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　　主流的智庫觀點(diǎn)認(rèn)為，亞投行的建立是對(duì)全球金融治理的重要推進(jìn)和發(fā)展，它意味著中國(guó)開始打造自己主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)圈，并在全球爭(zhēng)取更大的話語權(quán)。

　　2014年10月24日，由中國(guó)主導(dǎo)成立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（以下簡(jiǎn)稱亞投行）正式簽約，成員國(guó)遍布五大洲，涵蓋主要西方國(guó)家。亞投行的成立和規(guī)模引發(fā)了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注，美國(guó)智庫一直密切關(guān)注亞投行的發(fā)展。整體而言，他們對(duì)于亞投行的分析較為理性，熱議的主題主要集中于亞投行的成立對(duì)國(guó)際和區(qū)域金融體系的影響、中國(guó)和美國(guó)的外交政策和戰(zhàn)略規(guī)劃、美國(guó)與中國(guó)和盟國(guó)關(guān)系的走向等方面。

　　反映全球經(jīng)濟(jì)格局的新變化

　　整體而言，主流的智庫觀點(diǎn)認(rèn)為，亞投行的建立是對(duì)全球金融治理的重要推進(jìn)和發(fā)展，它意味著中國(guó)開始打造自己主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)圈，并在全球爭(zhēng)取更大的話語權(quán)?？▋?nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)發(fā)布的評(píng)論認(rèn)為，全球秩序正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，中國(guó)主導(dǎo)的新絲綢之路和亞投行表明，世界的重心正在逐步向亞洲轉(zhuǎn)移，這種戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移勢(shì)必對(duì)現(xiàn)存國(guó)際秩序產(chǎn)生重要影響。很多專家認(rèn)為，亞投行的建立反映了全球經(jīng)濟(jì)格局的變化，雖然它與傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)諸如世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織和亞洲發(fā)展銀行相競(jìng)爭(zhēng)，但是亞投行的發(fā)展將對(duì)既有的國(guó)際金融治理秩序帶來有益的補(bǔ)充和完善。

　　也有學(xué)者對(duì)此持有謹(jǐn)慎保守的觀點(diǎn)。來自于美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心的多位研究員在訪談中的表態(tài)具有一定的代表性，他們承認(rèn)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的巨大需求以及改革國(guó)際金融秩序的必要性，認(rèn)為亞投行是中國(guó)尋求創(chuàng)建新的區(qū)域與全球經(jīng)濟(jì)格局的龐大計(jì)劃中的一部分。也有部分激進(jìn)的觀點(diǎn)認(rèn)為亞投行的成立挑戰(zhàn)了現(xiàn)存秩序。美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心中國(guó)商業(yè)與政治經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目主任甘思德（ScottKennedy）提出，中國(guó)是現(xiàn)有秩序的破壞者和地區(qū)緊張的制造者。但頗顯矛盾的地方在于，他認(rèn)為其中部分原因來自于國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理秩序中存在的客觀問題?？▋?nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)亞洲項(xiàng)目高級(jí)研究員邁克爾·佩蒂斯（MichaelPettis）在接受美國(guó)全國(guó)廣播公司財(cái)經(jīng)頻道采訪時(shí)認(rèn)為，美國(guó)不必過于擔(dān)心亞投行的建立，因?yàn)樗嗟氖且环N象征性的姿態(tài)而對(duì)實(shí)際的全球金融體系沒有實(shí)質(zhì)性的改變，中國(guó)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)還不可能取代美國(guó)主導(dǎo)整個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。由于外界還不太清楚它的清晰意圖以及管理機(jī)構(gòu)將如何運(yùn)作，更為關(guān)鍵的是人民幣還不可能取代美元成為國(guó)際首要的儲(chǔ)備貨幣，這些挑戰(zhàn)都使得亞投行不會(huì)有太大的作為。但是他也承認(rèn)，對(duì)亞投行的姿態(tài)成了一個(gè)政治化的問題，因?yàn)樗菍?duì)中國(guó)崛起存有敵意的自然結(jié)果。

