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　　日前，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議閉幕。會(huì)議明確提出，要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來(lái)。（12月15日《人民日?qǐng)?bào)》）

　　中央首次明確提出“要提高中等收入者比重”，這具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。從經(jīng)濟(jì)層面而言，增加中等收入者，意味著在個(gè)人稅收上、在中小企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅起征上，今后的政策可能更趨于惠顧中低收入群體；從政治層面來(lái)說(shuō)，增加中等收入者，必將觸及社會(huì)分配的問(wèn)題，社會(huì)利益分配的公平合理可能被擺到更加突出的位置。

　　目前我國(guó)的中等收入群體所占比重明顯偏低。若以每人每天消費(fèi)10―100美元為標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)中等收入群體只有1.5億―1.6億人，約占12%。而相對(duì)的高收入與低收入者的平均比重卻高達(dá)44%。這就意味著我們的國(guó)民收入結(jié)構(gòu)是一種兩頭龐大、中間纖小的啞鈴型結(jié)構(gòu)。啞鈴型結(jié)構(gòu)往往意味著社會(huì)貧富差距的懸殊和社會(huì)分配的不盡人意。中間部分太過(guò)薄弱，還可能造成社會(huì)結(jié)構(gòu)斷層等多種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。溫家寶總理曾直言要建設(shè)橄欖型的社會(huì)。橄欖型社會(huì)的最大特點(diǎn)，就是中間飽滿，就是要“提高中等收入者比重”，就是要緩和貧富差距，防止出現(xiàn)兩極分化。

　　從宏觀調(diào)控的角度來(lái)講，與提高中等收入者比重相對(duì)應(yīng)的往往是“削峰填谷”式的分配改革。比如通過(guò)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)杠桿，繼續(xù)減少或減免中低收入者的稅收，比如進(jìn)一步加大對(duì)低收入群體的財(cái)政扶持。但是僅僅指望靠“削峰填谷”來(lái)有效提高中等收入者比重，似乎還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。假若社會(huì)財(cái)富的盤子一定，單靠財(cái)富的局部轉(zhuǎn)移，是無(wú)法有效改變中低收入者比重的。要真正有效提高中等收入者比重，就必須以更大的力度，進(jìn)一步增加社會(huì)公共服務(wù)、公共醫(yī)療保障的投入，就必須努力確保經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　在中國(guó)，住房和醫(yī)療問(wèn)題是困擾中低收入者發(fā)展的兩大主要問(wèn)題。政府應(yīng)該繼續(xù)加大保障性住房的投入，確保廉租房、公租房、經(jīng)適房等政策性住房的及時(shí)開(kāi)工和交付使用，以解決民眾的安居訴求；另一方面，政府應(yīng)該繼續(xù)加大對(duì)公共醫(yī)療保障的投入，不斷提高公費(fèi)醫(yī)療的水平，防止中低收入者“因病致貧”。公共服務(wù)的投入耗資雖巨大卻惠及全民，它不僅是切切實(shí)實(shí)地民生工程，也是有效推進(jìn)社會(huì)公平的民心工程，在這方面政府要有不惜投入成本的大氣魄。

　　與此同時(shí)，我們也應(yīng)該注意到，提高中等收入者比重最根本的途徑還是保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。只有宏觀經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，整個(gè)社會(huì)財(cái)富的總量才能維持增長(zhǎng)，中低收入者才能更多地分享到社會(huì)財(cái)富的蛋糕。這樣才可能激發(fā)更多的低收入者躋身中等收入者的行列。

　　這里需要明確的一點(diǎn)是，我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平離民眾的預(yù)期還有很大距離，我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的任務(wù)還很艱巨。在發(fā)展的過(guò)程中，我們一方面要對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持樂(lè)觀的態(tài)度，不糾纏于所謂的“中等收入陷阱”之中，另一方面也要保持理智和清醒，不要被諸如“中國(guó)已進(jìn)入中上等收入國(guó)家”等說(shuō)法所迷惑