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　　老齡化涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面，今天只能討論其中的幾個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。

　　一、人口老齡化的基本概念及其發(fā)生

　?。?）中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)的變化和人口老齡化進(jìn)程

　　在研究人口問(wèn)題時(shí)，我們經(jīng)常把整個(gè)人口分成三個(gè)年齡段，即0-14歲的少兒人口，15-59歲的勞動(dòng)年齡人口，和60歲及以上的老年人口。

　　當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的60歲及以上人口超過(guò)總?cè)丝诘?0%，或者65歲以上人口超過(guò)總?cè)丝诘?%，該國(guó)家或地區(qū)就進(jìn)入了老齡化社會(huì)。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，上海在1979年就進(jìn)入老齡化社會(huì)， 而整個(gè)中國(guó)是在1999年，上海進(jìn)入老齡化社會(huì)的時(shí)間比整個(gè)中國(guó)早了20年。按照2010年中國(guó)的人口普查結(jié)果，目前我國(guó)60歲及以上的老年人口占總?cè)丝诘?3.26%，正在進(jìn)入老齡化加速的階段。

　　2010年的普查還顯示，中國(guó)0-14歲年齡組的少兒人口只占總?cè)丝诘?16.6%，而在1970年時(shí)，中國(guó)的這個(gè)指標(biāo)是40%，也就是說(shuō)，中國(guó)少兒人口的比重在過(guò)去的幾十年間大大減少了。上海少兒人口占全部常住人口的比重是8.5%，只有全國(guó)平均水平的一半。

　　與少兒人口比重非常低相比，我們的勞動(dòng)年齡人口在總?cè)丝谥械谋戎胤浅８?。從理論上說(shuō)，15-59歲這個(gè)年齡段的人是可以工作的。小于這個(gè)年齡工作，就是違法的童工，而過(guò)了60歲是要退休的。在這個(gè)勞動(dòng)年齡段的人口，我們現(xiàn)在是占70.14%。

　　上海2300多萬(wàn)常住人口中，外來(lái)人口超過(guò)900萬(wàn)，而外來(lái)人口中的89%是勞動(dòng)年齡人口。大量年輕外來(lái)人口在上海工作和生活，為上海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了豐富的勞動(dòng)力資源，也使得上海常住人口中老年人口的比重有所下降。但如果只考慮上海本地戶籍人口，上海的人口老齡化程度已經(jīng)和日本差不多。

　　中國(guó)人口的老齡化趨勢(shì)是不可逆轉(zhuǎn)的。2010年時(shí)，全世界190多個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，有65個(gè)國(guó)家和地區(qū)已進(jìn)入老齡化社會(huì)。按聯(lián)合國(guó)的預(yù)測(cè)，到2050年時(shí)，會(huì)有160個(gè)以上的國(guó)家和地區(qū)進(jìn)入老齡化社會(huì)。

　　研究機(jī)構(gòu)和政府部門都對(duì)未來(lái)人口發(fā)展的趨勢(shì)做過(guò)預(yù)測(cè)，人口預(yù)測(cè)是假定，如果未來(lái)的人們按照某種行為模式來(lái)生兒育女、經(jīng)歷疾病和死亡、發(fā)生遷移，人口會(huì)發(fā)展到什么狀況。比如，假定未來(lái)結(jié)婚的夫婦平均都生兩個(gè)小孩，那么未來(lái)人口會(huì)怎么樣；假定未來(lái)人都能活到86歲，會(huì)怎么樣；假定上海人基本不遷移到外地去，會(huì)怎么樣。

　　但應(yīng)明白，假定是可以有各種變化的，實(shí)際的情況也會(huì)和假定發(fā)生各種偏差。比如，假定未來(lái)政策變化允許每對(duì)夫婦都生兩個(gè)小孩，那么，人們會(huì)不會(huì)按政策調(diào)整的預(yù)期都生兩個(gè)小孩呢？這很成問(wèn)題。經(jīng)常聽(tīng)到年輕人說(shuō)，生一個(gè)小孩養(yǎng)育成本都那么高，我怎么可能生兩個(gè)小孩？上海育齡人群的平均生育子女?dāng)?shù)在過(guò)去的近二十年間一直在0.8個(gè)左右波動(dòng)，都沒(méi)有達(dá)到獨(dú)生子女政策的要求，這主要是因?yàn)槿藗儾粩嗤七t結(jié)婚、推遲生育，也有部分是因?yàn)椴辉胁挥壤仙隆?/p>

　　因此，這時(shí)如果真想要讓年輕人都生兩個(gè)小孩，應(yīng)采取的就不是限制而是鼓勵(lì)生育的政策。就像新加坡，生小孩給獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼，或讓休更長(zhǎng)的產(chǎn)假、哺乳假，這樣年輕人可能會(huì)多生孩子。

