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　　中國人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人日前接受媒體采訪時(shí)表示，民間借貸是正規(guī)金融有益和必要的補(bǔ)充，具有制度層面的合法性。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，民間借貸的利率最高不得超過銀行同類利率的4倍；下一步將致力于推動完善相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)民間資本規(guī)范從事資金借貸活動，鼓勵民間借貸規(guī)范化、陽光化運(yùn)作，發(fā)展多層次信貸市場，滿足社會多元化融資需求。

　　這是央行首次對民間借貸的地位做出定性的結(jié)論。雖然與社會大眾所理解的民間金融還存在著差距，但對于長期處于灰色地帶的民間資本而言，已經(jīng)有了一個(gè)明顯的地位改變。今后的民間金融市場的發(fā)展，關(guān)鍵還是要推進(jìn)金融體系的改革，這是解決民間金融發(fā)展和完善我國金融體系的必經(jīng)之路。

　　從中國金融體系發(fā)展的實(shí)際現(xiàn)狀來看，不僅民間借貸與平民百姓的生活息息相關(guān)，而且與中國蓬勃發(fā)展的中小企業(yè)同樣密切相連?？赡苷强恐耖g借貸的發(fā)展，中國的民營中小企業(yè)才有了今天的地位，進(jìn)而改變了中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面貌，實(shí)現(xiàn)中國整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的上升。有一組數(shù)據(jù)可以加以驗(yàn)證：中國工業(yè)和信息化部的數(shù)據(jù)顯示，截至2010年，中國中小企業(yè)總數(shù)已占全國企業(yè)總數(shù)的99%以上，提供了全國80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，上繳的稅收約為國家稅收總額的50%，創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%左右。此外，目前，中國65%的發(fā)明專利、75%以上的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)，都是由中小企業(yè)完成的。而今年4月中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)發(fā)布的《資本市場與中國企業(yè)家成長：現(xiàn)狀與未來、問題與建議——2011中國企業(yè)經(jīng)營者成長與發(fā)展專題調(diào)查報(bào)告》顯示，從企業(yè)過去3年已實(shí)施的重大融資方式來看，73.5%的企業(yè)選擇了“長期銀行貸款”，55.3%的企業(yè)選擇了“民間借貸”，14.9%的企業(yè)選擇了“銀團(tuán)貸款”，10.5%的企業(yè)選擇了“引入私募股權(quán)/風(fēng)險(xiǎn)投資”。而過去3年有62.3%的民營企業(yè)和家族企業(yè)通過民間借貸的形式進(jìn)行融資。

　　當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，一方面要繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)改革，另一方面就是推動中小民營企業(yè)的發(fā)展。而當(dāng)前的中小民營企業(yè)發(fā)展核心問題主要集中于融資問題上，因此要解決融資問題就必須從金融信貸方面入手，而扶持中小企業(yè)信貸的問題最終需要與之相對應(yīng)的中小金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　自溫家寶總理在溫州之行中提出有關(guān)部門研究溫州金融試點(diǎn)改革的建議之后，相關(guān)部門迅速推進(jìn)。11月8日，溫州市開始全面實(shí)施“1＋8”地方金融改革創(chuàng)新戰(zhàn)略，從體制、機(jī)制上推動解決當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)的資金債務(wù)危機(jī)問題。尤其值得注意的是，方案提出積極爭取推動利率市場化改革，使各類貸款利率在央行公布的法定貸款利率4倍內(nèi)可以自由浮動，由借貸雙方自行議定。按照方案，溫州市將推進(jìn)新型金融組織創(chuàng)新，3年內(nèi)發(fā)展小額貸款公司達(dá)120家，注冊資本總額800億元人民幣左右，實(shí)現(xiàn)中心鎮(zhèn)以上全覆蓋。此外，全市新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)總數(shù)增加到30家，并將農(nóng)村合作銀行改制為股份制農(nóng)村商業(yè)銀行。改革任務(wù)中還包括，溫州市將創(chuàng)辦2家~4家民間資本管理服務(wù)公司，組建民間借貸登記服務(wù)中心。這是為民間借貸雙方提供供求信息匯集與發(fā)布、借貸合約公證和登記、交易款項(xiàng)結(jié)算、資產(chǎn)評估登記和法律咨詢等綜合服務(wù)的機(jī)構(gòu)，目的是促使民間借貸行為陽光化、合法化。

　　溫州金融改革試點(diǎn)的落實(shí)將給整個(gè)中國的金融改革帶來新的活力，這也正是溫州這個(gè)民營經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地方所體現(xiàn)出來的進(jìn)取精神。

　　就中國的金融發(fā)展而言，雖然經(jīng)過了前期的市場化改革，但是國有金融絕對壟斷的優(yōu)勢依然明顯。在這個(gè)體制下，信貸緊縮更推動資金流向大型國企，正規(guī)金融體系完全無法滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需要，金融壟斷亦會陷入高利貸危機(jī)的惡性循環(huán)。因此最根本的辦法還是在于推進(jìn)中國的金融體系改革，開放民間金融市場，尤其是推動小微金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。溫家寶總理曾說：“民間借貸之所以阻擋不住，就是因?yàn)槊駹I企業(yè)有需求，而金融機(jī)構(gòu)又不能滿足。正門開得不大，那旁門就要開。民間借貸要規(guī)范管理，防范風(fēng)險(xiǎn)，其目的是使它健康發(fā)展。”

　　因此，央行對民間借貸的定位本身算得上是給了一個(gè)名分，但民間金融最終會走向何方，關(guān)鍵還需要金融改革，從法律和政策上真正得到認(rèn)可。