國家將為個人編制唯一且終身不變“稅號”
發(fā)稿時間:2015-02-04 00:00:00 來源:大河報(bào) 作者:微博
昨日,《稅收征收管理法修訂草案(征求意見稿)》在國務(wù)院法制辦征求意見截止。這份內(nèi)容豐富的意見稿一個突出特點(diǎn)就是明確了納稅人識別號制度的法律地位。今后,一個小小的稅號不僅會滲透我們的生活,還將讓我們充分了解自己的“稅上人生”。
主要內(nèi)容
國家將為個人編制唯一且終身不變的“稅號”
“國家施行統(tǒng)一的納稅人識別號制度”。意見稿中明確,今后,稅務(wù)部門將按照國家標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)、公民等納稅人編制唯一且終身不變的確認(rèn)其身份的數(shù)字代碼標(biāo)識。
目前,我國企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織都擁有稅務(wù)登記代碼,主要由區(qū)域碼和組織機(jī)構(gòu)代碼組成,個體工商戶稅務(wù)登記代碼為其居民身份證號碼。對于自然人,稅務(wù)代碼制度卻沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
對于自然人的納稅人識別號,意見稿明確:“自然人納稅人或者其扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)自首次納稅義務(wù)發(fā)生之日起,法律、行政法規(guī)規(guī)定的納稅申報(bào)期限屆滿前,向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào),稅務(wù)機(jī)關(guān)登錄其納稅人識別號。”
意見解讀
個人稅號制度是個稅等改革的基礎(chǔ)
個人稅號與個稅改革常被同時提及。在提出建立個人稅號制度的同時,財(cái)政部、國家稅務(wù)總局也在今年的改革清單中列出,要抓緊推進(jìn)個稅改革。
個稅改革的目標(biāo)是“綜合計(jì)征”。舉例來說明,一邊是很多筐,里面分別裝著個人的工資收入、股票收入、租房收入等,這些收入用不同的稅率計(jì)征個稅,結(jié)果就是低收入者與高收入者繳的稅差不多;一邊是一個大筐,把所有的收入放到里面用統(tǒng)一的稅率計(jì)征個稅,低收入者少繳稅,高收入者多繳稅,后者就是“綜合計(jì)征”。
個人稅號就是那個大筐。在收入多元化的今天,有了這個稅號,每個人的納稅信息才能歸集到一塊,不再是碎片化的,才可以綜合計(jì)算一個人、一個家庭的收入情況與稅率水平,才能實(shí)現(xiàn)個稅調(diào)節(jié)收入分配的功能。
從種種跡象預(yù)見,2015年,沉寂多年的個稅改革將會有動作,而個人稅號是實(shí)現(xiàn)這一改革必需的技術(shù)條件,這二者必須同步推進(jìn)。
事實(shí)上,不僅個稅改革,包括房地產(chǎn)稅改革,包括開征遺產(chǎn)稅,這些直接稅改革,都需要個人稅號制度的建立作為基礎(chǔ),只有掌握個人稅號中的個人交易、收入、財(cái)產(chǎn)信息等,才能消除征稅漏洞,公平征稅。
個人稅號將讓“無信”者寸步難行
個人稅號,實(shí)際就是為每個人一生的納稅行為建立一個檔案,將個人的各種納稅行為集結(jié)在稅號之下。
納稅信息能否與每個人的身份信息、銀行信息、不動產(chǎn)信息等實(shí)現(xiàn)共享,能否打通部門間的壁壘,實(shí)現(xiàn)各個部門信息的互聯(lián)互通,這是建立個人稅號制度的核心,也是建立全社會征信系統(tǒng)的核心。
從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)看,在整個社會征信體系中,誠信納稅是作為一項(xiàng)最基本的考量。一個人有一次納稅不良記錄,就會在出入境、銀行貸款等方面“寸步難行”,而擁有良好的納稅記錄,將會是一筆非常寶貴的信用財(cái)富,助力個人的“一路暢通”。
在個人稅號的頻繁使用中,“我是納稅人”的意識將不斷被激活,個人“稅感”將不斷保持。那么,作為納稅人,就會越來越多地思考我繳的稅是不是跟享受的社會服務(wù)對應(yīng),就會越來越多地監(jiān)督政府究竟怎么去花錢,要求政府的透明公開,這也是一個國家文明與進(jìn)步的標(biāo)志。
定義
個人稅號是國家為每一個人編制的具有唯一性的稅號,終身只有一個
用途
為每個人一生的納稅行為建立一個檔案,集結(jié)各種納稅行為
發(fā)展方向
身份證號社會保障號個人稅號
事實(shí)+
不動產(chǎn)登記需要納稅人識別號
未來納稅人識別號的應(yīng)用將相當(dāng)廣泛。征求意見稿中表示,“從事生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人在其經(jīng)濟(jì)活動過程中,一個納稅年度內(nèi)向其他單位和個人給付5000元以上的,應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供給付的數(shù)額以及收入方的名稱、納稅人識別號。”“單次給付現(xiàn)金達(dá)到5萬元以上的,應(yīng)當(dāng)于5日內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供給付的數(shù)額以及收入方的名稱、納稅人識別號。”
此外,意見稿中還列舉了納稅人簽訂合同、協(xié)議,繳納社會保險(xiǎn)費(fèi),不動產(chǎn)登記,以及辦理其他涉稅事項(xiàng)時都將使用納稅人識別號。有稅務(wù)人士分析,包括買車等達(dá)到一定金額的大宗消費(fèi)可能都將登記納稅人識別號。包括銀行存取款需要登記號碼也不無可能,納稅人識別號就是要起到監(jiān)控納稅人收入和支出的作用?!?/p>
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