　　意味著國(guó)際金融秩序的重塑

　　現(xiàn)存的金融體系（例如世界貨幣基金組織、世界銀行等機(jī)構(gòu)）長(zhǎng)期處于官僚體制之中因而效率低下，引發(fā)各國(guó)的普遍不滿。在現(xiàn)存金融機(jī)構(gòu)改革遲緩和效率低下的背景下，中國(guó)成立與之相抗衡的亞投行事實(shí)上增加了中國(guó)和其他國(guó)家在區(qū)域和國(guó)際金融領(lǐng)域的戰(zhàn)略性選擇余地。此外，現(xiàn)存的金融體系仍然是二戰(zhàn)后建立起的由西方發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的世界金融秩序，并沒有向全球新興經(jīng)濟(jì)體提供足夠的發(fā)展機(jī)會(huì)。對(duì)于中國(guó)之所以自己主導(dǎo)建立金融機(jī)構(gòu)，美國(guó)知名智庫外交關(guān)系委員會(huì)的資深研究員羅伯特·卡恩（RobertKahn）認(rèn)為，現(xiàn)存金融機(jī)構(gòu)并沒有為新興經(jīng)濟(jì)體提供更大的發(fā)展空間。而布魯金斯學(xué)會(huì)外交政策項(xiàng)目榮譽(yù)研究員哈維爾·索拉納（JavierSolana）則認(rèn)為，“原因在于美國(guó)等國(guó)并沒有給予中國(guó)與其經(jīng)濟(jì)實(shí)力相匹配的世界地位”。

　　表明中國(guó)對(duì)外交戰(zhàn)略的調(diào)整

　　許多學(xué)者認(rèn)為，新絲綢之路、亞投行等外交新舉措為中國(guó)創(chuàng)造了與周邊國(guó)家和世界進(jìn)行持久戰(zhàn)略合作的更大可能性，是外交上的巨大成功。在稍早些的一篇來自卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)資深研究員、清華—卡內(nèi)基全球政策中心主任韓磊（PaulHaenle）的文章中，他認(rèn)為絲路基金和亞投行的設(shè)立是中國(guó)對(duì)國(guó)家外交戰(zhàn)略優(yōu)先方向的調(diào)整，即將中國(guó)周邊國(guó)家的外交關(guān)系置于大國(guó)和其他地區(qū)發(fā)展中國(guó)家之前，并且采取更為積極的措施實(shí)現(xiàn)保護(hù)日益擴(kuò)大的國(guó)家利益和維護(hù)周邊安全與穩(wěn)定的外交目的?？▋?nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)亞洲問題高級(jí)研究員黃育川提出，應(yīng)當(dāng)將亞投行的問題視域置于更為寬廣的背景之下：中國(guó)正在成為一個(gè)超級(jí)大國(guó)，但又鮮明地不同于其他世界大國(guó)，中國(guó)并不想謀求全球性的權(quán)力，只是希望作為更富有建設(shè)性意義的地區(qū)性大國(guó)拓展自身的核心利益。

　　在中國(guó)制定成功的外交戰(zhàn)略的同時(shí)，美國(guó)政府卻在外交政策制定和戰(zhàn)略規(guī)劃上令人大跌眼鏡。美國(guó)政府將中國(guó)主導(dǎo)的亞投行視為對(duì)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)際秩序的挑戰(zhàn)，因此極力游說并阻止盟友加入亞投行，在外交上高調(diào)“圍堵”中國(guó)與其他國(guó)家的合作。然而，隨著昔日步調(diào)高度一致的西方盟友對(duì)美國(guó)政府的游說置之不理，紛紛加入亞投行成為創(chuàng)始成員國(guó)，美國(guó)政府開始耐人尋味地對(duì)亞投行表示“歡迎并期待合作”，這實(shí)際上承認(rèn)了美國(guó)外交戰(zhàn)略上的失敗。特別是當(dāng)美國(guó)最堅(jiān)定的盟友英國(guó)宣布加入亞投行之時(shí)，美國(guó)政府在震驚之余，極為被動(dòng)地對(duì)英國(guó)進(jìn)行公開譴責(zé)，這讓許多評(píng)論家認(rèn)為美國(guó)政府在對(duì)待亞投行問題上一錯(cuò)再錯(cuò)。

