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　　在今年兩會(huì)的尾聲階段，溫家寶總理曾在人民大會(huì)堂與中外記者見(jiàn)面時(shí)表示，在他任職的最后一年，政府還將要做幾件困難的事情，一定要做，努力做好。這其中，制定收入分配體制改革的總體方案位列首位。而實(shí)際上，收入分配改革的調(diào)研早在2004年就已經(jīng)開(kāi)始，8年后的今天，終于傳出消息此一改革將在年內(nèi)定案，按照《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》的報(bào)道，調(diào)整的核心將是促進(jìn)政府的減稅。

　　有關(guān)中國(guó)社會(huì)貧富差距過(guò)大的相關(guān)報(bào)道和研究，這幾年可謂頻見(jiàn)報(bào)端。盡管從2000年之后，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局就沒(méi)有再公布過(guò)中國(guó)社會(huì)的基尼系數(shù)，但國(guó)內(nèi)外的一些研究機(jī)構(gòu)對(duì)于近兩年中國(guó)社會(huì)的基尼系數(shù)統(tǒng)計(jì)都在0.5左右。這一數(shù)據(jù)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)際公認(rèn)的0.4的預(yù)警線。此外，更為具體的貧富差距現(xiàn)象還表現(xiàn)在，以收入排在前20%的人平均收入和最低的20%相比為例，中國(guó)是10.7倍，而美國(guó)是8.4倍，印度是4.9倍，日本僅為3.4倍。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，縮小不斷拉大的貧富差距，已成中國(guó)社會(huì)面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。更何況，但凡對(duì)造成貧富差距的原因有所知悉的人都明白，改革開(kāi)放以來(lái)基尼系數(shù)的猛增并非僅僅市場(chǎng)所致，而是因?yàn)槭袌?chǎng)化過(guò)程中出現(xiàn)了一些制度性的弊病。簡(jiǎn)言之，可以歸納為權(quán)力尋租行為的大量存在造成灰色收入的規(guī)模巨大；國(guó)企改制中出現(xiàn)大量個(gè)人侵吞國(guó)有資產(chǎn)的現(xiàn)象；大型國(guó)企憑借壟斷地位獲得超額利潤(rùn)；稅收體系設(shè)計(jì)過(guò)于優(yōu)待國(guó)家和資本，損害了中低收入者的權(quán)益；企業(yè)用工存在大量違法現(xiàn)象，出現(xiàn)同工不同酬等違法現(xiàn)象。

　　鑒于上述弊端并非局部的、微觀的，而是存在于整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)，屬于一種規(guī)則層面的扭曲。因此，要遏制目前居民收入差距不斷拉大的態(tài)勢(shì)，僅僅依靠此次調(diào)研傳出的“減稅”恐怕是不足的。

　　當(dāng)然，在現(xiàn)行的稅收體系中，居民背負(fù)的稅收實(shí)在太過(guò)沉重。以居民收入占GDP的比例來(lái)看，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任鄭新立給出的數(shù)據(jù)是，1985年為56.18%，到2007年，這一數(shù)據(jù)下滑為52.3%，到了2010年則直接滑至43%。而比較發(fā)達(dá)國(guó)家，美國(guó)為65%，日本是60%，英國(guó)高達(dá)71%，差距可謂顯而易見(jiàn)。這一點(diǎn)，也可以從近幾年國(guó)家財(cái)政增長(zhǎng)比率中窺見(jiàn)一斑，從1992年開(kāi)始國(guó)家財(cái)政收入的漲幅就一直保持兩位數(shù)，在2007年更是達(dá)到了32.41%，2010年和2011年也分別為21.30%、24.80%。故而，在稅收方面讓利于民，讓利于企業(yè)，必成收入分配改革的重要部分。

　　而在限制收入差距拉大方面，更為重要的還在于杜絕權(quán)力尋租的空間。根據(jù)學(xué)者王小魯2010年給出的結(jié)論，中國(guó)收入最高的10%家庭與收入最低的10%家庭的人均收入相差65倍，而高收入人群通常都是憑借手中的權(quán)力非法獲取隱性收入和灰色收入。他的調(diào)查還顯示，2008年中國(guó)居民住戶的“隱性收入”至少有9.3萬(wàn)億元，其中不包括在經(jīng)濟(jì)普查中的5.4萬(wàn)億元為“灰色收入”。而在壟斷國(guó)企方面，以2011年央企為例，利潤(rùn)總和為11115億元，但上繳國(guó)庫(kù)的僅為823億元，上繳比率為7.4%。從本世紀(jì)初開(kāi)始，壟斷國(guó)企員工的高收入一直為公眾詬病，極低的利潤(rùn)上繳率便是造成這一局面的重要原因。

　　說(shuō)到底，無(wú)論是官員還是企業(yè)，如果既有行政地位，又能進(jìn)入市場(chǎng)，那么游戲的規(guī)則也就處于被破壞狀態(tài)。而如果官員和國(guó)企繼續(xù)兼得運(yùn)動(dòng)員和裁判員的角色，那么社會(huì)貧富的差距勢(shì)必也將繼續(xù)拉大。

　　此外，伴隨市場(chǎng)領(lǐng)域的不斷擴(kuò)張，企業(yè)在逐利時(shí)并不天然維護(hù)勞動(dòng)者的基本權(quán)益。很多企業(yè)一方面受到政府部門的稅收壓榨，但另一方面也在侵犯勞動(dòng)者本身的權(quán)益，同工不同酬、不簽勞動(dòng)合同、拒絕為員工繳納社保、加班不算入工作等。對(duì)于吸納了絕大部分勞動(dòng)力的市場(chǎng)，如果缺乏一個(gè)規(guī)范的權(quán)利保障體系，對(duì)于勞動(dòng)者本身的傷害無(wú)疑也不能忽視。

　　直白言之，一個(gè)社會(huì)的蛋糕是固定的，政府、企業(yè)、勞動(dòng)者之間的分配規(guī)則決定了全體居民的貧富差距程度。當(dāng)前主要的問(wèn)題顯然可以歸為政府占據(jù)了過(guò)多利益，通過(guò)稅收、通過(guò)壟斷乃至通過(guò)權(quán)力尋租，政府?dāng)D壓了原本屬于企業(yè)和勞動(dòng)者的一部分收益。也因此，從制度上改革居民收入分配，尤其是重構(gòu)一次分配中的規(guī)則設(shè)置，扭轉(zhuǎn)存在于政府與民眾、國(guó)企與民企、企業(yè)與勞動(dòng)者三個(gè)層面的結(jié)構(gòu)性失衡狀態(tài)，當(dāng)成為縮小居民收入差距的一條根本路徑。