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　　收入分配是中國當(dāng)前最受關(guān)注的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題之一。

　　改革前的中國是一個(gè)收入水平較為平均的社會(huì)。隨著改革開放的進(jìn)程不斷加深，一部分的地區(qū)和個(gè)人先富了起來，結(jié)果城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大，中國現(xiàn)在是世界上城鄉(xiāng)收入差距最大的國家。不僅城鄉(xiāng)收入差距在擴(kuò)大，城市內(nèi)部也出現(xiàn)了一些待業(yè)、失業(yè)以及退休的低收入群體。此外，還出現(xiàn)了一系列如看病難、看病貴，上學(xué)難、上學(xué)貴等關(guān)系到民生的大問題。雖然隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長，現(xiàn)在的生活條件與過去相比應(yīng)該是改善了，即使在貧困地區(qū)基本的溫飽問題也得到了解決，但由于出現(xiàn)了這些社會(huì)問題，社會(huì)上的不滿情緒有所增加，甚至出現(xiàn)了一種懷舊思古的情緒，認(rèn)為過去雖然窮，但窮得平均，現(xiàn)在雖然比過去富裕了，但與那些先富、快富起來的人相比，很多人反而顯得更窮了。

　　總的來說，收入分配不均問題的解決直接關(guān)系到中國宏觀經(jīng)濟(jì)的治理，也關(guān)系到社會(huì)和諧的建立。社會(huì)上對(duì)于改善收入分配問題有很多呼吁，希望通過二次分配來解決這個(gè)問題。通過二次分配來解決初次分配沒有解決的問題，這是必要的。但是，如果不能在一次分配中達(dá)到公平與效率的統(tǒng)一，而寄希望于二次分配，我個(gè)人認(rèn)為，這很可能會(huì)事倍功半，甚至事與愿違。

　　因此，要在一次分配中達(dá)到公平和效率的統(tǒng)一，而把二次分配作為補(bǔ)充手段，解決初次分配可能會(huì)遺留的一點(diǎn)問題。需要強(qiáng)調(diào)的是，這不是反對(duì)二次分配。當(dāng)前的分配制度是初次分配注重效率，不照顧公平，然后由二次分配再來解決公平的問題，這樣做的結(jié)果往往是既不能實(shí)現(xiàn)效率，也無法達(dá)到公平。

　　“初次分配達(dá)到公平與效率的統(tǒng)一”至少應(yīng)該有兩層含義。第一，經(jīng)濟(jì)增長要快，整體收入水平要不斷提高，這一點(diǎn)非常重要。第二，何謂效率與公平的統(tǒng)一？就是指在經(jīng)濟(jì)的快速增長過程中，窮人的收入增長速度要高于富人，這樣才有望達(dá)到公平。而要實(shí)現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一，在保證經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，使得收入分配狀況不斷改善，關(guān)鍵就在于按照比較優(yōu)勢(shì)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每個(gè)階段都按照比較優(yōu)勢(shì)來選擇產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)。

　　中國目前的比較優(yōu)勢(shì)，總的來講還是勞動(dòng)力比較多，勞動(dòng)力價(jià)格相對(duì)便宜。按照這個(gè)比較優(yōu)勢(shì)來發(fā)展，首先，就會(huì)形成很多勞動(dòng)力密集的產(chǎn)業(yè)，包括制造業(yè)、服務(wù)業(yè)，以及資本密集型產(chǎn)業(yè)當(dāng)中勞動(dòng)力相對(duì)密集的區(qū)段，從而可以創(chuàng)造很多就業(yè)機(jī)會(huì)。眾所周知，窮人和富人之間最大的差別就是，窮人除了勞動(dòng)力之外沒有多少可以獲得收入的資產(chǎn)，而富人的收入增加主要靠資本，用資本雇用別人去賺錢。如果中國按照比較優(yōu)勢(shì)來發(fā)展，創(chuàng)造出很多的就業(yè)機(jī)會(huì)，就可以讓那些依靠自己的勞動(dòng)力來獲得收入的窮人得以充分就業(yè)，分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

