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　　6月15日，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅表示，我國將進一步降低進口關(guān)稅，包括中高檔商品的關(guān)稅，有關(guān)政府部門對此已達成共識。然而，不到一周時間，財政部官員卻做出截然不同的表態(tài)，稱沒有計劃要調(diào)整奢侈品進口關(guān)稅，兩大部委關(guān)于奢侈品關(guān)稅問題的“矛盾”公開化，也在民間引發(fā)了一系列討論。那么，奢侈品進口關(guān)稅該不該下調(diào)？是所有的奢侈品關(guān)稅都下調(diào)還是下調(diào)部分商品關(guān)稅？關(guān)稅下調(diào)之后，是否會帶來奢侈品價格的大幅下降，進而促進國內(nèi)的消費需求？8月22日，在世界奢侈品協(xié)會主辦的“中國奢侈品關(guān)稅研討會”上，來自商務(wù)部、國家稅務(wù)總局和發(fā)改委的智囊們對于這些民眾廣泛關(guān)注的熱點問題展開了激烈的爭論。

　　劉佐   國家稅務(wù)總局稅科所所長：

　　奢侈品減免稅收？這個問題“不存在”！

　　一個國家的稅制結(jié)構(gòu)與這個國家的經(jīng)濟發(fā)展水平密切相關(guān)。一般來講，發(fā)展中國家的稅制結(jié)構(gòu)是以間接稅為主，主要包括增值稅、消費稅和關(guān)稅。中國現(xiàn)在對奢侈品和其他進口貨物征稅是中國現(xiàn)實經(jīng)濟發(fā)展水平的表現(xiàn)。我們對進口奢侈品征收的稅收主要是四種，進口關(guān)稅、進口增值稅、消費稅以及對進口汽車征收的車輛購置稅，除了第四種的車輛購置稅之外，其他三種是其它國家普遍征收的，只有車輛購置稅是中國特有的。從今后發(fā)展趨勢來看，把車輛購置稅并入到消費稅也未嘗不可。具體到征稅的項目各個國家各不相同，關(guān)稅有關(guān)稅征稅的項目，消費稅有消費稅征稅的項目。在稅率上也有很大差別，有的比較高，有的比較低。比如，進口的煙、酒、化妝品的稅率比較高，大排量的小汽車消費稅最高稅率可以達到40%？為什么有這么大差別的稅率，目的就是為了調(diào)節(jié)消費，同時也是為了引導社會消費的取向。另外，發(fā)達國家和發(fā)展中國家一個主要不同在于，發(fā)達國家是主要奢侈品的生產(chǎn)國和輸出國，所以它希望把自己的貨物推銷到其他國家，特別是發(fā)展中國家。所以，他們希望降低奢侈品關(guān)稅，但是由于發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展水平和稅制結(jié)構(gòu)的限制，另外也是為了調(diào)節(jié)消費，所以他們主張對國內(nèi)和進口的奢侈品都要征稅，而且要征得比較高。

　　要不要降低和減免奢侈品的稅率要視各個國家的情況而定。奢侈品不存在減免的問題，因為他是有錢人的消費，稅收的減免是對窮人，對生產(chǎn)、生活和經(jīng)營有困難的人減免。為了體現(xiàn)國家對特定經(jīng)濟、社會和進出口貿(mào)易等方面的政策，對某些進出口貨物提高關(guān)稅或者降低都是可以的。另外，我們不僅要考慮到進口貨物關(guān)稅的問題，我們還要考慮到國內(nèi)生產(chǎn)的問題，比如說，國內(nèi)奢侈品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)在還比較脆弱，發(fā)展比較慢，需要扶持。大幅降低奢侈品關(guān)稅對這些國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展可能將產(chǎn)生不利影響。中國人到外國購買奢侈品，外國可以免稅或者出口退稅，中國今后在進出口稅收政策方面上也應(yīng)該向這個方向發(fā)展。對進口貨物增稅，對出口貨物退稅。
 

