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　　記者：當(dāng)前世界戰(zhàn)略格局正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整之中。國(guó)際金融危機(jī)深層次影響陸續(xù)顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程艱難曲折。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題仍然突出。面對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我國(guó)工業(yè)、通信業(yè)發(fā)展面臨哪些新的挑戰(zhàn)？如何應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)？

　　苗圩：當(dāng)前我國(guó)工業(yè)和信息化發(fā)展面臨一些結(jié)構(gòu)性和周期性的挑戰(zhàn)，突出體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

　　一是工業(yè)增速減緩。今年一季度全國(guó)工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.6%，同比下降2.8個(gè)百分點(diǎn)，下行趨勢(shì)值得密切關(guān)注。從外需看，國(guó)際市場(chǎng)需求繼續(xù)低迷，我國(guó)成為貿(mào)易保護(hù)的主要目標(biāo)國(guó)和最大受害國(guó)，2011年遭受貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查 69起，今年一季度規(guī)模以上工業(yè)出口交貨值同比僅增長(zhǎng)7.4%。從內(nèi)需看，制約內(nèi)需增長(zhǎng)的因素也在增加，投資以在建項(xiàng)目為主，新開(kāi)工項(xiàng)目不多；刺激消費(fèi)的政策措施陸續(xù)退出，特別是汽車、住房消費(fèi)可能延續(xù)低速增長(zhǎng)，物價(jià)高位運(yùn)行削弱低收入群體消費(fèi)能力。工業(yè)企業(yè)原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)格和人工成本上升，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨較大困難，今年一季度，全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)利潤(rùn)同比下降1.3%。但拉動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)的積極因素也很多。城鎮(zhèn)化加速發(fā)展為擴(kuò)大內(nèi)需提供強(qiáng)大動(dòng)力，各項(xiàng)惠及民生的政策措施將引導(dǎo)居民消費(fèi)預(yù)期，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，正確處理速度、規(guī)模與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益之間的關(guān)系，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展向質(zhì)量效益提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)未來(lái)一個(gè)時(shí)期工業(yè)增長(zhǎng)保持在平穩(wěn)較快的水平上。

　　二是能源資源和環(huán)境約束加大。“十一五”期間，我國(guó)粗鋼、電解鋁、水泥產(chǎn)量分別增長(zhǎng)了77.4%、101%、75.9%，分別占世界的 45.5%、40%、60%。工業(yè)能源資源消耗強(qiáng)度大，能源消耗占全社會(huì)總量的 70%以上，鋼鐵、煉油、乙烯、合成氨、電石等單位產(chǎn)品能耗較國(guó)際先進(jìn)水平高出10%—20%，原油、鐵礦石、鋁土礦、銅礦等重要能源資源進(jìn)口依存度超過(guò)50%。隨著能源資源剛性需求持續(xù)上升，生態(tài)環(huán)境約束進(jìn)一步加劇，我國(guó)依靠物質(zhì)資源大量消耗和嚴(yán)重污染環(huán)境的發(fā)展方式難以為繼。部分發(fā)達(dá)國(guó)家醞釀?wù)魇仗缄P(guān)稅和實(shí)行碳標(biāo)簽制度，也對(duì)我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式形成外部倒逼壓力。2011年我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)單位工業(yè)增加值能耗同比下降沒(méi)有達(dá)到4%的預(yù)期目標(biāo)，工業(yè)節(jié)能減排形勢(shì)依然嚴(yán)峻。必須大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)，推動(dòng)工業(yè)向綠色低碳、清潔安全發(fā)展轉(zhuǎn)變。

　　三是新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。信息網(wǎng)絡(luò)、生物、可再生能源等新技術(shù)正在醞釀突破，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入加速成長(zhǎng)期。發(fā)達(dá)國(guó)家回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推出“再工業(yè)化”等新戰(zhàn)略新舉措，加緊在新興科技領(lǐng)域前瞻布局，搶占未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。我國(guó)在新興科技和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)取得一定突破，必須把握變革機(jī)遇，加強(qiáng)戰(zhàn)略部署和統(tǒng)籌規(guī)劃，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為重要支撐，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

