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　　2011年，“減稅”成為整個(gè)年度稅務(wù)的關(guān)鍵詞。個(gè)人所得稅調(diào)整、營(yíng)業(yè)稅改征增值稅、房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)、資源稅改革及車船稅微調(diào)，每每“稅事”變動(dòng)，各界無(wú)不高度關(guān)注，媒體也競(jìng)相報(bào)道。仔細(xì)來(lái)看，這些稅制變動(dòng)都透著“減稅”的意向。然而，全國(guó)稅收收入增長(zhǎng)仍明顯高于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長(zhǎng)。

　　實(shí)際上，“減稅”并不是新鮮話題。早在2004年就開始在全國(guó)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，從全面取消農(nóng)業(yè)稅，再到增值稅從東北試點(diǎn)擴(kuò)大到全國(guó)；從出口退稅適時(shí)調(diào)整，再到內(nèi)外資所得稅的統(tǒng)一；從降低消費(fèi)稅，再到多次提高個(gè)稅起征點(diǎn)，一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策接連出臺(tái)，似乎正成為我國(guó)稅制變革的主旋律。

　　然而，7年多過去了，無(wú)論是企業(yè)，還是個(gè)人，大都沒有感覺到系列減稅所帶來(lái)的稅負(fù)減輕、稅款變少。相反，我國(guó)的稅收痛苦指數(shù)排名一直名列世界前茅，稅收增長(zhǎng)速度直線上升。每到年底算收入賬時(shí)，專家總是站出來(lái)，言稱稅收增長(zhǎng)與GDP的增長(zhǎng)并非對(duì)應(yīng)的數(shù)量關(guān)系。如此論調(diào)陳舊的說(shuō)辭，說(shuō)了多少年。倘若專家們真的讓稅收與GDP脫鉤，既會(huì)失去一項(xiàng)重要衡量稅負(fù)的指標(biāo)，又可能讓稅收成為一匹脫韁之馬，一路狂奔。

　　至于近年來(lái)稅收之所以呈越減越多的態(tài)勢(shì)，首先是稅收制度設(shè)計(jì)中植入了“增收”的因子。1994年稅制變革出臺(tái)的初衷是舒緩當(dāng)時(shí)財(cái)政困境，“增收”則無(wú)疑成為制度設(shè)計(jì)的切入點(diǎn)。囿于征管條件，當(dāng)時(shí)實(shí)際征收率僅為50%，這意味著，倘若國(guó)家層面要實(shí)現(xiàn)5000億元的收入目標(biāo)，在只有50%稅收實(shí)際征收率的條件下，需要事先搭建一個(gè)可征收1萬(wàn)億元的稅制大盤子。顯然，我國(guó)現(xiàn)行稅制自出娘胎那天起，就預(yù)留下巨大的稅收增長(zhǎng)空間，為以后連年超收埋下了伏筆。

　　隨著征管科技的日益進(jìn)步，實(shí)際征收率也隨之穩(wěn)步提升，尤其一些征免條款也跟著經(jīng)濟(jì)環(huán)境和時(shí)間的推移，開始逐漸復(fù)活，這更為連年稅收任務(wù)增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)。房產(chǎn)稅、土地增值稅、二手房交易營(yíng)業(yè)稅和個(gè)稅以及大小非減持征收個(gè)稅，這些長(zhǎng)期處于休眠狀態(tài)的稅種，一個(gè)個(gè)都被激活了。

　　比如深受輿論和公眾關(guān)注的房產(chǎn)稅，盡管試點(diǎn)初的各種爭(zhēng)議已過，但未來(lái)擴(kuò)圍仍是焦點(diǎn)。1986年出臺(tái)的房產(chǎn)稅暫行條例中規(guī)定，房產(chǎn)稅由產(chǎn)權(quán)所有人繳納，包括機(jī)關(guān)企事業(yè)單位及個(gè)人，涵蓋經(jīng)營(yíng)用房產(chǎn)和自用住房。但在該條例免征條款中有一條：個(gè)人所有非營(yíng)業(yè)用房產(chǎn)。這意味著，國(guó)家要想全面推行房產(chǎn)稅不存在法律上的障礙，只有取消免征條款，經(jīng)國(guó)務(wù)院審批后，房產(chǎn)稅立馬可以走遍神州大地。

　　從現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境看，目前我國(guó)稅負(fù)過重，稅收增長(zhǎng)速度過快，已成為國(guó)家亟需解決的問題。為此，我國(guó)要控制總體稅負(fù)規(guī)模，參考同類國(guó)家的稅負(fù)，通過立法的方式，硬性規(guī)定為GDP的一個(gè)比例；同時(shí)，更要控制稅收增長(zhǎng)速度，譬如，硬性規(guī)定每年的稅收增長(zhǎng)速度，要與GDP同步，以實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)、個(gè)人之間稅收利益的合理分配，實(shí)現(xiàn)稅收負(fù)擔(dān)的公平與正義。

　　當(dāng)然，我們?cè)趯?shí)施結(jié)構(gòu)性減稅的同時(shí)，還要清理企業(yè)的各種不合理收費(fèi)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，提高工薪階層工資水平，完善社會(huì)保障水平，合理配置資源，從而增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)活力，提升國(guó)民消費(fèi)能力，最終實(shí)現(xiàn)提升民眾福祉，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康向前發(fā)展。