　　梅新育   商務(wù)部研究院高級研究員：

　　降低奢侈品進口關(guān)稅？我堅決反對！

　　第一，世界奢侈品協(xié)會6月公布的數(shù)據(jù)稱，去年中國游客在歐洲購買奢侈品的金額達到了500億美元，我認為這個數(shù)字極度夸張。按照中國國際奢侈品平衡表的數(shù)據(jù)，去年中國旅游服務(wù)在境外的支出總數(shù)是548.80億美元，這個數(shù)據(jù)包括食宿、交通、購物等全部內(nèi)容。如果按照報告里講的，中國消費者僅僅在歐洲購買奢侈品就花掉了500億美元，也就是說去年中國總共出境人數(shù)5738.6萬人次，平均每個人只攤到80多美元用于食宿和游玩，這可能嗎？這樣極度夸張的數(shù)據(jù)，只能得出非常錯誤的結(jié)論。如果在海外奢侈品消費500億美元是真實的話，有利于說明我們應(yīng)該降低奢侈品進口關(guān)稅。但是，在荒誕的數(shù)據(jù)上得出應(yīng)降低奢侈品進口關(guān)稅的結(jié)論，好把這筆3000多億元人民幣的消費留在國內(nèi)的結(jié)論是站不住腳的。

　　第二，從我國本土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的需求角度來講，我堅決反對降低奢侈品進口關(guān)稅。一個國家和一個民族只有先生產(chǎn)才能去消費。中國這樣一個占全世界五分之一人口的大國，不可能像占人口二十分之一的美國那樣利用軍事和貨幣霸權(quán)，透支消費。我們必須先生產(chǎn)，然后再消費。所以我們的關(guān)稅政策首先要考慮給我國本土產(chǎn)業(yè)留下發(fā)展空間。

　　第三，從社會公眾和社會安定的因素上來說，我更是堅決反對。如果說為了降低高收入階層的成本消費，就要降低奢侈品進口關(guān)稅，在目前社會分配極度失衡，矛盾相當尖銳的狀況下，會造成怎樣的影響？我們不能不考慮現(xiàn)實，如果我們降低奢侈品關(guān)稅，會讓廣大老百姓覺得政府公共政策是為高收入階層和富人服務(wù)的，而不顧本國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　另外，我認為對于奢侈品經(jīng)營者來說，如果關(guān)稅下調(diào)了，他們也不會降低銷售價格，只會利用這個機會把降低的稅款放到自己的腰包里，不會讓利給消費者。即使降低進貨成本，但是面對某些不在乎錢的消費者他們是不會降價的，而對于那些彰顯自己的尊貴，把自己和普通百姓區(qū)別開來的高消費群體來說，他們的消費指導思想是但求最貴，不求最好。
 

　　龔輝文國家稅務(wù)總局稅科所研究員：

　　降低關(guān)稅讓老百姓受益？我看不可能！

　　財政部、商務(wù)部之所以在奢侈品進口關(guān)稅上有爭論，是因為在“什么是奢侈品”上有誤解。我們對奢侈品的概念是模糊的。在認知不一樣的情況下，討論要不要征稅都是霧里看花。我的第一個觀點是，奢侈品是相對的、動態(tài)的概念。以前某種商品可能是奢侈品，現(xiàn)在由于消費水平的提高，社會消費觀念的改變，它已經(jīng)不再是奢侈品。我們在征稅的時候，統(tǒng)計的時候，它不是法律上或者是非?？刹僮鞯囊?guī)范意義上的概念，關(guān)稅中并沒有奢侈品專門的品目，我們國內(nèi)消費也沒有對奢侈品進行專門的分類。我們的理解是對某類高端消費者購買的商品定義為奢侈品，我們對奢侈品要征關(guān)稅需要有特殊考慮。