　　四是全球化生產(chǎn)方式變革加快。隨著信息技術(shù)和先進(jìn)制造技術(shù)的深度融合，柔性制造、網(wǎng)絡(luò)制造、智能制造日益成為世界先進(jìn)制造業(yè)的重要方向。全球化、信息化背景下的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作的新格局，客觀上為我國(guó)利用全球要素資源，更加積極參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作創(chuàng)造了條件?？鐕?guó)公司也在積極利用全球化的生產(chǎn)和組織模式，以核心技術(shù)和專業(yè)服務(wù)牢牢掌控價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)，我國(guó)工業(yè)發(fā)展面臨“低端鎖定”的風(fēng)險(xiǎn)。必須統(tǒng)籌“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，利用好兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，提升國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工地位，從“中國(guó)制造”向“中國(guó)制造+中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。

　　五是網(wǎng)絡(luò)信息安全形勢(shì)嚴(yán)峻。隨著信息通信技術(shù)迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)新服務(wù)創(chuàng)新活躍，以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和智能終端為代表的新技術(shù)新業(yè)務(wù)發(fā)展帶來(lái)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全問(wèn)題日益突出。發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛加快建設(shè)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略部署。當(dāng)前我國(guó)電信監(jiān)管理念、方式還存在諸多不適應(yīng)，通信業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)十分艱巨和迫切。必須更加主動(dòng)地推動(dòng)新一代信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，加快綜合集成創(chuàng)新和構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，主動(dòng)迎接新的信息技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命。

　　面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，按照構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的本質(zhì)要求和建設(shè)工業(yè)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)要求，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)通信業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，把工業(yè)發(fā)展建立在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集約高效、環(huán)境友好、惠及民生、內(nèi)生增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，提升工業(yè)、通信業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化水平。

　　記者：針對(duì)當(dāng)前我國(guó)部分社會(huì)資金“脫實(shí)入虛”制造泡沫的苗頭和不良傾向，中央提出要“牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”。工業(yè)和信息化作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，您認(rèn)為應(yīng)該采取哪些重大措施鞏固和發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)？

　　苗圩：實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的根基，工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體。虛擬經(jīng)濟(jì)必須服務(wù)和支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鞏固和發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是要營(yíng)造鼓勵(lì)腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍，創(chuàng)造實(shí)體經(jīng)濟(jì)收益率與虛擬經(jīng)濟(jì)大致相當(dāng)?shù)臈l件。

　　一是完善鼓勵(lì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)發(fā)展的政策。把創(chuàng)新要素和政策支持更多向?qū)崢I(yè)領(lǐng)域傾斜，增強(qiáng)社會(huì)資本投資實(shí)業(yè)的吸引力和信心，加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)由大變強(qiáng)，促進(jìn)工業(yè)強(qiáng)國(guó)、實(shí)業(yè)強(qiáng)國(guó)。

　　二是發(fā)揮貨幣信貸政策引導(dǎo)作用。堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)和配合，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)入中小企業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)金融行業(yè)禁止存貸掛鉤、以貸轉(zhuǎn)存、借貸搭售等規(guī)定，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)行為，降低工業(yè)企業(yè)資金使用成本。同時(shí)，還要下大力氣解決工業(yè)物流成本過(guò)高問(wèn)題。2010年我國(guó)物流成本占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的 21%，而發(fā)達(dá)國(guó)家一般在10%以內(nèi)。

　　三是縮小行業(yè)間、職業(yè)間收入差距。加大對(duì)銀行、證券、保險(xiǎn)、電力、電信、石油、煤炭等高收入行業(yè)和壟斷行業(yè)工資水平的調(diào)控，提高制造業(yè)行業(yè)工資水平，增加工業(yè)行業(yè)第一線生產(chǎn)工人收入。

　　四是遏制各種投機(jī)行為。規(guī)范重要資源性產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，規(guī)范股市發(fā)展，堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控不動(dòng)搖，消除暴利和市場(chǎng)劇烈波動(dòng)，把社會(huì)資金從投資炒作中解放出來(lái)，引導(dǎo)社會(huì)資金更多投向工業(yè)。

　　記者：“十二五”是我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，其中工業(yè)扮演什么角色，能夠發(fā)揮哪些作用？

　　苗圩：正是由于工業(yè)化加速推進(jìn)和工業(yè)大發(fā)展，把我國(guó)推向了世界第一制造業(yè)大國(guó)、第二大經(jīng)濟(jì)體和外匯儲(chǔ)備最多國(guó)家的地位。工業(yè)在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中扮演著主力軍和主戰(zhàn)場(chǎng)的重要作用。

