用“教育附加”幫扶打工子弟學校
發(fā)稿時間：2011-08-18 00:00:00 來源：新京報 作者：社論
地方教育附加要求專款專用，希望，能多用于現在公眾最關心的打工子弟學校，給那些漂泊的童年一張穩(wěn)定的課桌。
財政部日前同意北京對本市行政區(qū)域內繳納增值稅、消費稅、營業(yè)稅的單位和個人(包括外商投資企業(yè)、外國企業(yè)及外籍個人)，按照其實際繳納“三稅”稅額的2%征收地方教育附加。財政部表示，北京征收的地方教育附加應專項用于改善辦學條件，不得用于發(fā)放教職工工資福利和獎金。上述規(guī)定自2012年1月1日起執(zhí)行。
開征地方教育附加的法律依據，是1995年施行的《教育法》。其中規(guī)定：省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據國務院的有關規(guī)定，可以決定開征用于教育的地方附加費，?？顚Ｓ谩？墒?6年來，開征地方教育附加的地方似乎并不多，不是教育不缺錢，而是地方沒有積極性，增加收入有限，收費成本卻不小。
直到最近，“全面開征地方教育附加”才成為明確的要求。因為是自上而下的要求，而不是自下而上的訴求，如何征收、征收多少、款項用途，還沒有見到地方的明示。
開征地方教育附加，是為了彌補教育經費的不足，最實際的就是實現2012年教育投入占GDP4%的目標。這值得肯定，可是一旦開征可能會產生的社會影響，也不能不考慮。比如，征收地方教育附加費，不論多少，最終還是會加重民眾負擔。
現在，有些地方如北京的教育投入已經占到了GDP的4%。這在全國也是不多的，也是應該褒獎的，反映了北京市對教育事業(yè)的高度重視。明年起，教育附加費開始征收，意味著北京市又多了一筆教育的資金，那么，這筆錢會用到哪里？
據報道，北京市教委正在跟財政局、發(fā)改委等多個部門討論“到底哪些地方需要改善辦學條件”。聯想到北京最近大量關停打工子弟學校，受到了社會的關注。很多打工子弟學校因為校舍安全等問題被拆除，既然，地方教育附加明確規(guī)定用于改善辦學條件，建議地方教育附加不妨向打工子弟學校重點傾斜。
北京市教委負責人曾經披露了一組數字：北京現有外來務工人員隨遷子女43.37萬人，有約10萬隨遷子女在自辦學校就讀。自辦學校中有62所為合法辦學，114所學校未經政府審批，涉及學生達4萬余人。未經審批的學校主要分為三類：一是20多所逐漸符合辦學標準的學校，政府將會盡快審批；二是還需各方加大投入的學校，有50所左右；三是各種安全沒有保證的學校，有30所左右。就是說，4萬多名學生中的大部分，如果想要有學校上，還需要各方加大投入。
地方教育附加要求?？顚Ｓ茫敲?，如果能多用于現在公眾最關心的打工子弟學校，給那些漂泊的童年一張穩(wěn)定的課桌，或許納稅人不會有意見，反而會給予高度評價。