　　從動態(tài)的層面上，奢侈品協(xié)會有兩個概念，一個是大眾化奢侈品，一個是頂級奢侈品。通俗地講，就是低檔和高檔奢侈品。我不同意這種區(qū)分，既然是大眾化就不是傳統(tǒng)意義上的奢侈品，在這個基礎(chǔ)上我們可以肯定，對低檔的或者是已經(jīng)大眾化的奢侈品，以前是奢侈品現(xiàn)在不是奢侈品，這部分的關(guān)稅是應(yīng)該下調(diào)的，這是理所當然的。

　　第二，對高檔的奢侈品關(guān)稅如何征？我認為，對高檔奢侈品不但要征關(guān)稅，而且要征高關(guān)稅。關(guān)稅和國內(nèi)消費稅，這兩個稅收政策要保持一致。關(guān)稅降低，國內(nèi)的消費稅也要降低，所以，要從稅收整體的角度考慮對奢侈品如何征稅；這兩個都應(yīng)該征高稅，為什么？這兩個稅種主要目的有兩個，第一，調(diào)節(jié)收入分配；第二，有助于引導整個社會培養(yǎng)良好健康的消費觀念。從個體來說，每個人都有選擇不同檔次消費品的權(quán)利，其購買奢侈品無可指責，但是，對整個社會群體來說，如果一味推崇高檔消費就有問題。

　　媒體報道的中國馬上要成為世界第一大奢侈品消費市場，大家看到這個新聞的時候是什么感覺？我覺得不是高興的感覺，是比較沉重。我們的社會宏觀政策應(yīng)該引導居民如何消費，我認為，應(yīng)該對奢侈品征高關(guān)稅。

　　降低關(guān)稅能不能降低奢侈品的價格，刺激國內(nèi)的消費，讓老百姓受益？我認為，降低關(guān)稅并不能刺激國內(nèi)的需求，也不見得能夠讓老百姓受益。有幾個原因。首先，從世界奢侈品協(xié)會材料中可以看出來，關(guān)稅的差額占比是相當?shù)牡?，可能差別最大的是小汽車，中國的關(guān)稅25%，法國的是2.5%，這個價格基數(shù)是進口的價格，還不是最終的零售價格，整個關(guān)稅的水平在整體的最終價格中占的份額才有多大？如果把整個的關(guān)稅都取消了，降價的幅度又能有多大？

　　其次，中國國內(nèi)的價格跟國際價格相差很多，跟法國差51%跟美國差72%，那是零售的價格，不等于是關(guān)稅的差額。我們現(xiàn)行的數(shù)據(jù)都可以證明，把這部分全部取消，價格能降多少呢？如果關(guān)稅都取消了，價差依然存在，那些有條件的能夠去國外買消費品的人，就因為取消了幾個百分點的關(guān)稅就不去國外采購嗎？所以，價格的影響沒那么大。我們說刺激內(nèi)需，希望能夠把國外的消費拿到國內(nèi)來，但是，我們的政策目的是刺激奢侈品的消費嗎？我覺得不是這樣的。
 

　　宋立國家發(fā)改委經(jīng)濟研究所副所長：

　　降低關(guān)稅有利于擴大國內(nèi)消費？這是肯定的！

　　首先，我不愿意使用“奢侈品”這個概念，因為這是價值判斷的詞匯，宏觀經(jīng)濟學是實證研究，我寧愿使用“中高檔消費品”這樣的概念。

　　從宏觀經(jīng)濟學的角度來看，我講幾個觀點。

　　第一，我們要從短期國際經(jīng)濟平衡和長期發(fā)展的角度來看待這個問題。“十二五”規(guī)劃中講，我們現(xiàn)在面臨的問題是，不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)的問題，不平衡主要是內(nèi)外需不平衡，不協(xié)調(diào)是指消費投資和出口的不協(xié)調(diào)。

　　是否降低中高檔消費品消費稅與擴大國內(nèi)的消費需求和國際收支基本平衡有關(guān)。在大的宏觀政策的范疇之內(nèi)，財政和稅收體制都要服務(wù)于短期的平衡和長期的發(fā)展大局上來，所以財稅政策是不可缺少的政策。

