熊丙奇:沒有市場競爭機制,教育談何“買方市場”
發(fā)稿時間:2011-07-06 00:00:00 來源:南方都市報 作者:熊丙奇
從目前高招期間大學“搶生源”的勁頭看,顧駿先生昨日在本報撰文《為高等教育進入“買方市場”叫好》的判斷似乎是正確的,然而,對于尚未建立起市場競爭機制的我國高等教育來說,目前還難言形成了“買方市場”。
事實上,早在2002年高等教育毛入學率達到15%進入大眾化教育時,就有專家斷言,中國高等教育進入“買方市場”,高等教育的競爭加劇。然而,將近10年過去,教育質(zhì)量卻每況愈下,大學教育行政化和空心化令人憂慮。
要問這些大學,何為優(yōu)秀生源,他們很難給出你明確的答案,甚至答案會是自相矛盾的——— 北大清華諸?,F(xiàn)在在進行自主招生,他們在自主招生中,都提出一個觀念,是要打破“唯分數(shù)論”,給各種優(yōu)秀人才以進入大學的通途,然而,同樣這些大學,在集中錄取階段,卻又是另一個理念,即高舉“唯分數(shù)論”,都以自己招到多少“狀元”,在各省市的錄取分數(shù)線名列前茅以及高于當?shù)刂攸c線多少分作為招生業(yè)績。怎樣解釋大學這種自相矛盾的招生理念?能夠?qū)⑵?ldquo;統(tǒng)一”起來的只有“招生政績觀”:大學招生不是為培養(yǎng)人才、辦學服務(wù),而是在為招生政績服務(wù),為了獲得好看的招生政績(用于提高大學的排名,展示領(lǐng)導辦學有方),不惜人格分裂,在各種情形下說對自己有利的話。這正是時下招生亂象的根源。大學所用的招生手段,與迎接本科評估中的各種手段差不多。
顧駿先生說,只有等到高校需要“遷就”學生之時,高等教育改革才會實質(zhì)性地啟動,基礎(chǔ)教育才會跟進改革,飽受詬病的應(yīng)試教育和“一課一練”的格式化教學方法,才會改弦更張,中國學生的人格和創(chuàng)造力,才可能獲得生存和生長的空間。我同意這樣的觀念??墒?,在目前大學的招生、培養(yǎng)中,大學根本沒有“遷就”學生的表現(xiàn),一切都是以自己的利益為上。
大學在集中錄取階段的招生宣傳中,找到當?shù)氐膬?yōu)秀學生,做出預(yù)錄取承諾,這貌似大學放下身段,但有兩大問題,一是這種錄取承諾,有約束學生填報其他學校之嫌;二是如果當年報考該校的學生多,錄取分數(shù)線可能被抬高,到時學校就可能難以兌現(xiàn)承諾。說到底,這只是招生人員為完成本地招生任務(wù),取得不錯招生業(yè)績所用的一種手段。
在我國內(nèi)地的高考招生和學籍管理中,目前采取的計劃錄取和計劃管理制度,導致學生的選擇權(quán)十分有限——— 一名學生只能獲得一張大學錄取通知書,很難轉(zhuǎn)專業(yè)、轉(zhuǎn)學——— 進而,學校根本就不會真正重視學生的利益。
近年來,港校在內(nèi)地的招生和出國留學,給了內(nèi)地學生更多的教育選擇。但需要注意的是,港校的內(nèi)地招生和出國留學規(guī)??傆嬅磕瓴坏?0萬,相對于內(nèi)地933萬高考報名數(shù),還是“小數(shù)”,而縱使其中有大批優(yōu)質(zhì)生源,而對于內(nèi)地985、211大學來說,根本不愁招不滿學生,而且他們比較的對象,不是港校和國外大學,而是內(nèi)地兄弟學校——— 只要在內(nèi)地是老大即可。從2007年,教育部門規(guī)定,不允許一名內(nèi)地考生同時獲得內(nèi)地高校錄取通知書和港校錄取通知書,由此可見,內(nèi)地教育部門和學校是對這種內(nèi)地高校和境外高校的直接對話,“防微杜漸”的,這也就不難理解,對于引進海外大學到內(nèi)地直接辦分校的建議,教育部門一直不接受,目前許可的辦學方式只能是中外合作辦學,而且所有中外合作辦學學歷教育機構(gòu),必須納入計劃內(nèi)招生。
沒有學生的教育選擇權(quán),沒有學校充分的辦學自主權(quán),就無高等教育的市場競爭,這與高等教育資源的供求關(guān)系無關(guān)。我國目前已有部分民辦三本、高職高專院校無法招滿學生,這些學校已經(jīng)面臨生死存亡,可由于沒有辦學自主權(quán),沒有與其他公辦學校平等競爭的空間,這些學校只有眼睜睜看著自己走向關(guān)門。
所以,“買方市場”,不是靠生源的變化就可自動形成的,在當前國際高等教育競爭加劇、國內(nèi)生源急劇變化的情況下,我國高等教育必須啟動市場競爭機制建設(shè),這就是推進高等教育管理制度改革和高考制度改革,賦予學生充分的教育選擇權(quán),落實和擴大學校的辦學自主權(quán),如此,學生和學校才能自由、平等地雙向選擇,這才能轉(zhuǎn)變大學的政績辦學,促進大學競爭意識的形成,提高我國大學的辦學質(zhì)量和競爭能力?!?作者系教育問題專家)
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