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　　由國家發(fā)改委牽頭制訂的收入分配改革總體方案將在下半年出臺(tái)。知情人士稱調(diào)整初次分配格局是收入分配改革的重中之重，其核心是政府減稅、資方讓利、勞動(dòng)者所得提高。（5月12日《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》）

　　在筆者看來，收入分配改革既要重視初次分配，也不能忽視二次分配。政府減稅固然能讓納稅人減負(fù)，有利于產(chǎn)品降價(jià)，也給企業(yè)為員工增資漲薪騰出空間，使占人口絕大多數(shù)的普通居民與勞動(dòng)者從社會(huì)財(cái)富中分得多一些的“蛋糕”，提高中低收入者的收入水平，在一定程度上解決“多數(shù)人窮”的問題，但卻未能觸及“少數(shù)人富”的問題，不能產(chǎn)生“削峰填谷”的效果。由此帶來的稅收下降也會(huì)影響到財(cái)政支出能力，使得在二次分配上發(fā)力的底氣不足。

　　因此，我們既要做好稅收“減法”又要做好稅收“加法”，在深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅，逐步降低增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅等間接稅比重的同時(shí)，擴(kuò)大房產(chǎn)稅等具有財(cái)產(chǎn)稅性質(zhì)的直接稅征收范圍，加快開征遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅等財(cái)產(chǎn)稅的步伐，并改變目前個(gè)人所得稅主要來源于處于中低收入的工薪階層的格局，盡快將個(gè)人所得稅的征管重點(diǎn)轉(zhuǎn)向高收入階層，這樣才能觸及“少數(shù)人富”的問題，也不會(huì)影響財(cái)政支出能力，從而增強(qiáng)在二次分配上發(fā)力的底氣。

　　當(dāng)前，我們所說的“國富民窮”只是相對(duì)而言的，只是由于財(cái)政收入的上升比GDP跑得快，而普通居民收入的提高比GDP跑得慢，而不是我們的國家真的已經(jīng)很“富”了。雖然民眾都在呼吁改變“國富民窮”的現(xiàn)狀，但誰又希望出現(xiàn)“國窮民富”的現(xiàn)象呢？如果“國窮”，“民富”就會(huì)失衡，國家宏觀調(diào)控能力就會(huì)減弱，調(diào)整、平衡地區(qū)、階層之間擁有財(cái)富的能力也就有限，貧富差距或許還要拉大。政府一味減稅而不增稅，國家就要變“窮”，在二次分配中哪有那么多錢用于改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共服務(wù)，增加其教育醫(yī)療投入、提高其住房和社會(huì)保障呢？

　　要使在二次分配上發(fā)力有足夠的底氣，必須加快我國稅制改革的步伐，從根本上解決我國稅收收入比重嚴(yán)重失衡的問題，最大限度地降低易于轉(zhuǎn)嫁到普通消費(fèi)者身上的間接稅比重，增加針對(duì)富裕階層征收的不易轉(zhuǎn)嫁的直接稅比重，這樣才能做到“均貧富”，使社會(huì)財(cái)富的分配在國家與國民（包括少數(shù)先富族）之間，地區(qū)、階層之間處于一個(gè)相對(duì)合理的區(qū)間，以財(cái)富分配的相對(duì)公平減緩社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平、穩(wěn)定與和諧，但又不影響到效率。

　　此外，解決收入分配問題，增加再分配發(fā)力的底氣，還須進(jìn)一步降低行政運(yùn)行成本，最大限度地壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，解決財(cái)政收支比例失衡的問題。