　　2010年在中國經(jīng)濟發(fā)展史上發(fā)生了一件具有里程碑意義的事件，在這一年發(fā)生了兩個重大的變化。第一，我國的經(jīng)濟總量達到了世界第二位；第二，中國從中下等收入國家變?yōu)橹猩系仁杖雵?，人均GDP達到了四千美元以上。我們不但超越了別人，而且實現(xiàn)了階段性的跨越。

　　這個階段也是我國消費升級的重要階段。從國外的經(jīng)濟發(fā)展歷史來看，到了人均三千美元，尤其是四千美元這樣的階段，大額消費品從小眾消費階段快速地向大眾消費階段推進；在旅游方面也會發(fā)生重大變化。在我國主要表現(xiàn)為出境游，在歐洲國家則表現(xiàn)為洲際游，而在我國是把這二者結(jié)合起來，當我們的人民越來越多地出境游的時候，我們的消費都附加在出境游上了，消費升級沒有承載國內(nèi)需求，這是我們要面對的問題。

　　在這樣的大背景下，我認為，中檔消費品，進而未來的高檔消費品，會隨著人均GDP水平的不斷提升逐漸成為熱點商品，這是歷史性的趨勢。這種趨勢不以人的意志為轉(zhuǎn)移。消費增長快的肯定是這些中高檔消費品。比如，轎車在大城市普及現(xiàn)在已經(jīng)不是大問題，在二三線城市都已經(jīng)開始投放了，游艇和私人飛機都在發(fā)展，這些東西都會相繼地來到我們面前，不管我們的價值取向如何，它是有客觀的規(guī)律的。

　　這樣的消費升級能否成為本國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求？能否擴大內(nèi)需？能不能為我們扭轉(zhuǎn)現(xiàn)有的國際收支失衡？需要我們認真研究。

　　第二，關(guān)稅降了以后，生產(chǎn)商會不會降價是一個問號。與奢侈品有關(guān)的稅收下降會產(chǎn)生兩個影響。第一，稅收的損失，第二，對那些受關(guān)稅保護的、國內(nèi)某些弱勢產(chǎn)業(yè)的保護作用會大大降低，還會出現(xiàn)就業(yè)的下降。這是降低關(guān)稅的成本?？磫栴}不能僅看成本還要看收益，國外的消費，尤其是可攜帶的消費可能會有一部分從國外轉(zhuǎn)移到國內(nèi)來，這樣我國的銷售會增加，服務(wù)業(yè)會發(fā)展，就業(yè)會增加，這塊間接稅收就會上去。其次，有利于國際收支平衡。造成國際收支不平衡的原因既有我們自身的因素，也有國際原因。比如，我們的貿(mào)易政策還保有過去貿(mào)易不平衡時期的政策，國際方面，我們想購買美國的商品，但是因為各種原因他們不賣給我們。我們降低關(guān)稅，肯定有助于國際收支平衡，減輕人民幣收支壓力。人民幣壓力減小對我國外貿(mào)企業(yè)的出口打擊就會小一點。

　　第三，國家的政策肯定不會讓廣大人民群眾始終停留在艱苦奮斗的年代。“三步走”戰(zhàn)略當中的第三步就是要在中華人民共和國成立一百周年的時候，我們要達到中等發(fā)達國家的水平；在中國共產(chǎn)黨成立一百周年的時候，我們要達到全面小康社會。小康社會應(yīng)該是一個讓人民群眾享受一定物質(zhì)、文化和消費生活的社會，在這個大背景下，我們的政策調(diào)整肯定有利于向這方面發(fā)展。調(diào)整是有利的，利大于弊。任何事情都是有利有弊，只要符合這個階段的發(fā)展水平，實現(xiàn)了收支平衡就可以做。
 