　　應(yīng)對(duì)亞投行的建議

　　對(duì)于美國(guó)政府在未來應(yīng)當(dāng)怎樣應(yīng)對(duì)亞投行的發(fā)展，來自智庫的學(xué)者給出了諸多建議。

　　擺正心態(tài)應(yīng)對(duì)中國(guó)發(fā)展。既有的國(guó)際金融秩序在維護(hù)全球經(jīng)濟(jì)安全中仍發(fā)揮著不可替代的作用，美國(guó)應(yīng)該更為開放地接納對(duì)現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融秩序的調(diào)整和改革，不要將中國(guó)主導(dǎo)的亞投行視為一種競(jìng)爭(zhēng)。更重要的是，美國(guó)需要調(diào)整心態(tài)來接受中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上不斷崛起的事實(shí)。

　　迎接全球治理新格局。亞投行的成立恰恰說明美國(guó)沒有壟斷國(guó)際規(guī)則的制定，二戰(zhàn)以來形成的西方國(guó)家主導(dǎo)的多元體系正在逐步瓦解，國(guó)際合作的重心正在由西方轉(zhuǎn)向亞洲。區(qū)域機(jī)構(gòu)的建立有益于相互制衡的國(guó)際秩序建立，因此我們應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)如何與中國(guó)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略共生，并歡迎由此帶來的全球金融治理的去中心化。

　　制定行之有效的外交決策應(yīng)對(duì)亞投行的發(fā)展。有觀點(diǎn)認(rèn)為美國(guó)政府的當(dāng)務(wù)之急是尋求參與亞投行發(fā)展的途徑，外交關(guān)系委員會(huì)亞洲研究主任、資深研究員伊麗莎白·伊科諾米（ElizabethC.Economy）在批評(píng)美國(guó)政府的決策時(shí)指出，在反對(duì)其他國(guó)家加入亞投行、美國(guó)加入亞投行和置之不理這三個(gè)選擇之間，美國(guó)政府顯然應(yīng)當(dāng)選擇加入亞投行，因?yàn)檫@是符合美國(guó)利益的一項(xiàng)舉措。專家認(rèn)為，至少美國(guó)政府應(yīng)當(dāng)積極地推動(dòng)亞投行與現(xiàn)有國(guó)際多邊治理機(jī)構(gòu)的合作與發(fā)展。

　　對(duì)于亞投行在未來如何運(yùn)行，或者采取什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，來自智庫的學(xué)者也提出了一些具體建議。黃育川提到了一個(gè)頗為現(xiàn)實(shí)的問題，即如何完成既滿足亞投行未來投資對(duì)象國(guó)的資金需要又對(duì)眾多創(chuàng)始會(huì)員國(guó)進(jìn)行有效管理的雙重任務(wù)。他的回答是，要遵循三個(gè)“正確的標(biāo)準(zhǔn)”：精干有效率的管理機(jī)構(gòu)；專注于亞洲基礎(chǔ)設(shè)施的投資開發(fā)；注重控制風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)項(xiàng)目可能造成的社會(huì)以及環(huán)境的負(fù)面影響給予高度關(guān)注。此外，他在另一篇文章中進(jìn)一步談到了亞投行的投資客戶的選擇、股權(quán)比例如何分配，以及會(huì)員國(guó)之間將以什么樣的新形式進(jìn)行合作等問題?！?/p>