　　高盛公司對(duì)中國(guó)未來(lái)人口總量的預(yù)測(cè)是非常高的，說(shuō)中國(guó)總?cè)丝跁?huì)在2050年以后超過(guò)16億，然后停止增長(zhǎng)。一些學(xué)者做的預(yù)測(cè)認(rèn)為，中國(guó)總?cè)丝跁?huì)在達(dá)到14億以后停止增長(zhǎng)并開(kāi)始下降，這就是按照現(xiàn)在整個(gè)中國(guó)總和生育率在1.4（即平均每個(gè)婦女生1.4個(gè)小孩）以下，且未來(lái)沒(méi)有政策變化、行為變化來(lái)做預(yù)測(cè)的。最高與最低預(yù)測(cè)對(duì)中國(guó)2040年前后總?cè)丝诘呐袛嗖罹嗍?億人左右。一般我們說(shuō)，按照維持總和生育水平在1.6到1.7計(jì)算，整個(gè)中國(guó)人口會(huì)在2030年時(shí)達(dá)到15億左右，并在這個(gè)區(qū)間停止增長(zhǎng)。

　　因此，我們要理解人口預(yù)測(cè)都是按照一定的假設(shè)條件做出的，預(yù)測(cè)主要是告訴我們未來(lái)發(fā)展的各種可能的走向和發(fā)展趨勢(shì)。

　?。?）對(duì)人口老齡化進(jìn)程的預(yù)測(cè)

　　人口老齡化主要是說(shuō)老年人口在總?cè)丝谥械谋戎爻^(guò)一定的數(shù)值并繼續(xù)提高這樣一個(gè)趨勢(shì)，它主要是由生育水平的下降和人們壽命的延長(zhǎng)這兩個(gè)因素共同決定的，當(dāng)然人口遷移也發(fā)揮作用。

　　在大多數(shù)情況下，人們壽命的延長(zhǎng)是一個(gè)長(zhǎng)期、緩慢并穩(wěn)定的過(guò)程，因此中國(guó)未來(lái)老齡化的程度和老齡化的速度主要是由未來(lái)生育水平的變化所決定的。也就是說(shuō)，生育水平的差異將決定未來(lái)人口老齡化的差異。由于中國(guó)育齡人群的生育水平還在很大程度上受到政府生育政策的影響，因此生育政策的調(diào)整將是決定未來(lái)中國(guó)人口老齡化進(jìn)程的最重要因素之一。

　　要理解人口老齡化，我們還需要知道老年人口總量的絕對(duì)增長(zhǎng)和老年人口占總?cè)丝诒戎氐南鄬?duì)增長(zhǎng)。到2050年，整個(gè)中國(guó)老年人口總量會(huì)達(dá)到4.5億左右，即在未來(lái)40年間，會(huì)增加2億多老年人口。我們能夠比較準(zhǔn)確地估計(jì)未來(lái)年份老年人口的數(shù)量，因?yàn)檫@些人現(xiàn)在都已經(jīng)出生了，除非有戰(zhàn)爭(zhēng)、瘟疫或?yàn)?zāi)荒，否則死亡人數(shù)不會(huì)有多大變化，所以這個(gè)數(shù)字基本上是確定的。

　　但老年人口的比重則在很大程度上取決于未來(lái)出生人數(shù)有多少。我們看到，不管哪種預(yù)測(cè)，老年人會(huì)越來(lái)越多，即使生育政策放松，未來(lái)年輕人口所占的比重會(huì)維持在這個(gè)水平，也不會(huì)增加很多，勞動(dòng)力總量會(huì)逐漸減少，這個(gè)趨勢(shì)我們看是不可避免的。

　　我們必須明白的是，無(wú)論怎樣預(yù)測(cè)，中國(guó)人口在不可避免地走向老齡化，差異只是在老齡化的速度和程度。老齡化社會(huì)未來(lái)在中國(guó)將是一種常態(tài)，我們永遠(yuǎn)不會(huì)回到過(guò)去那種年輕人占絕對(duì)多數(shù)的社會(huì)了。不僅中國(guó)是這樣，全世界都將這樣發(fā)展。我們不能把應(yīng)對(duì)人口老齡化只是當(dāng)成一種權(quán)宜之計(jì)，一種應(yīng)急或短期內(nèi)存在的現(xiàn)象。因此，要應(yīng)對(duì)人口老齡化，整個(gè)社會(huì)就需要重新思考如何改革， 或者可以說(shuō)是重構(gòu)我們的制度結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)類型、就業(yè)模式，包括消費(fèi)模式等方方面面。

　　（作者系國(guó)家人口與計(jì)劃生育委員會(huì)人口專家委員會(huì)委員、復(fù)旦大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院教授。本文據(jù)作者近日在復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院EMBA人文系列講座所做主題演講整理，由作者本人定稿。未完待續(xù)）