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　　建設(shè)具有中國特色的新型智庫，既是提升我國文化軟實(shí)力的實(shí)際需要，又是實(shí)行科學(xué)決策、民主決策的實(shí)際需要，也是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要。隨著中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，我國掀起智庫建設(shè)熱潮。然而，要建設(shè)具有國際影響力、世界知名的中國特色新型智庫，必須著力破解當(dāng)前面臨的三大難題。

　　第一，獨(dú)立性問題。獨(dú)立性一方面體現(xiàn)在財務(wù)的獨(dú)立，另一方面要求觀點(diǎn)立場的獨(dú)立。就財務(wù)的獨(dú)立性而言，我國目前大多數(shù)智庫有官辦或半官辦色彩，很難改變?yōu)榭可鐣I資的機(jī)構(gòu)?？梢酝ㄟ^鼓勵民間資本投入新建智庫中，或者鼓勵社會資本設(shè)立相關(guān)議題，來逐步改變這一狀況。

　　觀點(diǎn)立場的獨(dú)立性是國外一些機(jī)構(gòu)與學(xué)者對我國智庫批評較多的地方，他們認(rèn)為中國的智庫存在著依附政府的傾向，只能作政策解讀，難以發(fā)揮資政議政作用。拿了政府的錢、隸屬于政府，是否意味著不能獨(dú)立發(fā)聲？事實(shí)并非如此。筆者認(rèn)為，在不違背大政國策的前提下，對具體的公共政策，應(yīng)該鼓勵相關(guān)智庫提出各種獨(dú)立的判斷，以免政府決策部門在單一思維慣性下做出錯誤的決策。所以，開放、包容、理性與分享的社會環(huán)境，是當(dāng)下我國建設(shè)智庫所需的必要條件，也是推進(jìn)我國智庫獨(dú)立性建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)。

　　第二，多樣化問題。獨(dú)立性與多樣化緊密相關(guān)。首先，多樣化體現(xiàn)在智庫的組成多樣化，不僅有政府背景的智庫，而且要有民間的智庫；不僅有來自科研機(jī)構(gòu)、高校的智庫，而且有來自政府支撐機(jī)構(gòu)、專業(yè)團(tuán)體、新聞媒體的智庫。其次，多樣化體現(xiàn)在有不同聲音、不同的解決方案，提供給決策者作為參考備選。不同的智庫發(fā)表自己的主張和看法，也體現(xiàn)了社會的理性寬容。最后，多樣化體現(xiàn)在智庫的特色上。一枝獨(dú)秀不是春，百花齊放春滿園。這要求我們的新型智庫必須在“特”字上下功夫，專注相關(guān)領(lǐng)域的問題，培養(yǎng)專業(yè)的隊(duì)伍，形成各自的特長。美國智庫在這方面做出了表率，比如：美國的蘭德公司以軍事研究見長，進(jìn)而擴(kuò)大到國際問題研究；美國戰(zhàn)略與國際研究中心以研究外交政策為主，與英國的國際戰(zhàn)略研究所同為世界頂級國際戰(zhàn)略研究智庫；而美國企業(yè)研究所則在企業(yè)研究方面頗有建樹，與布魯金斯學(xué)會并稱為美國華盛頓的“兩大思想庫”，也有人稱它為“保守的布魯金斯”。

　　第三，話語權(quán)問題。智庫不僅應(yīng)該擁有國內(nèi)話語主導(dǎo)權(quán)，而且還應(yīng)該擁有國際話語主導(dǎo)權(quán)?？v觀智庫發(fā)展歷程，我們可以清楚地發(fā)現(xiàn)，智庫的一個核心作用在于掌握話語權(quán)，創(chuàng)設(shè)新的議題，引導(dǎo)輿論的走向。比如，成立于1977年的卡托研究所，深受亞當(dāng)·斯密古典自由主義思想的影響，主張減少政府對國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)和社會的干預(yù)，并且減少在國際上的政治和軍事干預(yù)。為此，它總是能夠提出一系列的相關(guān)議題與政策建議，具體包括：在經(jīng)濟(jì)上，減少聯(lián)邦政府對市場運(yùn)作以及地方州政府的干預(yù)、廢止最低工資管制、廢止企業(yè)補(bǔ)助和貿(mào)易壁壘；在社會相關(guān)政策上，深化自由學(xué)校選擇制度、廢止政府實(shí)行的族群歧視政策、改革反毒品政策等等。再比如，所謂“中美共治”（G2）、中美歐大三角（G3）等熱議話題背后都是智庫專家們的精心策劃。

　　今天，我們欣喜地看到，中國智庫在“一帶一路”、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等話題方面已經(jīng)取得了初步成果，引起了很好的社會反響。期待我國的特色新型智庫在越來越多的國內(nèi)外舞臺上發(fā)出更加響亮的聲音。■