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　　中國的金融問題已經(jīng)成為中國經(jīng)濟問題的焦點。中國的金融問題當然不僅僅是簡單的政策性問題。中國金融問題本質(zhì)上是政府行政管理的問題。中國金融管理逐漸出現(xiàn)失控的狀況，中國的金融業(yè)務出現(xiàn)持續(xù)惡化的狀況，已經(jīng)開始導致政府的管治危機。令人憂慮的是，管理層和一般國民，仍然局限于技術性的細枝末節(jié)，對問題的本質(zhì)和嚴重性缺乏足夠的認識。

　　以百億、千億甚至萬億規(guī)模，不斷地對有限的國民財富進行殘酷地掠奪；以百億、千億、甚至萬億規(guī)模，不斷地形成國有資產(chǎn)大規(guī)模的流失。

　　中國的金融業(yè)，更像是一個放蕩無羈的流氓，更像是一個超級敗家子。他們劣跡斑斑，卻竟然可以如此的瀟灑、冷漠和傲慢。中國的金融業(yè)已經(jīng)快要成魔了。

　　要麼我們繼續(xù)以血肉進行無盡的祭祀；否則我們就需要進行徹底地改革。

　　這是鐵律：任何個人或機構獲得失去約束的權力，必然走向墮落。中國金融業(yè)在缺乏道德約束、缺乏行政約束、缺乏制度約束、缺乏有效監(jiān)督的縱容過程中，長成了一頭龐然怪獸。

　　中國金融業(yè)走到今天這個地步，有三個主要原因：

　　第一、不應該賦予金融機構財政職能。

　　中國改革開放初期，存在資本嚴重短缺的情況。金融機構擔負了太多的財政職能。它成為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的“提款機”。

　　金融機構為了實現(xiàn)財政職能，使用了三個不恰當手段：實質(zhì)負利率（通貨膨脹）；定向信貸（關系人貸款）；非理性融資（資本投機）。

　　改革開放初期，這個“提款機”流出的款項主要用于彌補財政投入缺口，支持經(jīng)濟體系的市場化轉(zhuǎn)型；然而，到了后期（近十年），這個“提款機”開始失控，變相成為機構和個人的“提款機”。開始成為財富再分配的重要手段。

　　由于中央政府沒有及時建立起配套的制度約束和監(jiān)管體系，金融機構權力和能力不斷惡性膨脹。中國金融體系終于發(fā)展成為，國家財政體系之外，一套完整的、無約束的再分配體系。這一體系分配資源的規(guī)模已經(jīng)達到并超過正規(guī)財政體系的規(guī)模。成為影響國民經(jīng)濟的強大力量。簡單一點說，中國的金融體系已經(jīng)擁有變相征稅，大規(guī)模轉(zhuǎn)移支付的能力。

　　更為驚心動魄的是，國內(nèi)金融體系迅速實現(xiàn)了與國際金融寡頭的融合，實現(xiàn)了金融資本的國際性流動，實現(xiàn)了對國家和國民財富的國際性轉(zhuǎn)移支付。

　　遺憾的是，由于管理層對于金融理論和金融實踐缺乏深刻的認識，中央政府在金融管理方面出現(xiàn)了混亂和失控的局面。金融機構變相履行財政職能，逐漸轉(zhuǎn)化為逆向財政轉(zhuǎn)移支付的能力。金融機構不斷抽取國家和國民財富，實現(xiàn)向國內(nèi)外特殊利益集團的利益輸送。近年來，這種情況迅速惡化，成為中國經(jīng)濟結構失衡的主要推動力量。中國金融機構在外部（外匯儲備管理）和內(nèi)部（關系人信貸）的金融操作中，均形成了巨額財產(chǎn)損失；同時，關系人信貸模式，嚴重扭曲了資源配置的合理性（如股市和樓市發(fā)展失控），導致中國經(jīng)濟結構嚴重失衡。

