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　　全面建成小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。曾經(jīng)在農(nóng)村插隊(duì)、理解農(nóng)民、了解農(nóng)村的習(xí)近平總書(shū)記謀劃中國(guó)農(nóng)村的發(fā)展，明確指出：“新農(nóng)村建設(shè)一定要走符合農(nóng)村實(shí)際的路子，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，充分體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁。”這段指示語(yǔ)言樸素，但道理深刻，內(nèi)涵豐富，不僅從理論上明確了新農(nóng)村建設(shè)的原則、方針，而且從文化和面貌上繪制了新農(nóng)村建設(shè)的具體景象。

　　腳踏農(nóng)村土地遵循發(fā)展規(guī)律謀劃農(nóng)村未來(lái)

　　現(xiàn)代化的農(nóng)村發(fā)展道路已經(jīng)表明，建設(shè)新農(nóng)村必須遵循農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。一方面，新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，內(nèi)容多樣，鏈條冗亂，利益主體多元，矛盾多發(fā)，牽一發(fā)而動(dòng)全身。需要系統(tǒng)梳理各子系統(tǒng)之間的關(guān)系，知悉政策的傳導(dǎo)機(jī)制和作用機(jī)理。另一方面，新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，不是一朝一夕的事，也不可能一蹴而就，需要長(zhǎng)期的積累和建設(shè)。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，這方面建設(shè)韓國(guó)用了30年時(shí)間，日本用了20年時(shí)間，我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)剛剛進(jìn)行9個(gè)年頭，用時(shí)可能會(huì)更長(zhǎng)一些，還有很長(zhǎng)的路要走。

　　歷史上，違背農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展規(guī)律的代價(jià)是慘痛的、教訓(xùn)是深刻的。在中亞，過(guò)度的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)破壞了生態(tài)環(huán)境，直接導(dǎo)致了蘇美爾文明的滅亡。新中國(guó)成立后，為了加快社會(huì)主義農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，發(fā)動(dòng)了違背農(nóng)村發(fā)展規(guī)律的“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)和農(nóng)村人民公社化運(yùn)動(dòng)，人為導(dǎo)致了災(zāi)荒的發(fā)生，并造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難。血的教訓(xùn)告訴我們，違背農(nóng)村建設(shè)規(guī)律必然遭到規(guī)律的懲罰，甚至釀成大禍。

　　當(dāng)前，部分地區(qū)違背新農(nóng)村建設(shè)規(guī)律的思想和行為仍比較突出，主要表現(xiàn)為：對(duì)新農(nóng)村的理解狹隘，在“新”字上做文章，側(cè)重于人居環(huán)境和村容村貌的改進(jìn)等表面文章、形象工程；片面追求政績(jī)，盲目攀比、一哄而起、急于求成、急躁冒進(jìn)、寅吃卯糧，囿于“只管當(dāng)前不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，只講速度不重質(zhì)量，只求經(jīng)濟(jì)效益不計(jì)資源環(huán)境代價(jià)”的短視發(fā)展思路；熱衷于行政式思維，決策具有主觀性、隨意性和片面性，搞強(qiáng)迫命令，違背農(nóng)民意愿，損害農(nóng)民利益；以城鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)和要求建設(shè)新農(nóng)村，跟風(fēng)趕潮，把“資本下鄉(xiāng)”當(dāng)成靈丹妙藥，盲目引進(jìn)項(xiàng)目，趕農(nóng)民進(jìn)城，逼農(nóng)民上樓；搞“一刀切”、“刮一陣風(fēng)”，照搬照套、千篇一律，把模式和套路等奉為圭臬。應(yīng)該看到，在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的背景下，違背新農(nóng)村建設(shè)規(guī)律的成本和代價(jià)更加高昂。我國(guó)農(nóng)村建設(shè)的歷史條件已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)移和變化，違背農(nóng)村建設(shè)規(guī)律的代價(jià)不僅僅是簡(jiǎn)單的利益與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，它更是造成農(nóng)村社會(huì)關(guān)系緊張的直接導(dǎo)火索。農(nóng)民的“反行為”會(huì)激發(fā)矛盾沖突，并在對(duì)抗過(guò)程中達(dá)成“集體行動(dòng)一致”，由此引起觀察者的道德同情與情感認(rèn)同，進(jìn)而誘發(fā)嚴(yán)重的群體性事件，增加社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

