黄色一级视频播放器免费看_日韩精品视频娱乐_黄片不卡_在线人成观看

　　“從趨勢而言，工業(yè)化后期，為了啟動新一波發(fā)展浪潮，表面上是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由低端制造業(yè)向中高端制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)升級的過程，而實(shí)質(zhì)上是一國競爭優(yōu)勢由低成本優(yōu)勢向創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)變的過程，更深層次的是發(fā)展模式由政策指導(dǎo)向制度保障變革的過程，總體上是市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善、推向成熟的過程。”這是國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部任澤平博士在近期的一份調(diào)研報(bào)告中的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，不同的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)群依托于不同的生產(chǎn)要素與制度環(huán)境，發(fā)展戰(zhàn)略和體制機(jī)制需要進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整與設(shè)計(jì)。

　　報(bào)告認(rèn)為，一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅是國民經(jīng)濟(jì)總量增長的過程，更重要的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的過程。由于不同的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)群依托于不同的生產(chǎn)要素與制度環(huán)境，發(fā)展戰(zhàn)略和體制機(jī)制需要進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整與設(shè)計(jì)。以下是報(bào)告的主要內(nèi)容。

　　當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動趨勢

　　1.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)趨勢：中高端耐用消費(fèi)品和裝備制造業(yè)。1987—2007年間我國行業(yè)的平均需求拉動能力由2.32上升至3.09，產(chǎn)業(yè)間需求關(guān)聯(lián)度明顯提升，這是我國“產(chǎn)業(yè)深化”和廣義技術(shù)進(jìn)步的結(jié)果。其中，1997—2007年間需求拉動能力上升較大的行業(yè)主要是中高端耐用消費(fèi)品制造業(yè)和裝備制造業(yè)，依次包括：儀器儀表及文化辦公用機(jī)械制造業(yè)、通信設(shè)備計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、紡織服裝鞋帽制造業(yè)、文教體育用品制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、塑料制品業(yè)、紡織業(yè)(中高端品牌服裝制造和面料精加工)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、橡膠制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)等。

　　這些行業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的需求帶動作用明顯提高，普遍具有以下特征：從需求角度，要么符合國內(nèi)居民消費(fèi)升級方向，要么符合外貿(mào)比較優(yōu)勢升級方向；從生產(chǎn)角度，大多是下游終端行業(yè)或中游資本品行業(yè)，所需中間投入比重大、品種多，后向關(guān)聯(lián)程度較高，產(chǎn)業(yè)鏈條較長，需求波及面廣。

　　這些行業(yè)可以作為未來的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育。它們市場需求潛力大，發(fā)展前景廣闊，符合產(chǎn)業(yè)自然演進(jìn)的方向，產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)以營造市場競爭環(huán)境和打破體制障礙為主。對于目前還處于發(fā)育期和萌芽期的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，尤其是符合消費(fèi)升級方向、存在進(jìn)口替代潛力、具有較強(qiáng)外部性或能夠促進(jìn)節(jié)能減排的領(lǐng)域，應(yīng)重點(diǎn)培育和扶植，未來最有可能成長為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)。

　　2.基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)趨勢：能源原材料和中高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。1987—2007年間我國行業(yè)的平均供給推動能力由2.65上升至3.5，產(chǎn)業(yè)間供給關(guān)聯(lián)度明顯提升。其中，1997—2007年間供給推動能力上升較大的行業(yè)主要是能源原材料和中高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，依次包括：有色金屬礦采選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、廢品廢料(循環(huán)經(jīng)濟(jì)部門)、燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、儀器儀表及文化辦公用機(jī)械制造業(yè)、非金屬礦及其他礦采選業(yè)、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)等。根據(jù)2007年135部門和1997年124部門投入產(chǎn)出表測算，以下服務(wù)業(yè)的感應(yīng)度上升也較大：管道運(yùn)輸業(yè)、鐵路運(yùn)輸業(yè)、道路運(yùn)輸業(yè)、水上運(yùn)輸業(yè)、研究與試驗(yàn)發(fā)展業(yè)、科技交流和推廣服務(wù)業(yè)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)等。

