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　　主流的智庫觀點認(rèn)為，亞投行的建立是對全球金融治理的重要推進(jìn)和發(fā)展，它意味著中國開始打造自己主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)圈，并在全球爭取更大的話語權(quán)。

　　2014年10月24日，由中國主導(dǎo)成立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（以下簡稱亞投行）正式簽約，成員國遍布五大洲，涵蓋主要西方國家。亞投行的成立和規(guī)模引發(fā)了國際社會的廣泛關(guān)注，美國智庫一直密切關(guān)注亞投行的發(fā)展。整體而言，他們對于亞投行的分析較為理性，熱議的主題主要集中于亞投行的成立對國際和區(qū)域金融體系的影響、中國和美國的外交政策和戰(zhàn)略規(guī)劃、美國與中國和盟國關(guān)系的走向等方面。

　　反映全球經(jīng)濟(jì)格局的新變化

　　整體而言，主流的智庫觀點認(rèn)為，亞投行的建立是對全球金融治理的重要推進(jìn)和發(fā)展，它意味著中國開始打造自己主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)圈，并在全球爭取更大的話語權(quán)?？▋?nèi)基國際和平基金會發(fā)布的評論認(rèn)為，全球秩序正處于轉(zhuǎn)型時期，中國主導(dǎo)的新絲綢之路和亞投行表明，世界的重心正在逐步向亞洲轉(zhuǎn)移，這種戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移勢必對現(xiàn)存國際秩序產(chǎn)生重要影響。很多專家認(rèn)為，亞投行的建立反映了全球經(jīng)濟(jì)格局的變化，雖然它與傳統(tǒng)機構(gòu)諸如世界銀行、國際貨幣基金組織和亞洲發(fā)展銀行相競爭，但是亞投行的發(fā)展將對既有的國際金融治理秩序帶來有益的補充和完善。

　　也有學(xué)者對此持有謹(jǐn)慎保守的觀點。來自于美國戰(zhàn)略與國際研究中心的多位研究員在訪談中的表態(tài)具有一定的代表性，他們承認(rèn)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的巨大需求以及改革國際金融秩序的必要性，認(rèn)為亞投行是中國尋求創(chuàng)建新的區(qū)域與全球經(jīng)濟(jì)格局的龐大計劃中的一部分。也有部分激進(jìn)的觀點認(rèn)為亞投行的成立挑戰(zhàn)了現(xiàn)存秩序。美國戰(zhàn)略與國際研究中心中國商業(yè)與政治經(jīng)濟(jì)項目主任甘思德（ScottKennedy）提出，中國是現(xiàn)有秩序的破壞者和地區(qū)緊張的制造者。但頗顯矛盾的地方在于，他認(rèn)為其中部分原因來自于國際經(jīng)濟(jì)治理秩序中存在的客觀問題。卡內(nèi)基國際和平基金會亞洲項目高級研究員邁克爾·佩蒂斯（MichaelPettis）在接受美國全國廣播公司財經(jīng)頻道采訪時認(rèn)為，美國不必過于擔(dān)心亞投行的建立，因為它更多的是一種象征性的姿態(tài)而對實際的全球金融體系沒有實質(zhì)性的改變，中國在很長一段時間內(nèi)還不可能取代美國主導(dǎo)整個國際經(jīng)濟(jì)秩序。由于外界還不太清楚它的清晰意圖以及管理機構(gòu)將如何運作，更為關(guān)鍵的是人民幣還不可能取代美元成為國際首要的儲備貨幣，這些挑戰(zhàn)都使得亞投行不會有太大的作為。但是他也承認(rèn)，對亞投行的姿態(tài)成了一個政治化的問題，因為它是對中國崛起存有敵意的自然結(jié)果。

　　意味著國際金融秩序的重塑

　　現(xiàn)存的金融體系（例如世界貨幣基金組織、世界銀行等機構(gòu)）長期處于官僚體制之中因而效率低下，引發(fā)各國的普遍不滿。在現(xiàn)存金融機構(gòu)改革遲緩和效率低下的背景下，中國成立與之相抗衡的亞投行事實上增加了中國和其他國家在區(qū)域和國際金融領(lǐng)域的戰(zhàn)略性選擇余地。此外，現(xiàn)存的金融體系仍然是二戰(zhàn)后建立起的由西方發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的世界金融秩序，并沒有向全球新興經(jīng)濟(jì)體提供足夠的發(fā)展機會。對于中國之所以自己主導(dǎo)建立金融機構(gòu)，美國知名智庫外交關(guān)系委員會的資深研究員羅伯特·卡恩（RobertKahn）認(rèn)為，現(xiàn)存金融機構(gòu)并沒有為新興經(jīng)濟(jì)體提供更大的發(fā)展空間。而布魯金斯學(xué)會外交政策項目榮譽研究員哈維爾·索拉納（JavierSolana）則認(rèn)為，“原因在于美國等國并沒有給予中國與其經(jīng)濟(jì)實力相匹配的世界地位”。