　　新農(nóng)村建設(shè)不是抽象的、束之高閣的事物，而是要落實(shí)到每一個(gè)具體的村莊建設(shè)中去，并通過(guò)村莊建設(shè)的整體情況來(lái)反映和體現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的水平。因此，尊重農(nóng)村建設(shè)規(guī)律，就是要承認(rèn)農(nóng)村中的差異性、多樣性，尊重新農(nóng)村建設(shè)的階段性特征，把同質(zhì)的、共性的、普遍性的農(nóng)村與異質(zhì)的、特殊的、具體的村莊和村落有機(jī)結(jié)合起來(lái)，走梯度推進(jìn)、穩(wěn)步發(fā)展的路子，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)識(shí)和把握新農(nóng)村建設(shè)規(guī)律，不僅要知道農(nóng)村的現(xiàn)在，更要知道農(nóng)村的過(guò)去、預(yù)測(cè)農(nóng)村的未來(lái)，既要懂得社會(huì)建設(shè)所遵循的一般規(guī)律，又要知悉中國(guó)農(nóng)村的特殊情況，并把二者有機(jī)地結(jié)合統(tǒng)一起來(lái)。具體來(lái)說(shuō)，要運(yùn)用馬克思主義的基本原理和方法，從城市與鄉(xiāng)村、農(nóng)民與市民、農(nóng)業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)、土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營(yíng)、糧食安全與社會(huì)穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與四個(gè)現(xiàn)代化等關(guān)系范疇中整體把握新農(nóng)村建設(shè)規(guī)律。

　　保持青山綠水記住鄉(xiāng)愁享受美好生活

　　新農(nóng)村建設(shè)是發(fā)生在中國(guó)大地上的一場(chǎng)浩大的、持久的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)，中國(guó)特色是新農(nóng)村建設(shè)的典型特征，鄉(xiāng)土特色又是中國(guó)特色的具體表現(xiàn)形式。建設(shè)新農(nóng)村，一定要守住鄉(xiāng)土特色，這是農(nóng)村社會(huì)的根，是農(nóng)村社會(huì)的靈魂和血脈。

　　鄉(xiāng)土特色是以地緣關(guān)系和血緣關(guān)系為基礎(chǔ)，歷經(jīng)歷史的洗刷、沉淀而形成的群體共識(shí)，是農(nóng)村社會(huì)的重要組成部分，是農(nóng)村社會(huì)特有的文化認(rèn)同和哲學(xué)前提，也是維系農(nóng)村社會(huì)人與人、人與自然、人與社會(huì)關(guān)系和秩序的紐帶，反映的是天地人和諧相處的理念。在鄉(xiāng)土特色的內(nèi)容譜系中，生態(tài)（青山綠水）、環(huán)境（鄉(xiāng)村風(fēng)貌）、文化（鄉(xiāng)土味道）、倫理（鄉(xiāng)愁）等是其核心要素。守住中國(guó)的鄉(xiāng)土特色，從根本上來(lái)說(shuō)，就是要保護(hù)好農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，守住鄉(xiāng)村倫理，傳承鄉(xiāng)村文明。

　　理論上，新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)土特色不是非此即彼、相互排斥的關(guān)系，而是并行不悖、相容共生的關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)不是要消滅和吞噬鄉(xiāng)土特色，而是要保護(hù)和傳承鄉(xiāng)土特色。但在實(shí)踐中，二者常常是以矛盾、對(duì)抗的關(guān)系存在。隨著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)日益市場(chǎng)化、商業(yè)化，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“高歌猛進(jìn)”的同時(shí)，農(nóng)村社會(huì)并沒(méi)有因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展和物質(zhì)的豐富而繁榮，相反，日益凋敝和衰落。農(nóng)村固有的鄉(xiāng)土特色正在逐漸被忽略、破壞和消失，農(nóng)民賴以依存的鄉(xiāng)土文化正在發(fā)生斷層，整個(gè)農(nóng)村社會(huì)被市場(chǎng)的銅臭氣味所充斥。究其根本原因，是經(jīng)濟(jì)指揮棒在作怪。即當(dāng)政績(jī)觀促使新農(nóng)村建設(shè)的成果需要通過(guò)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)體現(xiàn)和反映時(shí)，盲目的經(jīng)濟(jì)至上促使經(jīng)濟(jì)以外的一切因素都要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓路，鄉(xiāng)土特色自然也不能幸免，以至于我們的新農(nóng)村建設(shè)不得不以擠出鄉(xiāng)土特色空間、犧牲鄉(xiāng)土特色為代價(jià)。

