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周子勛:解決地方債,改革是正道

發(fā)稿時間:2011-09-19 00:00:00   來源:國際金融報   作者:周子勛

  按下葫蘆浮起瓢,歐債危機讓全球市場陷入恐慌。雖然中國金融體系受到的影響較小,但是在寬松政策背后,銀行不良貸款問題再次浮出水面。銀監(jiān)會主席助理閻慶民9月15日在重慶表示,未來不良貸款可能有所反彈。商業(yè)銀行同時面臨流動性和資本充足率壓力。銀監(jiān)會目前正在聯合央行研究,向國務院匯報,開展有前提的資產證券化,為商業(yè)銀行在貨幣政策回歸常態(tài)化的背景下打開一條出路。

  與歐美的銀行不同,中國的銀行信貸絕大部分都進入到政府背景下的融資平臺和央企、國企。因此一旦進入到政策的持續(xù)緊縮周期,地方平臺貸就成為地方政府債務的引爆點,從而使銀行的不良貸款問題再次拖累中國金融體系。

  而銀監(jiān)會在當前提出不良貸款有條件資產證券化,顯示出目前監(jiān)管部門對未來中國地方債務的走向作出的一種安排。針對信貸資產證券化的問題,在8月底,中國人民銀行金融市場司副司長吳顯亭就透露,國務院已經批準信貸資產證券化繼續(xù)擴大試點。

  現在,最值得關注的問題莫過于目前占據銀行信貸資金絕大比例的地方政府債務問題。央行上半年公布的《2010中國區(qū)域金融運行報告》指出,平臺數量增長過快,貸款規(guī)模迅速擴張,相關運營問題逐步出現,潛在風險需引起關注。截至2010年年末,全國共有地方政府融資平臺1萬余家,較2008年年末增長25%以上。按照央行的數據2010年末人民幣貸款余額為47.92萬億元計算,那么政府融資平臺貸款的上限約為14萬億元。因此,政府融資平臺的未來走向成為今后中國經濟穩(wěn)定發(fā)展的關鍵。雖然目前地方政府債務尚未到償還高峰,但未來3年,壓力會逐步顯露,還本付息風險不容小覷,或許就是地方債務危機爆發(fā)期。

  此前,有媒體援引消息人士的話稱,中國銀監(jiān)會、財政部及發(fā)改委,擬于6月到9月期間,處理2萬億-3萬億元可能違約的地方政府債務,做法是將部分債務轉入數家新設立的公司,并解除省級及市級政府機構出售債券的限制。

  由此可見,債務風險已經引起了有關部門的關注。然而從本質上看,問題的關鍵還是需要推動中國的金融體系改革,只有良好的金融發(fā)展環(huán)境,才能為各項金融改革提供有力保障。