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　　2015年上半年的我國部分經(jīng)濟數(shù)據(jù)已公布，統(tǒng)計表明：今年上半年GDP增速為7.0%，中國經(jīng)濟已經(jīng)連續(xù)21個季度出現(xiàn)溫和回落態(tài)勢，如何對沖經(jīng)濟下行壓力是擺在我們面前一道亟需解決的難題。李克強總理在國務院常務會議上多次強調(diào)，要以改革釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造中國經(jīng)濟新引擎。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，推動大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新還面臨著一系列的體制機制障礙，需要做好“加減乘除”法，加快興起新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的浪潮。

　　發(fā)揮市場決定性作用，做好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“加法”。推動大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，既是培育經(jīng)濟增長新動力的重要途徑，也是穩(wěn)定社會就業(yè)、實現(xiàn)富民惠民的關(guān)鍵之舉。熊彼特講，“創(chuàng)新是一個破壞性的過程”。而實現(xiàn)這一“破壞性過程”的核心因素就在于人。創(chuàng)新人才最期盼的就是自由創(chuàng)造的空間、自主發(fā)展的權(quán)利和自我價值實現(xiàn)的土壤，而當前，我國在戶籍、身份、學歷等方面對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才還有諸多制約，像北京、上海、天津等地的外來創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，因為戶籍等因素，往往被擋在了城市基本公共服務的門檻之外，嚴重影響了人力資源的“縱向流動”。我們要通過市場化的方法加快釋放人才紅利，積極破除科研人員單位和部門“所有制”的界限，幫助他們從戶籍限制、身份限制、學歷限制等束縛中解脫出來，讓他們有更多的自主支配權(quán)和自由選擇權(quán)。同時，要加快推動下放高校、科研機構(gòu)等單位科技成果的使用權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)等，鼓勵他們與市場對接，鼓勵科研人員面向市場、面向需求、面向大眾開發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品。

　　加快轉(zhuǎn)變政府職能，做好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“減法”。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新既需要借助市場的力量，以優(yōu)化配置人力、物力、財力等資源，也需要更好地發(fā)揮政府作用。從我國現(xiàn)實情況看，政府這只“閑不住的手”管了太多不該管也管不好的事，抑制了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力。眾所周知，“蓋章病”已是我國社會主義市場經(jīng)濟體制中的頑疾，蓋章既是政府工作人員設租尋租的工具，也是滋生腐敗的溫床，更是壓制創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的磐石。世界銀行最新發(fā)布的《2015年全球營商環(huán)境報告》顯示，中國的營商環(huán)境便利程度在全球189個經(jīng)濟體中僅排名第90位，顯然，這與政府職能轉(zhuǎn)變不到位密切相關(guān)。我們要加快落實《國務院辦公廳關(guān)于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見》，推行將工商、質(zhì)監(jiān)、稅務分別核發(fā)證照，改為由工商部門一次性核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的“三證合一”模式，進一步簡化中小企業(yè)、小微企業(yè)的工商注冊程序。要大幅減少后置檢查的項目和事項，防止地方政府部門將前置事項挪到后置事項，變相抬高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門檻。要全面制定和實施負面清單、權(quán)力清單和責任清單，明確政府職能邊界，徹底管住多重審批、“紅頂中介”、吃拿卡要等制約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的諸多桎梏。

　　拓寬企業(yè)融資渠道，做好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“乘法”。“科技創(chuàng)新始于技術(shù)，成于資本。”金融服務對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)具有“放大效應”和“乘數(shù)效應”。從整體上看，中小企業(yè)、微型企業(yè)占全社會就業(yè)的80%以上和創(chuàng)新成果的70%以上，是我國推動大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主導性力量。但中小企業(yè)、微型企業(yè)尤其是創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)企業(yè)，由于其固定資產(chǎn)少、抵押物不足、信用評級較低等因素，很難從大的商業(yè)銀行中獲得貸款，而通過資本市場獲得直接融資又門檻很高。因此，創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)企業(yè)的融資難等問題沒得到根本性緩解。筆者調(diào)研的一些創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)企業(yè)表明，這些企業(yè)的融資成本占運營成本有的接近20%，融資費用居高不下，不堪重負。我們要進一步完善社會投融資機制，大力發(fā)展天使投資、風險投資等創(chuàng)投風投形式，探索實施多種形式的股權(quán)和債權(quán)相結(jié)合的融資服務方式。加大創(chuàng)業(yè)板對中小企業(yè)上市需求的滿足，加快上市注冊制改革步伐，推進新三板提高流動性改革，建立健全“轉(zhuǎn)板”機制。同時要鼓勵商業(yè)銀行提高專業(yè)化服務水平，引導開發(fā)針對創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)企業(yè)的差異化金融產(chǎn)品。

　　營造法治市場環(huán)境，做好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“除法”。最近，最高人民法院再審裁定的常州三維醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)案件，訴訟金額超過10億人民幣，成為目前國內(nèi)醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)第一案，受到了社會的高度關(guān)注，這可見“保護創(chuàng)新的火種”已刻不容緩。事實上，公平誠信、公正法治、產(chǎn)權(quán)清晰的市場環(huán)境對推動大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新具有關(guān)鍵性作用，要積極剔除妨礙社會主義法治市場經(jīng)濟的諸多“毒瘤”，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新注入更多的法治力量。應當說，我國假冒偽劣、侵權(quán)盜版、行業(yè)壟斷、技術(shù)壟斷等現(xiàn)象還時有發(fā)生，導致“劣幣驅(qū)除良幣”現(xiàn)象嚴重，這既削弱了全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力的迸發(fā)，也挫傷了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者的積極性。要進一步消除行業(yè)壟斷、行政壟斷、技術(shù)壁壘等限制競爭的障礙，尤其要加大反壟斷的執(zhí)法力度，為創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供更多的市場進入機會。要加快完善社會主義市場經(jīng)濟誠信體系建設，運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)整合人民銀行、工商總局、公檢法系統(tǒng)等個人和企業(yè)信用信息，健全失信懲戒機制，促進產(chǎn)權(quán)保護。還要進一步完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度，嚴厲打擊侵權(quán)行為，大幅度提高違法成本，建立健全產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)體制機制。

　　當然，我們更需要在全社會營造“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”的良好環(huán)境，厚植“勇于探索、破除窠臼”的創(chuàng)新文化，弘揚“敢為人先、百折不饒”的創(chuàng)業(yè)精神，努力讓大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新真正成為一種價值導向、一種生活方式、一種時代氣息，讓千千萬萬的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者成為推動中國經(jīng)濟這艘“巨輪”行穩(wěn)致遠的強大動力。■