　　趙萍商務(wù)部研究院消費經(jīng)濟研究部主任：

　　奢侈品關(guān)稅該升該降？該升的升該降的降！

　　應(yīng)不應(yīng)該降低奢侈品關(guān)稅并不是只有兩個答案，非黑即白。從長期的大趨勢來看，稅收的下降，尤其是關(guān)稅的下調(diào)是必然的，但并不意味著今天說關(guān)稅應(yīng)該下調(diào)，明天就立馬下調(diào)。我國已經(jīng)成為WTO成員國，隨著對外開放程度的進一步加深，產(chǎn)業(yè)競爭力進一步增強，我們肯定要融入全球經(jīng)濟，而且，不僅是奢侈品關(guān)稅，所有的進口關(guān)稅都要下調(diào)，這是大趨勢。

　　奢侈品關(guān)稅是否應(yīng)該快速降低？回答這個問題之前我們首先要搞清楚，奢侈品是個動態(tài)的概念，并不是一成不變的。從前自行車屬于奢侈品，社會發(fā)展了，現(xiàn)在經(jīng)濟型轎車已經(jīng)成為代步工具，走入普通百姓生活。所以，奢侈品降稅的最重要前提是要把商品做好分類。有的商品可能過去是奢侈品，現(xiàn)在已經(jīng)成為人們生活的必需品。隨著經(jīng)濟水平的不斷提高，人們不斷地追求高品質(zhì)的生活成為一種必然的需求，這樣的商品從長遠的趨勢看應(yīng)該適當下調(diào)關(guān)稅，來滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。

　　但是，對于那些過去是奢侈品，現(xiàn)在依舊是少數(shù)人才消費得起的商品，我認為不需要降低它的關(guān)稅。為什么？這就涉及到奢侈品降稅之后能不能降價的問題。降稅之后，奢侈品大幅降價的可能性并不會太大，這是奢侈品和普通商品在消費上的巨大差別決定的。按照馬克思的說法，商品具有使用價值和價值的二重性。人們購買一般商品最主要的目的是獲得它的使用價值，人們最想得到的是高性價比，也就是所謂的經(jīng)濟人假設(shè)。

　　但是奢侈品例外，為什么？奢侈品要有使用價值，這種使用價值的品質(zhì)是好的，比如，LV皮包的質(zhì)量比普通的皮包好一些，但是消費者買這個包并不僅僅因為它可以裝東西，更重要的是它可以滿足人們炫富的心理需求。從社會學角度來說，這些奢侈品消費者想實現(xiàn)階級區(qū)隔的目的。“我的包五萬，你的包五百，雖然外觀美感上一樣，使用功能也一樣，但是我是上流社會的人，而你只是普通大眾。”所以說，奢侈品給人們消費提供的滿足更多的是心理上的，這種心理滿足是一個階級區(qū)隔，他們消費的不是一種商品，而是一種符號消費，一種階級的代表。

　　對奢侈品是不是應(yīng)該降稅，我認為要從兩個方面看。第一，把那些過去是奢侈品現(xiàn)在已經(jīng)不是的商品關(guān)稅逐漸降下來，讓國內(nèi)的中等收入消費者可以消費得起更多的來自世界各地的高品質(zhì)商品；第二，鑒于奢侈品的消費特征，即使對奢侈品降低關(guān)稅其價格也不一定會下降，因為消費者購買奢侈品更多的是希望得到尊貴的感受和階層的符號。我國稅收政策應(yīng)該是一個動態(tài)管理的過程，對于中等收入階層買得起的商品就應(yīng)該降稅。

　　基本結(jié)論：奢侈品關(guān)稅調(diào)整不能一刀切，要對奢侈品進行界定和細分，分層調(diào)整稅負：隨著城市居民的消費升級，很多與生活密切相關(guān)的大眾奢侈品，比如化妝品、香水，已不再是富人的專利，應(yīng)該適當降低進口稅和消費稅，減少消費外移；而對于城市居民遙不可及的頂級奢侈品，如貴重名表、珠寶等高檔商品，不但不減稅，必要時還可以增加進口關(guān)稅，從而提高購買成本以保護本土高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。奢侈品的關(guān)稅制定，必須把奢侈品分開定義，該減的減，該加的加，才是平衡政府和中國消費者的一種途徑。