　　其次，如果按照比較優(yōu)勢(shì)來發(fā)展，中國就能提高競爭力，提高在國際市場上的份額，從而獲得最大的利潤和剩余，資本就會(huì)快速積累，而勞動(dòng)力的增加受人口增長的限制是有限的。在這種情況下，國家的要素稟賦結(jié)構(gòu)就會(huì)不斷改變，從勞動(dòng)力較多、資本較少，逐漸變?yōu)橘Y本較多、勞動(dòng)力較少，這個(gè)轉(zhuǎn)變過程也體現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家的發(fā)展進(jìn)程中。如果出現(xiàn)資本較多、勞動(dòng)力較少的局面，要素的稀缺程度反映在價(jià)格上，就是工資不斷上升，資本回報(bào)不斷下降，也就意味著窮人擁有的資產(chǎn)不斷升值，而富人擁有的資產(chǎn)不斷貶值，在此過程中收入分配狀況不斷得到改善。第二次世界大戰(zhàn)之后的日本、韓國、新加坡和中國的臺(tái)灣地區(qū)之所以被稱為“東亞奇跡”，就是因?yàn)樗鼈円环矫姹３至私?jīng)濟(jì)的長期快速增長，另一方面在經(jīng)濟(jì)增長的過程中還不斷改善了收入分配狀況，這是有實(shí)證經(jīng)驗(yàn)支持的。

　　那么如何進(jìn)行改革，才能實(shí)現(xiàn)一次分配達(dá)到公平與效率的統(tǒng)一呢？

　　第一，深化市場經(jīng)濟(jì)體制改革，最重要的是改善金融結(jié)構(gòu)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，資金與勞動(dòng)力結(jié)合才能形成生產(chǎn)力，中國目前有競爭力的產(chǎn)業(yè)絕大多數(shù)還是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，包括制造業(yè)、服務(wù)業(yè)。但是，這些以中小企業(yè)為主的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)因?yàn)榈貌坏浇鹑跈C(jī)構(gòu)的資金支持而很難發(fā)展起來。

　　但是中國的改革開放是自上而下進(jìn)行的，一開始就建立起很多大型國有企業(yè)，同時(shí)建立了為大企業(yè)服務(wù)的大型國有銀行和股票市場，但并沒有能夠滿足中小企業(yè)和農(nóng)戶資金需求的中小金融機(jī)構(gòu)。因此，我們首先要“補(bǔ)課”，鼓勵(lì)中小金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

　　第二，提高資源稅(費(fèi))。中國目前資源的稅費(fèi)大概只占資源價(jià)格的1.8%，但是從國外的情況來看，以石油來說，在美國，地面石油稅費(fèi)占其價(jià)格的12%，海上石油是16%。另外，從量計(jì)征要改成從價(jià)計(jì)征，當(dāng)價(jià)格上漲到一定程度以后要征收暴利稅，使收益變得更為合理。但是，現(xiàn)在的政策設(shè)計(jì)還有一個(gè)難點(diǎn)，即原來的國有礦產(chǎn)企業(yè)有很大的社會(huì)負(fù)擔(dān)，政府通過壓低資源稅費(fèi)對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)償，然而后來出現(xiàn)的很多非國有礦產(chǎn)企業(yè)都沒有這種社會(huì)負(fù)擔(dān)。因此，比較適當(dāng)?shù)淖龇ň褪莿冸x現(xiàn)有的國有礦產(chǎn)企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān)，通過社會(huì)保障體系來解決它的負(fù)擔(dān)問題，然后按照市場經(jīng)濟(jì)的原則來征收資源稅。

　　第三，取消行政壟斷，對(duì)不能引入競爭的壟斷行業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管。壟斷性行業(yè)引入競爭之后，價(jià)格下降，利潤也隨之下降。在不宜引入競爭的行業(yè)，比如電力，政府要加強(qiáng)對(duì)其價(jià)格、成本和收益分配的監(jiān)管。

　　如果這幾個(gè)方面都能夠做好，就能有一個(gè)較為完善的市場經(jīng)濟(jì)體系，市場中的各個(gè)產(chǎn)業(yè)按照比較優(yōu)勢(shì)來發(fā)展，符合比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)可以生產(chǎn)出口，不符合比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)就進(jìn)口來補(bǔ)償，國內(nèi)、國際市場得到較好的均衡。在這種情況下，企業(yè)競爭能力增強(qiáng)，政府不再需要過多地保護(hù)和補(bǔ)貼，尋租行為減少，社會(huì)風(fēng)氣得到改善，最終使得在初次分配的過程中，實(shí)現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一，城鄉(xiāng)、地區(qū)的收入差距逐步縮小，收入分配全面改善。