　　事實上，金融機構的財政職能制造了中國的通貨膨脹，制造了中國經(jīng)濟結構性失衡，也埋下了經(jīng)濟危機的禍根。

　　第二、不應該形成金融機構超級壟斷。

　　金融機構從來就是一頭怪獸。如果不能將其置于籠中，至少不能賦予它過度的權力。

　　在特定的歷史環(huán)境中，中國給予了金融行業(yè)超乎尋常的政治地位。金融機構和金融從業(yè)人員享有崇高的政治地位，這在古今中外都是極其罕見的。金融業(yè)作為商業(yè)機構而擁有政府權力，必然蠶食政府經(jīng)濟管理主權。這已經(jīng)突破了現(xiàn)代民主政治的底線。這就為金融寡頭超級壟斷創(chuàng)造了政治條件。這就為金融業(yè)惡性發(fā)展埋下了禍根。政府和民眾可能仍然沒有意識到這種狀況的的嚴重后果。

　　不應賦予金融機構自身制定金融制度和金融政策的權力。

　　不應使金融管理部門成為與財政部同級的政府部門，不應使金融機構上升為副部級機構，并完全失去國家財政對金融業(yè)務的控制和約束。

　　不應賦予金融系統(tǒng)單獨議息的權力。

　　不應形成金融業(yè)務的內(nèi)部人壟斷（對民營和境外機構的過度限制）。

　　之所以不將之定義為國家壟斷，是因為筆者認為，現(xiàn)有金融機構濫用了國家信用，并在實現(xiàn)受托人的非法的私有化過程?，F(xiàn)有金融機構并不完全體現(xiàn)國家意志，并且基本不以國家和國民的根本利益為依歸。它實現(xiàn)的是受托人及其關聯(lián)者的利益最大化，而不是受托人利益最大化，當然也不是國家和國民利益最大化。

　　超級壟斷形成中國稀缺的金融資本不合理配置，導致經(jīng)濟結構嚴重失衡，導致中國資產(chǎn)市場（股市和樓市）劇烈的價格波動。

　　金融權力的急劇擴張，必然形成對行政權力的反噬，形成金融勢力對行政權力的反控制。這種情況已經(jīng)發(fā)展到非常嚴重的地步。最高管理層要對國內(nèi)外金融勢力發(fā)展保持高度警覺。要關注國內(nèi)外無形而強大的金融寡頭勢力，他們已經(jīng)順利地控制了學術、傳媒和相當程度的政府經(jīng)濟管理權力。我們需要嚴肅地審問，到底是誰在指導和管理中國經(jīng)濟？

　　第三、不應該放松對金融機構的問責。

　　金融問題的本質(zhì)，是政府變相喪失金融管理權。政府只有懲罰部分貪污的金融官員；政府沒有嚴厲問責失職的金融官員。尤其缺乏對金融制度和金融政策的道德追問。從某種意義上講，中國在金融業(yè)上表達出來的商業(yè)倫理，正在顛覆并扭曲中國的政治倫理。中國所有的政治問題均有千絲萬縷的金融背景。對此，最高管理層一定要有清醒認識。在一個社會主義國家，絕對不能允許出現(xiàn)任何形式的金融寡頭統(tǒng)治。

　　事實上，中國的金融問題，早已超過了問題的本身。中國金融問題不僅僅是一個管理水平問題，逐漸在形成實際的政府管治危機。中國的金融管理是檢驗中國改革開放成敗的試金石。中國金融業(yè)已然具備了官僚買辦的特征。如果中國的改革不能跨越官僚買辦這道門檻，中國的市場化進程將會出現(xiàn)嚴重異化，中國將很難逾越二流國家的宿命。

　　徹底改革中國金融業(yè)，要從三個方面入手：

　　首先，取消金融業(yè)的財政職能。取消財政職能的根本方法，就是將金融業(yè)從行政體系剝離出來，使之成為單純的商業(yè)機構，不要擔負行政職責，不要成為行政體系干預微觀經(jīng)濟的工具。金融業(yè)不應享有如此之高的政治地位。要恢復強財政弱金融的局面。人民銀行應降級為副部級單位，并接受財政部的政策協(xié)調(diào)。同時，所有金融機構都應相應降低級別。絕對不能使金融機構和個人成為直接參與政治的強勢力量。絕對不能讓金融機構和個人主導國家的經(jīng)濟制度和經(jīng)濟政策。強金融弱財政的局面必須馬上終結。

