鄧聿文:是中等收入陷阱還是轉(zhuǎn)型陷阱
發(fā)稿時間:2012-07-05 00:00:00 來源:每日經(jīng)濟新聞 作者:鄧聿文
2011年,我國人均GDP已經(jīng)超過5000美元,按照世界銀行標準,已經(jīng)進入中等收入國家行列。最近,有關(guān)警惕中國跌入“中等收入陷阱”的呼吁和警告也與日俱增。而學者們在談?wù)?“中等收入陷阱”時,一般都不言而喻地有一個比較對象,這就是拉美國家。比如,中國社科院拉美所所長鄭秉文日前在該所與巴西瓦加斯基金會聯(lián)合召開的研討會上,就舉了一些拉美國家作例子,如智利在中等收入階段滯留了40年,烏拉圭滯留38年,巴西1975年進入了中等收入水平,至今尚未進入高收入水平階段,阿根廷更是超過半個世紀之久。
這些例子確實有說服力,值得中國借鑒。按照世界銀行的劃分標準,上述拉美國家早在幾十年前就進入中等收入國家行列,但此后由于各種原因,長期徘徊在中等收入?yún)^(qū)間,即使偶而有一兩年“不小心”邁入高收入國家行列,但過不了多久就會又跌落下來。這就是所謂“中等收入陷阱”。
“中等收入陷阱”似乎也得到統(tǒng)計學的證明。我們看到,從工業(yè)革命以來,200多年時間里,全世界大小200多個國家和地區(qū),至今只有不到10%的國家和地區(qū)成功地跨過這一陷阱,進入高收入國家行列,絕大多數(shù)國家仍然在中等收入行列的邊緣徘徊。其中最具典型的還是拉美,所以拉美國家常常被作為一個發(fā)展不成功的榜樣。
許多學者也常用 “中等收入陷阱”來比附中國。從現(xiàn)象和特征來看,我們似乎也和陷入該 “陷阱”的國家具有某種程度的相似性。不過,我現(xiàn)在開始對這種簡單的比附有些懷疑。固然世界上有多數(shù)國家曾經(jīng)較長時期或正在進入該“陷阱”,然而,在“中等收入陷阱”里,卻少見人口上億大國的身影。換言之,如果“中等收入陷阱”是一個發(fā)展規(guī)律的話,它充其量只適合人口不多的中小國家。對于人口大國而言,要么長期陷在“貧困陷阱”走不出,一旦走出“貧困陷阱”,就能在較短時期里進入高收入國家,因為大國的人口規(guī)模和復(fù)雜狀況是中小國家無法比擬的,尤其對中國如此。
我們有著世界最多的人口。假如中國的人力資源和智力優(yōu)勢能夠得以充分發(fā)揮,其所蘊含的創(chuàng)造力和能量是無法想象的。從這個角度來說,中國若成功進入中等收入行列,很難被長期困于該陷阱而不撥,這就是大國的人口規(guī)模優(yōu)勢。當然,問題在于如何把潛藏的人力資源優(yōu)勢發(fā)揮出來。否則,十幾億人口的智力和創(chuàng)造能力發(fā)揮不出來,人口規(guī)模優(yōu)勢就會白白浪費。
不過,如果從該角度來看問題,則用“轉(zhuǎn)型陷阱”的表述,可能比“中等收入陷阱”更準確,更契合中國轉(zhuǎn)型社會的現(xiàn)實。因為致使人力資源優(yōu)勢無法發(fā)揮出來的原因,在中國和一些典型的“中等收入陷阱”國家如拉美是不同的。后者雖然也經(jīng)過一些發(fā)展的反復(fù),但并不存在中國這種體制轉(zhuǎn)軌和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的雙重轉(zhuǎn)型。換言之,和許多國家不同的是,中國一方面要經(jīng)歷傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會到工業(yè)社會乃至后工業(yè)社會的變化,另一方面要經(jīng)歷集中的計劃體制到分散的市場體制的變化,這兩個變化遠未完成,且相互交織和影響,這是中國現(xiàn)實的復(fù)雜之處,少有國家如中國這樣。
所以,若講“中等收入陷阱”是基于多數(shù)國家發(fā)展經(jīng)驗而得出的共性現(xiàn)象,那么,“轉(zhuǎn)型陷阱”就更多是針對中國的改革和轉(zhuǎn)型的具體過程而言的。要跳出“轉(zhuǎn)型陷阱”,關(guān)鍵是如何通過合適的體制變革,釋放中國龐大的人口資源優(yōu)勢。在這個意義上,我贊成鄭秉文提出的中國當下需要制定一套由“制度”、“政策”和“基礎(chǔ)設(shè)施”構(gòu)成的動力組合。
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