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　　吃穿住行，樣樣都是老百姓最關(guān)注的民生話題。今天上午，圍繞保障性住房建設(shè)和管理這個熱點，全國人大常委會組成人員以大聯(lián)組的形式，對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、財政部、國土資源部等六部門多位負責人面對面進行了專題詢問。

　　資金是否到位、分配如何保障公平、如何擴大房源……對于這些老百姓最關(guān)心的問題，12位常委會委員作了針對性的詢問。有問必答、毫不回避，有關(guān)部門的負責人對詢問作了真誠、坦率的回答。

　　怎樣落實資金？

　　【地方政府發(fā)債券，大部分要用來建保障房】

　　充足的資金保證是保障房順利開工和建設(shè)的關(guān)鍵，也是眾多中低收入家庭希望的源頭，更是常委會委員們關(guān)注的一大問題。

　　“以今年1.3萬億所需資金來說，實際上各級政府要投4000多億，企業(yè)跟個人要出5000多億元，銀行貸款等社會投資要出3000多億元。今年中央政府和各級地方政府要出的4000多億元，90%到位了，好于歷年的水平。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新在回答嚴以新委員提問時說。

　　姜偉新還表示，從目前情況看，國家發(fā)改委、財政部已經(jīng)安排了1520多億元。地方財政今年的投入也非常大，因為今年財政部代地方發(fā)了地方政府債券，中央要求他們大部分要用到保障性住房建設(shè)當中，這解決了地方保障性住房建設(shè)資金不足的問題。

　　“在資金的政策和安排上是有保證的，并不是像社會議論的1.3萬億，政府壓力過大而不能保障。從優(yōu)惠政策的設(shè)計上，包括土地出讓金免收，包括十項稅收的減免政策，包括政府性基金和行政性收費的免費政策，這些優(yōu)惠政策的設(shè)計，也有利于引導市場主體和社會機構(gòu)進入保障房領(lǐng)域。”財政部部長助理王保安說。

　　事實上，截至今年9月底，全國范圍內(nèi)已開工986萬套保障房，占年度計劃的98%。預計到11月底前將全部開工。

　　針對開工是不是有突擊完成的問題，姜偉新坦言，不能說沒有突擊開工的情況，但是總體上比以前要實一點：“應(yīng)該說今年比往年突擊開工的要少得多，因為不是動一下土就算開工，必須1/3達到結(jié)構(gòu)完成，1/3出地面，1/3做到基礎(chǔ)澆筑混凝土，這三個‘1/3’構(gòu)成了近1000萬套開工。”

　　何以保障公平？

　　【發(fā)現(xiàn)騙租騙購，五年之內(nèi)不再有申請資格】

　　隨著保障性住房大規(guī)模開工建設(shè)，特別是明年將會有大批保障房進入分配環(huán)節(jié)，分配公平的問題日益突出。

　　“分配不公的情況在經(jīng)濟適用住房中十分明顯，各地媒體也有報道，比如經(jīng)濟適用房的小區(qū)發(fā)現(xiàn)戶主有寶馬名車，還有倒賣經(jīng)濟適用房等等情況。如何確保真正做到保障性住房分配的公正公平，來防止新的分配不公？”許智宏委員問道。

　　“我們主要通過四個方面，盡可能確保公平公正的問題。”面對詢問，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥表示。

　　齊驥說，首先是住房保障制度的公開問題。“要通過保障的條件公開、房源公開、分配公開、保障結(jié)果公開等一系列的公開，使得城市的所有居民都明明白白地了解，我們這個城市當中住房保障是怎么一回事。”

　　除盡最大努力做到公開外，還將通過嚴格程序、建立糾錯機制和處罰機制三方面來確保公平。

　　“即便通過公開以及嚴格審查，目前我們的制度恐怕還是有空子可鉆。”在坦言可能存在騙租騙購情形的同時，齊驥表態(tài)說：“要發(fā)現(xiàn)一起糾正一起。即便沒有法律規(guī)定，如果發(fā)現(xiàn)某一個居民通過虛假信息騙到了保障性住房，第一個是清退，第二個是五年之內(nèi)你不再有申請的資格。我們希望，法規(guī)健全以后，處罰還會更加嚴厲一些。”

　　如何擴大房源？

　　【收集閑置房做公租房，可以充分利用資源】

　　長期以來，由于保障房的諸多限制，俗稱“夾心層”的職場新人和外來務(wù)工人員承受著比本地人更為巨大的生活壓力。

　　辜勝阻委員在詢問前先講了一個故事：“我的一個調(diào)查對象，夫妻兩個月薪一萬，但每月需要拿六千元來租房子。我問他愿不愿意去公租房，可以降低成本。他說不愿意，公租房面積太小，只有40平方米，而且公租房的位置太偏、選擇性太低，還有最大的一個問題是中低收入人群集聚在一個社區(qū)，這個環(huán)境不利于小孩的成長。”

　　辜勝阻委員認為，貴陽等地收集大量社會閑置房作為政府公租房進行配租的辦法非常好，不僅少花錢、不用地、見效快、品種多，而且還解決了面積太小和有些人不愿意住的問題，同時還可以避免中低收入人群大量集中在一個社區(qū)。

　　“現(xiàn)在我們的空置房、閑置房多，有些社區(qū)黑燈率非常高，從存量上來講，有大量的閑置房，我們是不是可以把閑置房轉(zhuǎn)變?yōu)樽赓U市場上的房源？”

　　辜勝阻委員的提問得到肯定的回答。“我們非常贊成貴州的這種做法，不但貴州這樣做，遼寧省也在這樣做。”齊驥表示，這樣的做法，一方面可以使得有限的住房資源得到充分的利用，另一方面也可以減輕政府集中大規(guī)模建設(shè)公租房的壓力。“現(xiàn)在地方有這樣好的做法，我們認為是非常積極的。”

　　(本報記者 殷泓 王逸吟 本報北京10月27日電)