　　表明中國對外交戰(zhàn)略的調(diào)整

　　許多學(xué)者認(rèn)為，新絲綢之路、亞投行等外交新舉措為中國創(chuàng)造了與周邊國家和世界進(jìn)行持久戰(zhàn)略合作的更大可能性，是外交上的巨大成功。在稍早些的一篇來自卡內(nèi)基國際和平基金會資深研究員、清華—卡內(nèi)基全球政策中心主任韓磊（PaulHaenle）的文章中，他認(rèn)為絲路基金和亞投行的設(shè)立是中國對國家外交戰(zhàn)略優(yōu)先方向的調(diào)整，即將中國周邊國家的外交關(guān)系置于大國和其他地區(qū)發(fā)展中國家之前，并且采取更為積極的措施實現(xiàn)保護(hù)日益擴(kuò)大的國家利益和維護(hù)周邊安全與穩(wěn)定的外交目的?？▋?nèi)基國際和平基金會亞洲問題高級研究員黃育川提出，應(yīng)當(dāng)將亞投行的問題視域置于更為寬廣的背景之下：中國正在成為一個超級大國，但又鮮明地不同于其他世界大國，中國并不想謀求全球性的權(quán)力，只是希望作為更富有建設(shè)性意義的地區(qū)性大國拓展自身的核心利益。

　　在中國制定成功的外交戰(zhàn)略的同時，美國政府卻在外交政策制定和戰(zhàn)略規(guī)劃上令人大跌眼鏡。美國政府將中國主導(dǎo)的亞投行視為對美國領(lǐng)導(dǎo)的國際秩序的挑戰(zhàn)，因此極力游說并阻止盟友加入亞投行，在外交上高調(diào)“圍堵”中國與其他國家的合作。然而，隨著昔日步調(diào)高度一致的西方盟友對美國政府的游說置之不理，紛紛加入亞投行成為創(chuàng)始成員國，美國政府開始耐人尋味地對亞投行表示“歡迎并期待合作”，這實際上承認(rèn)了美國外交戰(zhàn)略上的失敗。特別是當(dāng)美國最堅定的盟友英國宣布加入亞投行之時，美國政府在震驚之余，極為被動地對英國進(jìn)行公開譴責(zé)，這讓許多評論家認(rèn)為美國政府在對待亞投行問題上一錯再錯。

　　應(yīng)對亞投行的建議

　　對于美國政府在未來應(yīng)當(dāng)怎樣應(yīng)對亞投行的發(fā)展，來自智庫的學(xué)者給出了諸多建議。

　　擺正心態(tài)應(yīng)對中國發(fā)展。既有的國際金融秩序在維護(hù)全球經(jīng)濟(jì)安全中仍發(fā)揮著不可替代的作用，美國應(yīng)該更為開放地接納對現(xiàn)有國際經(jīng)濟(jì)金融秩序的調(diào)整和改革，不要將中國主導(dǎo)的亞投行視為一種競爭。更重要的是，美國需要調(diào)整心態(tài)來接受中國在國際舞臺上不斷崛起的事實。

　　迎接全球治理新格局。亞投行的成立恰恰說明美國沒有壟斷國際規(guī)則的制定，二戰(zhàn)以來形成的西方國家主導(dǎo)的多元體系正在逐步瓦解，國際合作的重心正在由西方轉(zhuǎn)向亞洲。區(qū)域機構(gòu)的建立有益于相互制衡的國際秩序建立，因此我們應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)如何與中國實現(xiàn)戰(zhàn)略共生，并歡迎由此帶來的全球金融治理的去中心化。

　　制定行之有效的外交決策應(yīng)對亞投行的發(fā)展。有觀點認(rèn)為美國政府的當(dāng)務(wù)之急是尋求參與亞投行發(fā)展的途徑，外交關(guān)系委員會亞洲研究主任、資深研究員伊麗莎白·伊科諾米（ElizabethC.Economy）在批評美國政府的決策時指出，在反對其他國家加入亞投行、美國加入亞投行和置之不理這三個選擇之間，美國政府顯然應(yīng)當(dāng)選擇加入亞投行，因為這是符合美國利益的一項舉措。專家認(rèn)為，至少美國政府應(yīng)當(dāng)積極地推動亞投行與現(xiàn)有國際多邊治理機構(gòu)的合作與發(fā)展。

　　對于亞投行在未來如何運行，或者采取什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，來自智庫的學(xué)者也提出了一些具體建議。黃育川提到了一個頗為現(xiàn)實的問題，即如何完成既滿足亞投行未來投資對象國的資金需要又對眾多創(chuàng)始會員國進(jìn)行有效管理的雙重任務(wù)。他的回答是，要遵循三個“正確的標(biāo)準(zhǔn)”：精干有效率的管理機構(gòu)；專注于亞洲基礎(chǔ)設(shè)施的投資開發(fā)；注重控制風(fēng)險，對項目可能造成的社會以及環(huán)境的負(fù)面影響給予高度關(guān)注。此外，他在另一篇文章中進(jìn)一步談到了亞投行的投資客戶的選擇、股權(quán)比例如何分配，以及會員國之間將以什么樣的新形式進(jìn)行合作等問題?！?/p>