　　其次，打破金融業(yè)的內(nèi)部人壟斷。金融機構作為純粹的執(zhí)行機構，應嚴格限制其參與制定制度和政策的權力，應堅決避免內(nèi)部人自我監(jiān)管的狀態(tài)。金融制度和金融政策的制定權要回歸財政部。要首先加強對銀監(jiān)會和證監(jiān)會的嚴格監(jiān)管。要嚴格約束金融管理的政府機會主義。盡快破除對于民營和外資金融機構的過度限制。應該明確這樣的原則：嚴格管制資本的自由流動；充分保障金融機構的自由競爭；破除行政權力和機構對金融業(yè)務的壟斷，為國民提供最好的金融服務。中國不允許出現(xiàn)任何形式的金融寡頭，以及金融寡頭壟斷。

　　最后，對金融業(yè)實施最嚴厲地問責。中國是時候結束委托人缺位的問題了。早就應該將委托人從國務院轉(zhuǎn)移到全國人民代表大會了。同時，必須完善相關法制，堅決而有效地保護國民利益。要明確一個基本的認識，國民個人財富的普遍損失，絕非僅僅國民個人財產(chǎn)損失，國民損失就是國家損失，是國民經(jīng)濟管理的失敗。至少，政府不能允許，金融機構繼續(xù)通過行政手段變相進行金融掠奪和金融欺詐。對于任何形式的金融掠奪和金融欺詐行為，都應該嚴厲禁止，并予以嚴厲的懲處。這才是經(jīng)濟意義上的以民為本。

　　中國的金融信用是國家信用的重要組成部分。這已經(jīng)遠遠超越了經(jīng)濟范疇，成為現(xiàn)實的政治問題了。嚴重的政府機會主義傾向，導致了金融管理主權的部分喪失，同時帶來宏觀經(jīng)濟管理的失序。中國還有多少國家信用可以繼續(xù)濫用！金融制度和金融政策涉及國家命脈，最高決策層必須親力親為，不可以輕率地將金融管理權交給金融機構本身，尤其不能放縱金融領域的政府機會主義。

　　筆者必須再一次重申，金融就本質(zhì)言，是財政的延伸。中國金融問題的本質(zhì)，仍然是國民財富再分配的問題。筆者驚訝地發(fā)現(xiàn)，中國通過金融手段實現(xiàn)的轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，已經(jīng)超過了正規(guī)的財政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。這種非財政轉(zhuǎn)移支付方式，形成了金融關系人不道德和非法的巨額財富積累。中國當前的腐敗行為無不與金融業(yè)務密切相關。尤為嚴重的是，通過大規(guī)模金融轉(zhuǎn)移支付，中國已經(jīng)形成了一個龐大的食利者階層。這不僅僅是中國經(jīng)濟的惡性腫瘤，也必然成為中國政治的惡性腫瘤。

　　筆者的結論很簡單：中國急切需要將金融管理降級、分權和并強化監(jiān)管。一句話，中國需要徹底的金融改革。中國金融改革的方向，就是要降低金融體系的政治地位，就是要打破現(xiàn)行金融集權體制，就是要真正落實嚴厲的監(jiān)管，就是要徹底破除金融管理的政府機會主義。政府應通過正規(guī)財政手段解決分配和再分配問題，絕對不允許金融機構直接參與分配和再分配。政府不能繼續(xù)通過金融方式解決微觀經(jīng)濟問題。再也不能繼續(xù)在金融領域過度放權，再也不能繼續(xù)放松監(jiān)督管理。沒有徹底的金融改革，就談不到真正意義的宏觀調(diào)控。而且，中國的金融改革，已經(jīng)到了非改不可的最后時刻。不要抱持任何僥幸心理，中國如果發(fā)生金融危機，毫無疑問是政府管治危機。

　　讀過《資治通鑒》的人們，應該不會忘記這個詞匯：弱干強枝。弱干強枝是治國之大忌。國家經(jīng)濟管理的主干是財政，金融只能是枝葉。當國內(nèi)金融勢力與國際金融勢力形成某種聯(lián)系，形成強大的主導性力量，必將對國家管理主權構成嚴峻的挑戰(zhàn)。一國金融的能力和實力，超越了國家財政的能力和實力，絕非國民之福。

　　筆者無意于否定金融行業(yè)為改革開放作出的歷史性貢獻。筆者甚至認為，在特定的歷史時期，出現(xiàn)一些不正常的現(xiàn)象，是可以理解和可以原諒的。但是，必須明白，特定的歷史階段結束了。

　　一句話：金融改革，不能再拖了。