完善公共人才服務(wù)體系的六個要點
發(fā)稿時間:2015-09-02 00:00:00 來源:國家治理 作者:王樹波
創(chuàng)新驅(qū)動人才服務(wù)工作上臺階
新的戰(zhàn)略機遇
第一,全國上下形成了深化改革的前進基調(diào)。黨的十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,提出將深化改革作為破除流弊、推進發(fā)展和實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的重要武器,全國上下形成了改革激發(fā)活力、創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的大趨勢,為我們公共人才服務(wù)事業(yè)和人力資源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提供了新的動力、新的思路、新的手段,指明了發(fā)展的總趨勢和大方向。
第二,京津冀一體化帶來了協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略機遇。當前,京津冀協(xié)同發(fā)展已上升為“國家政略”,一大批戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展政策和合作項目等都被納入?yún)f(xié)同發(fā)展規(guī)劃。促進京津冀協(xié)同發(fā)展,尤其是京津冀人力資源市場協(xié)同發(fā)展、京津冀就業(yè)與人才服務(wù)工作協(xié)同發(fā)展成為京津冀一體化的重要前提。
第三,恰逢“十二五”與“十三五”規(guī)劃交接的戰(zhàn)略契機。2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年,同時也是“十三五”規(guī)劃的預(yù)熱之年,全國正加速形成一股更加重視人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、努力實現(xiàn)更高就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量和努力提升公共人才服務(wù)工作標準化、信息化水平的熱潮,涉及人才服務(wù)工作各方面的指導(dǎo)意見、扶持政策、項目規(guī)劃等都有望寫入“十三五”規(guī)劃,這將為新時期人才工作指明方向。
新的發(fā)展需求
2014年,人力資源和社會保障部聯(lián)合國家發(fā)展和改革委員會、財政部發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的意見》,進一步提出實現(xiàn)公共服務(wù)充分保障、市場經(jīng)營性服務(wù)逐步壯大的任務(wù)目標。圍繞自身建設(shè)和具體職能,當前人才事業(yè)發(fā)展面臨三大趨勢:
一是公共服務(wù)公益化趨勢。2014年,中組部等五部門《關(guān)于進一步加強流動人員人事檔案管理服務(wù)工作的通知》出臺,規(guī)定自2015年1月1日起,取消面向流動人才征收各類人事檔案保管費用,改由財政經(jīng)費統(tǒng)一保障,公共服務(wù)工作的公益化趨勢愈加明顯。
二是產(chǎn)業(yè)化服務(wù)市場化趨勢?!蛾P(guān)于加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的意見》中,強調(diào)建立健全專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的人力資源服務(wù)體系,努力提升服務(wù)規(guī)模和服務(wù)能力,并在培養(yǎng)自主品牌、建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)、增強服務(wù)創(chuàng)新、培育多元機構(gòu)等方面提出了指導(dǎo)意見,這對現(xiàn)有的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和發(fā)展水平提出了迫切要求,努力提升市場程度、產(chǎn)業(yè)水平、效益含量成為今后開展人才服務(wù)工作的重要內(nèi)容。
三是公共服務(wù)機構(gòu)標準化趨勢。當前,建設(shè)統(tǒng)一、規(guī)范、靈活的人力資源市場體系和服務(wù)機構(gòu)已成為全國共識,國家出臺了一系列文件和規(guī)范標準,時間表和路徑圖也正逐步細化,全國各地正不斷適應(yīng)新的工作要求,有序推進公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)分離,進一步理順政府和市場關(guān)系。
新的競爭環(huán)境
隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和人力資源優(yōu)化配置進程深化,社會主體對人才服務(wù)的需求越來越寬泛,需求層級也越來越細分,作為所屬政府的公共人才服務(wù)機構(gòu),在行業(yè)中將面臨新的改革需求、建設(shè)標準和競爭環(huán)境。
首先,整體發(fā)展環(huán)境日趨規(guī)范。人力資源服務(wù)發(fā)展是否規(guī)范、運作是否健康成為新的發(fā)展標準和統(tǒng)一共識。近年來《勞動合同法》不斷完善,人事代理各項服務(wù)規(guī)范補充修訂,以及國家對職業(yè)資格認證制度的規(guī)范,都進一步推進了人事代理、勞務(wù)派遣等業(yè)務(wù)走向健康秩序,要求我們必須盡快適應(yīng)節(jié)奏,加快調(diào)整步伐。
