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　　社會(huì)各界討論個(gè)稅，總是與起征點(diǎn)掛鉤。從現(xiàn)實(shí)來看，對(duì)于工薪大眾而言，提升起征點(diǎn)只不過是個(gè)稅實(shí)施中的一個(gè)細(xì)節(jié)問題，不僅無法解決個(gè)稅問題，更談不上對(duì)稅制改革的推動(dòng)。因此，我們更應(yīng)該關(guān)注與個(gè)稅相關(guān)的其他命題。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所前天發(fā)布名為《個(gè)人所得稅：邁出走向“綜合與分類相結(jié)合”的腳步》的報(bào)告稱，我國(guó)現(xiàn)行個(gè)稅實(shí)行的是分類所得稅制，名義上是一個(gè)稅種，實(shí)質(zhì)上可以分為工資薪金所得、個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得、勞務(wù)報(bào)酬所得等11個(gè)征稅項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目采取不同的計(jì)征辦法、適用不同的稅率，這種稅制安排，優(yōu)點(diǎn)是便于征管，可以從源征稅，代扣代繳，但缺陷是不利于調(diào)節(jié)居民收入分配差距。

　　國(guó)外有研究表明，在發(fā)展中國(guó)家里，個(gè)稅對(duì)于調(diào)節(jié)收入分配的作用有限，因此，以個(gè)人所得稅改革來調(diào)節(jié)收入分配還不如改革消費(fèi)稅。而以我國(guó)的實(shí)情，要想稅收制度對(duì)收入分配起到有效調(diào)節(jié)作用，個(gè)人所得稅改革顯然不是重點(diǎn)，不能寄希望個(gè)稅改革能對(duì)窮人的福祉產(chǎn)生什么質(zhì)的變化。在調(diào)節(jié)收入分配方面，真正應(yīng)該改革的是以消費(fèi)稅為代表的流轉(zhuǎn)稅稅種。就消費(fèi)稅而言，適當(dāng)加入富人階層的消費(fèi)項(xiàng)目，減少多數(shù)人日常消費(fèi)的項(xiàng)目，是最能體現(xiàn)社會(huì)是否得到了公正的。

　　數(shù)字顯示，我國(guó)稅收的70%來自增值稅、進(jìn)口稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅這幾項(xiàng)間接稅。這種整體稅制的不合理性帶來的是消費(fèi)稅結(jié)構(gòu)的不合理，一些涉及多數(shù)公眾的項(xiàng)目被列于其中，而諸如資本利得稅以及房產(chǎn)稅等多個(gè)屬于富人階層消費(fèi)的項(xiàng)目未見其蹤。這種結(jié)構(gòu)的不合理直接導(dǎo)致稅制不能對(duì)收入分配調(diào)節(jié)起作用。流轉(zhuǎn)稅為國(guó)家?guī)砹司薮蟮呢?cái)政收入，然而卻在通脹環(huán)境下產(chǎn)生了巨大的馬太效應(yīng)，其稅收負(fù)擔(dān)具有累退性，即消費(fèi)多稅負(fù)重，無關(guān)納稅人收入，而且，稅率與價(jià)格、收入、通脹率不發(fā)生關(guān)系。包括生產(chǎn)型增值稅在內(nèi)的流轉(zhuǎn)稅改革一直未能推動(dòng)，其原因就在于對(duì)于政府來說，這種征稅方式的好處是顯而易見的，因?yàn)槎愒磸V、稅收穩(wěn)定，并且稅收帶給納稅人的負(fù)擔(dān)較為隱蔽(公眾常糾結(jié)于個(gè)人所得稅而不討論流轉(zhuǎn)稅改革就是明證)，這也令政府稅收在近年來一直呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。

　　正是由于當(dāng)前我國(guó)間接稅過高，使得大家在提到減稅的時(shí)候，都只是把目標(biāo)瞄向看得見的個(gè)人所得稅等稅源比例微弱的直接稅方面，而忽視規(guī)模龐大的間接稅項(xiàng)目。因此，如果不積極推進(jìn)整個(gè)稅制向前改革，不改變目前的這種間接稅過高的失衡問題，消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)恐將流于空談。

　?。ㄗ髡呦蒂Y深財(cái)經(jīng)評(píng)論員）