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　　2012年第二次中國(guó)智庫(kù)論壇上，國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)馬曉河認(rèn)為，中國(guó)真實(shí)的城市化率只有40%。此前，中國(guó)社科院發(fā)布的《城市藍(lán)皮書(shū)》提到，2011年中國(guó)城鎮(zhèn)人口達(dá)到了6.91億，人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.27%，城鎮(zhèn)常住人口首超農(nóng)村常住人口。

　　海內(nèi)外不少觀察家認(rèn)為，中共“十八大”以后，如何協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是中國(guó)延續(xù)和拓展發(fā)展空間的最可靠出路、也是破解涉及社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整困局與一些深層次難題的最具挑戰(zhàn)性工作。

　　當(dāng)前，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量已列全球NO2，約占世界10%的份額，在國(guó)際社會(huì)的影響力和話語(yǔ)權(quán)也在不斷增強(qiáng)，然而，離“要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)”的目標(biāo)尚遠(yuǎn)。眼前中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻，必須下力氣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，破解一些困擾多年的涉及社會(huì)結(jié)構(gòu)深層調(diào)整的矛盾和問(wèn)題。近期媒體不斷關(guān)注的全國(guó)百余城市將建設(shè)“幸福城市”的新聞，其實(shí)也在印證政府的施政目標(biāo)已經(jīng)慢慢地發(fā)生嬗變。

　　我們要彰顯公平正義，破解諸如“中等收入陷阱加大”的風(fēng)險(xiǎn)因素等問(wèn)題，只是在合理調(diào)整收入分配關(guān)系、緩解日益嚴(yán)重的收入分配不合理問(wèn)題上下功夫顯然還是不夠的。

　　必須看到，在我國(guó)的城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、占人口比例很大的農(nóng)民群體發(fā)展等等一系列問(wèn)題上，若不拿出一個(gè)更根本性的解決之道，貧富差距和城鄉(xiāng)失衡就無(wú)法縮小，社會(huì)結(jié)構(gòu)一些深層次問(wèn)題也很難調(diào)和。也就是說(shuō)，城鄉(xiāng)關(guān)系和發(fā)展問(wèn)題尤為重要。

　　城鎮(zhèn)化已被視為緩解區(qū)域發(fā)展失衡和城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的重要途徑之一，“十二五”規(guī)劃列出城鎮(zhèn)化的目標(biāo)，是到2015年城鎮(zhèn)化率將達(dá)到51.5%左右，期間年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。近段時(shí)間，不少地方把加速城鎮(zhèn)化當(dāng)作經(jīng)濟(jì)發(fā)展之策。如最近福建省推出促進(jìn)“十二條”措施，至2015年城鎮(zhèn)化要超62.5%，而重慶則抓以園區(qū)為載體的“新型城鎮(zhèn)化”。筆者認(rèn)為，不管走那條道，中國(guó)的城鎮(zhèn)化必須是有幸福感、有尊嚴(yán)的城鎮(zhèn)化。

　　本屆政府已經(jīng)明確表示，收入分配改革“不留后人”。收入分配制度改革不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，還是重大的社會(huì)和政治問(wèn)題。

　　可以這么看，無(wú)論是高層對(duì)城鎮(zhèn)化的關(guān)注，還是地方的實(shí)際行動(dòng)，“十八大”后中國(guó)加速推動(dòng)城鎮(zhèn)化是有相當(dāng)?shù)恼哳A(yù)期。