其次,內(nèi)部生長環(huán)境亟待改善。就河北省而言,目前公共人才服務(wù)機構(gòu)基本形成了以省人才中心為龍頭,省、市、縣三級聯(lián)動的基礎(chǔ)構(gòu)架,但發(fā)展水平不夠高端、服務(wù)鏈條不夠完善、從業(yè)隊伍不夠?qū)I(yè)、利潤價值不夠充分等問題依然突出,必將影響公共職能的充分發(fā)揮和行業(yè)價值的充分體現(xiàn),所以提高自身建設(shè)水平、優(yōu)化內(nèi)部發(fā)展秩序仍是當前的主要任務(wù)。
全面提升公共人才服務(wù)能力
新的機遇和挑戰(zhàn)驅(qū)動我國人才事業(yè)邁向新臺階,面對歷史遺留和新出現(xiàn)的問題,亟需開拓新思路,發(fā)掘新的工作抓手。做好新形勢下公共人才與就業(yè)服務(wù)工作應(yīng)從以下六個方面著手。
其一,完善公共人才服務(wù)體系。“不謀全局者,不足以謀一域”,若想公共人才服務(wù)機構(gòu)有大作為,必須齊心協(xié)力加強人才服務(wù)體系建設(shè),壯大行業(yè)體系整體實力,著力構(gòu)建形象、標準、制度等各方面相統(tǒng)一的人才服務(wù)發(fā)展平臺,集中優(yōu)勢力量開展統(tǒng)一的人才工程、就業(yè)專題和產(chǎn)業(yè)合作項目等,提高行業(yè)做大事、樹品牌的能力。
其二,強化公益服務(wù)保障。要站在服務(wù)人才工作大局的角度、社會穩(wěn)定的高度,提高認識、統(tǒng)一思想、形成合力,切實貫徹落實好《關(guān)于進一步加強流動人員人事檔案管理服務(wù)工作的通知》,認真領(lǐng)會省人力資源和社會保障廳有關(guān)工作要求,科學(xué)嚴謹做好檔案成本測算,在保障公共服務(wù)質(zhì)量不下降的前提下,進一步加強檔案管理基礎(chǔ)建設(shè)、提高檔案管理服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)新檔案管理技術(shù)手段,進一步加快研制社會化的人才檔案公共管理服務(wù)系統(tǒng),加快開發(fā)電子檔案、誠信檔案等。
其三,提升窗口工作水平。人才服務(wù)窗口是公共人才服務(wù)機構(gòu)履行職能的直接載體。狠抓窗口作風(fēng)建設(shè),是一項長期堅持的重點工作。要不折不扣將國家關(guān)于窗口作風(fēng)專項整治行動的工作精神領(lǐng)會好,創(chuàng)新服務(wù)手段,落實窗口崗位職責(zé),嚴格工作紀律,不斷完善首問負責(zé)、全程代理、一次告知、限時辦結(jié)和責(zé)任追究等工作制度,大力引進標準化辦公配套服務(wù)設(shè)施,打造引領(lǐng)全國的標準化窗口形象。
其四,強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實力。堅持服務(wù)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合,堅持政府引導(dǎo)與市場運作相結(jié)合,堅持公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合,堅持社會效益與經(jīng)濟效益相結(jié)合,以信息化為手段、產(chǎn)業(yè)化為動力、國際化為目標,加快推進我省人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展,完善產(chǎn)業(yè)鏈條,規(guī)范行業(yè)標準,培養(yǎng)人力資源服務(wù)品牌,推動人力資源服務(wù)集聚發(fā)展。同時,還要大力發(fā)展人才訪聘、人才測評、人力資源管理咨詢等新興業(yè)態(tài)和產(chǎn)品,推進行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)不斷創(chuàng)新。
其五,加快服務(wù)戰(zhàn)略的構(gòu)建。作為新興的服務(wù)行業(yè),服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平仍然是人才服務(wù)機構(gòu)占領(lǐng)市場、發(fā)展客戶的首要因素。要樹立真正意義上的“人才為本、客戶至上”的服務(wù)宗旨,大力實施服務(wù)戰(zhàn)略,做好服務(wù)文章,打造服務(wù)品牌。深入分析社會和客戶的需求變化,針對不同客戶能夠提供個性化、定制化、差異化的服務(wù)和“一對一”的界面服務(wù)平臺。
其六,提高從業(yè)人員服務(wù)水平。人才服務(wù)隊伍是服務(wù)戰(zhàn)略的承擔者和執(zhí)行者。一要積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織,加大對工作人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),引進高級經(jīng)營管理人才,提高專業(yè)化水平。二要加強職業(yè)道德建設(shè),增強員工的服務(wù)意識,樹立誠實守信、客戶至上、愛崗敬業(yè)、規(guī)范服務(wù)的行業(yè)風(fēng)尚。■
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