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 　　21日，國土部在“2011年房地產(chǎn)用地管理調(diào)控等情況”新聞發(fā)布會上宣布，將選擇小產(chǎn)權(quán)房問題相對突出的城市開展試點(diǎn)清理，為啟動全面清理小產(chǎn)權(quán)房做好政策和制度儲備。國土部官員稱，小產(chǎn)權(quán)房不受法律保護(hù)，不允許確權(quán)發(fā)證。

　　加強(qiáng)土地市場監(jiān)控是國土部部門職責(zé)所在，此次國土部提出的幾個即將采取的措施都是其部門應(yīng)負(fù)之責(zé)，也是例行公事。但社會最關(guān)注的所在，不在其他，只在于敏感的“小產(chǎn)權(quán)房”。從房價狂飆的2004年、2005年開始，小產(chǎn)權(quán)房就開始飽受爭議。但到現(xiàn)在小產(chǎn)權(quán)房的境遇不僅沒有進(jìn)步，反而逐漸在倒退，令人不禁唏噓。往小里說，小產(chǎn)權(quán)房見證了農(nóng)村集體土地制度改革的艱難；往大里說，見證了中國改革的艱難。

　　小產(chǎn)權(quán)房是中國經(jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)發(fā)展的產(chǎn)物，其涉及到的本質(zhì)問題早就存在。所謂的小產(chǎn)權(quán)房，說白了就是建在農(nóng)民宅基地上的房子。我國的土地制度是承認(rèn)農(nóng)民可以買賣房屋的，但是房子總要建在土地上，這個土地，也就是農(nóng)民的宅基地卻不允許交易。換句話說，假如你買了小產(chǎn)權(quán)房，你只是買到了這塊宅基地上的房屋的使用權(quán)，卻不能擁有這塊宅基地使用權(quán)；而建在國家建設(shè)用地上的大產(chǎn)權(quán)房也就是商品房卻不一樣，你買了大產(chǎn)權(quán)房，就既擁有房屋的使用權(quán)，又擁有了土地的產(chǎn)權(quán)。在商品房還沒有大行其道、房價還沒高漲的時代，小產(chǎn)權(quán)房的問題本身雖然存在，但不會產(chǎn)生社會矛盾。因?yàn)閷r(nóng)民來說，就算交換住房，宅基地使用權(quán)歸不歸自己也無所謂，反正有房子住就可以了。但經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致了小產(chǎn)權(quán)房有了交易的市場需求，這就產(chǎn)生了矛盾。住在大城市郊區(qū)的農(nóng)民發(fā)現(xiàn)，他們周圍的房價動輒上萬，而自己宅基地上建的房子跟這些房子距離數(shù)百米卻不能進(jìn)行買賣，頂多只能出租收點(diǎn)租金;而城里一些人發(fā)現(xiàn)，房價太高買不起，不遠(yuǎn)處農(nóng)民自蓋的房子和自己要買的商品房各方面差不多市場價卻差不少，為什么不買這種房子呢？有需求，又有供給，就出現(xiàn)了所謂的“小產(chǎn)權(quán)房”。

　　小產(chǎn)權(quán)房好不好？讓農(nóng)民有了額外的收入，讓買不起房的城市居民買到價格更低的房子，同時還增加了整個市場的房子供給，整體上有利于房價下跌，幾乎所有人都獲得了好處，為什么不能存在呢？很簡單，因?yàn)樾‘a(chǎn)權(quán)房雖然能給人們帶來福利，但畢竟?fàn)可娴拿孑^小，而小產(chǎn)權(quán)房的合法化卻意味著我國農(nóng)村集體土地制度要進(jìn)行重大改變。換句話說，要讓小產(chǎn)權(quán)房合法化，首先要承認(rèn)農(nóng)民宅基地使用權(quán)交易的合法化。而小產(chǎn)權(quán)房目前只是存在于大城市城鄉(xiāng)接合部，要讓農(nóng)民宅基地使用權(quán)交易合法化牽涉到的是全國的農(nóng)村宅基地，這就是一個不得不慎重考慮的問題了。如果從承認(rèn)農(nóng)民宅基地使用權(quán)交易合法化這個基點(diǎn)出發(fā)，那么要觸碰的問題將會更多，包括如何保護(hù)耕地，如何確保土地交易過程不出現(xiàn)問題等等。這些考慮固然非常有道理，但我認(rèn)為，學(xué)界對這些問題的考慮早就非常成熟，很多地方政府也在進(jìn)行農(nóng)村土地改革試點(diǎn)，為什么小產(chǎn)權(quán)房及其牽扯到的農(nóng)村集體土地制度改革一拖再拖？

　　去年底召開的中央農(nóng)村工作會議將主要議題對準(zhǔn)農(nóng)村土地制度，其中主要涉及到的問題就是農(nóng)村征地問題，而農(nóng)村征地問題與農(nóng)村集體土地制度改革同樣分不開。一種制度的改變可能給大多數(shù)人帶來福利，像小產(chǎn)權(quán)房這么好的給人帶來好處的東西，為什么不能嘗試去突破去改革，卻讓人們承擔(dān)改革滯后帶來的害處呢？