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　　據(jù)《深圳特區(qū)報(bào)》報(bào)道，新進(jìn)入深圳市事業(yè)單位并受聘于常設(shè)崗位的工作人員（以下簡稱事業(yè)單位新聘人員），將告別“財(cái)政養(yǎng)老”，參照深圳市企業(yè)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定“自掏腰包”參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、地方補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，同時(shí)按照規(guī)定參加職業(yè)年金。這是繼聘任制公務(wù)員參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度后，深圳市將打破養(yǎng)老金“雙軌制”的步伐邁進(jìn)了事業(yè)單位。

　　事實(shí)上，上一輪企業(yè)養(yǎng)老改革之后，企業(yè)員工和公務(wù)員、事業(yè)單位員工退休金的差距變得相當(dāng)懸殊。對于公務(wù)員、事業(yè)單位員工不用繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，依舊可以獲得高額的退休金，社會上的批評很多。改革養(yǎng)老雙軌制的必要性不言而喻，但和公務(wù)員類似，事業(yè)單位養(yǎng)老改革，國家批準(zhǔn)的5試點(diǎn)省市，卻至今都有些改不動(dòng)，這足以窺見公務(wù)員社保改革的難度。去年國家公務(wù)員局就透露，我國要對公務(wù)員法今后10年的配套法規(guī)建設(shè)作出規(guī)劃，如公務(wù)員社會保險(xiǎn)制度等，要進(jìn)行前瞻性制度設(shè)計(jì)和試點(diǎn)。未來公務(wù)人員、事業(yè)單位職工要普遍實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，并沒有太多懸念。在目前公務(wù)員、事業(yè)單位養(yǎng)老改革停滯不前的背景下，深圳決定先行先試應(yīng)該得到鼓勵(lì)。

　　其實(shí)深圳改革之所以能破冰是有背景的，去年底，廣東宣布將實(shí)行公務(wù)員聘任制，其中首吃螃蟹的是深圳。去年4月，深圳市在全國率先推行公務(wù)員分類改革。除了綜合管理類，行政執(zhí)法類、專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員，全部實(shí)行聘任制。按照這一思路，深圳市的公務(wù)員聘任制改革，對于解決大部分公務(wù)員能進(jìn)能退的確有一定功效，并為公務(wù)員養(yǎng)老改革提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。無疑，這樣的改革將阻力減到了最小，才得以推進(jìn)。從新進(jìn)來的人改起，盡管改革不夠完美，甚至可以說有諸多缺陷，但從改革有序性和先易后難的策略上說，這樣的改革路徑是可行且務(wù)實(shí)的。

　　不過，需要警惕的是，不徹底的改革也會導(dǎo)致一些問題。譬如實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的新公務(wù)員、事業(yè)單位員工會覺得自己的權(quán)益受到損害，工作上的熱情和積極性將受到損害。為此，政府部門當(dāng)然就會通過補(bǔ)償方式以求解決問題，譬如職業(yè)年金。但聘任制和新進(jìn)人員的養(yǎng)老改革留有口子，其中有四類人豁免，這也為徇私舞弊、打擊報(bào)復(fù)、尋租腐敗留下了空間。于此而言，改革不能到此為止，必須繼續(xù)穩(wěn)步深入下去，讓公務(wù)員、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革越來越透明，減少制度漏洞。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)改革具有全局性特征，涉及問題紛繁復(fù)雜，不是一地、一省單獨(dú)的制度設(shè)計(jì)可以解決的。何況，作為同一個(gè)國家，全國性的基本養(yǎng)老制度應(yīng)該統(tǒng)一，并且中央政府也必須承擔(dān)起其應(yīng)負(fù)的責(zé)任，保障各個(gè)群體，包括事業(yè)單位員工、公務(wù)員和其他階層之間的基本公平。于此而言，深圳的改革具有破冰意義，但要真正深化下去，不至于夭折、不至于倒退，就必須有更多的制度配套，就必須有更多地方開始試點(diǎn)，以帶動(dòng)全國性制度變革。