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     社論“國民期待均等福祉”說出了民眾心聲，中國的社會福利保障制度不但極不完善，而且極度碎片化，城鄉(xiāng)有別、單位有別、企業(yè)也有別，由此造成一個(gè)極度扭曲的社會福利保障格局，農(nóng)民、農(nóng)民工以及城市低收入者等社會弱勢群體，這些最需要福利保障的社會底層民眾，反而社會福利保障最殘缺不全，也最低。

    就說新農(nóng)保，作為一個(gè)農(nóng)民，按照現(xiàn)行的新農(nóng)保政策，按照最高檔次繳費(fèi)滿15年，我到時(shí)也只能領(lǐng)取每月200多元養(yǎng)老金，這點(diǎn)錢，還不到一般公務(wù)員退休金的零頭，到我60歲時(shí)，能保障我基本生活無憂嗎？顯然，是不可能的，除非我有冬眠的特異功能。即便是現(xiàn)在，每月200多元養(yǎng)老金也只夠買100斤普通大米，連最基本的生活需求也難保障。

    相較于公務(wù)員、國有企業(yè)等社會“強(qiáng)勢群體”，農(nóng)民、農(nóng)民工以及城市低收入者等弱勢群體，不但工資低，收入微薄，而且沒有話語權(quán)。所以，弱勢群體的利益訴求往往得不到伸張，被長期“淹沒”，也因此，在社會福利保障上，沒有與“強(qiáng)勢群體”的博弈能力，更難以參與社會福利保障制度的制定，所以，社會福利保障的制度設(shè)計(jì)總是將弱勢群體的利益輕視，這是農(nóng)民、農(nóng)民工以及城市低收入者等弱勢群體社會福利保障殘缺不全的重要原因。

    與農(nóng)民、農(nóng)民工以及城市低收入者等弱勢群體社會福利保障殘缺不全又最低相對應(yīng)的是，在教育、物價(jià)等社會性家庭必需支出上，這些弱勢群體卻支付與“強(qiáng)勢群體”相同的費(fèi)用。農(nóng)民的孩子上大學(xué)與公務(wù)員的孩子上大學(xué)一樣要交費(fèi)，即便有助學(xué)貸款，到時(shí)還要還。超市里的商品也不會專門對弱勢群體打折，一斤白菜2塊錢，公務(wù)員去買是這個(gè)價(jià)，農(nóng)民工去買也是這個(gè)價(jià)。

    社會福利保障殘缺不全又最低，社會性家庭必需支出上的等額支付，兩者的長期疊加，使得農(nóng)民、農(nóng)民工以及城市低收入者等弱勢群體，與公務(wù)員、國有企業(yè)等社會“強(qiáng)勢群體”，無論是社會福利保障，還是收入水平、生活質(zhì)量，兩者差距越來越大，成為一個(gè)無法回避的社會問題。

    農(nóng)民、農(nóng)民工以及城市低收入者等弱勢群體所占人口一半以上，這一弱勢群體無論對于啟動(dòng)內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)，還是全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的國家戰(zhàn)略，都具有決定性意義。所以，這一弱勢群體的社會福利均等化，不僅直接關(guān)乎億萬個(gè)體的切身利益，也與整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定息息相關(guān)。正是在這個(gè)意義上，一個(gè)全民的福利均等化時(shí)代，而今已經(jīng)不是一道可選題，而是亟待落實(shí)的必答題。