　　除了單一的經(jīng)濟(jì)指令因素外，城鎮(zhèn)化的畸形發(fā)展思路也正在蠶食農(nóng)村的鄉(xiāng)土特色。新農(nóng)村建設(shè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化有聯(lián)系，但它不等于城鎮(zhèn)化。事實(shí)上，農(nóng)村與城鎮(zhèn)是兩個(gè)并存的、動(dòng)態(tài)的空間場(chǎng)域，是共同構(gòu)成人類社會(huì)空間載體的有機(jī)整體。所謂的新農(nóng)村建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)，是中央立足于破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)而并行實(shí)施的“二位一體”戰(zhàn)略工程。二者既無(wú)主次、優(yōu)劣之分，也無(wú)優(yōu)先排序問(wèn)題。因此，新型城鎮(zhèn)化并不是對(duì)農(nóng)村的否定，新型城鎮(zhèn)化的目的也并不是為了消滅農(nóng)村，同樣，新農(nóng)村建設(shè)也不是為了消滅農(nóng)村，新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)也不是城鎮(zhèn)化，那些以犧牲農(nóng)村資源、環(huán)境、文化等為代價(jià)的新農(nóng)村建設(shè)思路本質(zhì)上是對(duì)農(nóng)村情況認(rèn)識(shí)不清。農(nóng)村是孕育城鎮(zhèn)和支撐城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，是世界上任何一個(gè)國(guó)家都不可回避的客觀存在，即使是美國(guó)這樣的發(fā)達(dá)國(guó)家，也面臨著農(nóng)村發(fā)展難題。只要100%的城鎮(zhèn)化率是個(gè)理想值，就必須面對(duì)農(nóng)村問(wèn)題。就中國(guó)而言，即使將來(lái)城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%以上，還有四五億人在農(nóng)村。要解決這些人的問(wèn)題，就必須推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

　　鄉(xiāng)土文化的根不能斷，農(nóng)村不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。要守護(hù)好農(nóng)村的鄉(xiāng)土特色，就必須改變唯經(jīng)濟(jì)論的畸形政策導(dǎo)向，使經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、環(huán)境、文化、倫理等要素統(tǒng)籌發(fā)展，協(xié)同共生。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，具體的辦法和手段有很多，但核心要點(diǎn)有三條：第一，發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，從整體的、全面的、系統(tǒng)的視角建設(shè)新農(nóng)村，把鄉(xiāng)土特色與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一道納入新農(nóng)村建設(shè)考核體系，更加注重新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵式發(fā)展，并通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)資金和項(xiàng)目等辦法向鄉(xiāng)土特色建設(shè)傾斜，確保把錢花在必要的事情上，“不能大拆大建，特別是古村落要保護(hù)好”。第二，要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，從發(fā)展的視角對(duì)村莊的發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)、全面的戰(zhàn)略規(guī)劃。具體來(lái)說(shuō)，就是要堅(jiān)持因地制宜、量力而行、分類對(duì)待、因勢(shì)利導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，充分考慮農(nóng)村環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)環(huán)境的容量和農(nóng)民的承受能力，根據(jù)村莊既有的資源稟賦、所處地域特征、村民意愿以及鄉(xiāng)村文化等因素綜合考量來(lái)制定發(fā)展戰(zhàn)略，確保新農(nóng)村建設(shè)“不走樣”、“原生態(tài)”。第三，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的天然主體，要從意識(shí)、機(jī)制、制度等維度調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，還農(nóng)民新農(nóng)村建設(shè)之能，賦農(nóng)民新農(nóng)村建設(shè)之權(quán)，把新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)化于農(nóng)民的具體行為之中，融進(jìn)農(nóng)民的生產(chǎn)生活中去，讓農(nóng)民來(lái)“雕刻”新農(nóng)村。■