　　工業(yè)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主體力量。工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力，是提升科技水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)防建設(shè)能力的基礎(chǔ)和保障，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用和支柱地位長(zhǎng)期不會(huì)改變。目前，工業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的40%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率接近50%?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有工業(yè)的強(qiáng)大，就沒(méi)有國(guó)家的強(qiáng)大，工業(yè)興則民富，工業(yè)強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。

　　工業(yè)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的難點(diǎn)所在。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的能源資源和生態(tài)環(huán)境壓力大、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量效益不高等矛盾和問(wèn)題，主要體現(xiàn)在工業(yè)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，重點(diǎn)在工業(yè)，難點(diǎn)也在工業(yè)。只有工業(yè)發(fā)展方式真正轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式才能根本轉(zhuǎn)變。必須把工業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主戰(zhàn)場(chǎng)。

　　走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑。這十年的實(shí)踐也充分證明了，通過(guò)走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，加快淘汰落后產(chǎn)能，加大節(jié)能減排力度，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　記者：工業(yè)和信息化部今年推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“6+1”行動(dòng)計(jì)劃，請(qǐng)您談?wù)動(dòng)嘘P(guān)“中小企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)的主要情況。

　　苗圩：工業(yè)和信息化工作點(diǎn)多面廣。從今年開(kāi)始，我們動(dòng)員全系統(tǒng)力量，匯聚全行業(yè)智慧，圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，啟動(dòng)實(shí)施了產(chǎn)業(yè)基地公共服務(wù)提升工程、中小企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)、百項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)工程、工業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)年、寬帶普及提速工程、兩化融合深度行以及改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)年的“6+1”活動(dòng)。

　　中小企業(yè)數(shù)量占企業(yè)總數(shù)的99%，創(chuàng)造了60%的經(jīng)濟(jì)總量和50%的財(cái)政稅收，提供了80%的就業(yè)崗位，在增加就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、科技創(chuàng)新與社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用。去年10月12日和今年2月1日，國(guó)務(wù)院兩次召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，研究支持小型微型企業(yè)的政策措施，出臺(tái)9條金融財(cái)稅支持政策。今年4月，國(guó)務(wù)院又印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，從加大財(cái)稅支持、緩解融資困難、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、加強(qiáng)公共服務(wù)等方面提出了29條政策措施。

　　工業(yè)和信息化部作為中小企業(yè)主管部門(mén)，為讓企業(yè)了解政策、享受到政策支持，今年在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施了以“服務(wù)企業(yè)、助力成長(zhǎng)”為主題的中小企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。活動(dòng)以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院支持小型微型企業(yè)發(fā)展的政策措施、改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境為核心，以促進(jìn)創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和勞動(dòng)密集型中小企業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，遵循政府倡導(dǎo)、社會(huì)參與、協(xié)同推進(jìn)的原則，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，依靠有關(guān)部委、各級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)和社會(huì)力量，集聚資源，為中小企業(yè)送政策、送服務(wù)、送溫暖。

　　目前，服務(wù)年確定的六項(xiàng)重點(diǎn)服務(wù)活動(dòng)已經(jīng)全面啟動(dòng)。政策咨詢服務(wù)方面，印發(fā)了中小企業(yè)政策百問(wèn)百答手冊(cè)，組建專家咨詢團(tuán)隊(duì)，啟動(dòng)中小企業(yè)政策大講堂全國(guó)巡講。投融資服務(wù)方面，我部與工農(nóng)中建交五大銀行簽署了中小企業(yè)金融服務(wù)合作備忘錄或協(xié)議，組織開(kāi)展中小企業(yè)直接融資培訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)方面，組織開(kāi)展了大學(xué)生網(wǎng)上招聘，正在和相關(guān)部門(mén)就共同推動(dòng)創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展商定戰(zhàn)略合作。轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)方面，組織開(kāi)展了中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作；籌備第九屆中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)和第七屆APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì)，協(xié)調(diào)組織中小企業(yè)參加中德中小企業(yè)論壇。管理提升服務(wù)方面，繼續(xù)實(shí)施國(guó)家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程。輿論宣傳方面，與權(quán)威媒體合作開(kāi)展中小企業(yè)典型報(bào)道、在線訪談、政策宣傳。目前，各地也陸續(xù)制定服務(wù)年實(shí)施方案和活動(dòng)計(jì)劃。在各方面的共同努力下，我們相信，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境將進(jìn)一步改善，中小企業(yè)的明天會(huì)更好。