　　這些行業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的供給推動能力明顯上升，生產(chǎn)投入消耗不斷增加，但這些行業(yè)的供給短期難以大幅提高。這些行業(yè)可以作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展?？煞譃閮纱箢悾旱谝活愂鞘苤朴谧匀粭l件的能源原材料行業(yè)，瓶頸地位突出，在經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)往往率先出現(xiàn)供給短缺和價(jià)格上漲，從而制約國民經(jīng)濟(jì)景氣的長度和高度，因此提高這些部門的生產(chǎn)供給能力是實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的基礎(chǔ)，可借助于國際市場和技術(shù)進(jìn)步；第二類是受制于制度約束的中高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，具有較強(qiáng)的外部性，對其他行業(yè)的發(fā)展具有基礎(chǔ)性的支撐和制約作用，可借助于管制放開和體制改革。

　　3.產(chǎn)能過剩行業(yè)趨勢。如果一個(gè)產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前的支柱產(chǎn)業(yè)，卻不是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重未來可能會下降。這類產(chǎn)業(yè)有：農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、紡織業(yè)(低端服裝制造和紡織原材料粗加工)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)等。

　　對于可能形成產(chǎn)能過剩的夕陽行業(yè)，應(yīng)加快兼并重組，優(yōu)化資源配置。同時(shí)針對傳統(tǒng)行業(yè)普遍存在競爭激烈、效益低下和職工生活困難的問題，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，需配套必要的結(jié)構(gòu)調(diào)整援助政策。

　　未來我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的定位

　　當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)升級正呈現(xiàn)出積極的態(tài)勢，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)不斷高級化，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度持續(xù)深化。中高端耐用消費(fèi)品制造業(yè)和裝備制造業(yè)的技術(shù)水平不斷提高，對國民經(jīng)濟(jì)的需求拉動能力明顯上升，國民經(jīng)濟(jì)對中高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的供給需求也日益強(qiáng)烈。

　　與此同時(shí)，應(yīng)充分估計(jì)目前我國產(chǎn)業(yè)升級的內(nèi)外部困難，科學(xué)認(rèn)識未來我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈條上的定位和升級路徑。在工業(yè)化后期，只有少數(shù)國家成功升級，美、英等占據(jù)了全球生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的高端，日、德等占據(jù)了全球制造業(yè)的高端，而大部分國家則由于種種原因升級失敗，被鎖定在低附加值的產(chǎn)業(yè)分工鏈條上。從整體上而言，雖然不排除在部分領(lǐng)域的攻守轉(zhuǎn)換，但我國在高端制造業(yè)領(lǐng)域與日德爭鋒、在高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域與美英爭鋒尚需時(shí)日。

　　未來我國最具備競爭力的領(lǐng)域很可能在中端的制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，即具備中等技術(shù)水平、在全球產(chǎn)業(yè)分工鏈條上處于中端的產(chǎn)業(yè)集群。首先，產(chǎn)業(yè)升級要依托于現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢。我國最大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是擁有雄厚的制造能力、龐大的國內(nèi)市場、大量的技術(shù)人員和熟練的產(chǎn)業(yè)工人，產(chǎn)業(yè)升級的基本方向應(yīng)是在此基礎(chǔ)上延伸鏈條，提高附加值。其次，產(chǎn)業(yè)升級要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)漸進(jìn)演變的內(nèi)在趨勢。目前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在往中高端制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的方向升級，這符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的漸進(jìn)規(guī)律。最后，產(chǎn)業(yè)升級要抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的外部機(jī)遇。金融危機(jī)爆發(fā)后，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景更加富有吸引力，比較優(yōu)勢的變化對中高端生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)活動更具吸引力。由于在鼓勵(lì)創(chuàng)新、產(chǎn)權(quán)保護(hù)和打破壟斷等方面仍有不足，目前對中端生產(chǎn)要素的吸引力大于高端。

　　新一輪產(chǎn)業(yè)升級的制度需求

　　當(dāng)前我國傳統(tǒng)增長潛力正逐步耗竭，而產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)換引擎面臨一系列體制性制約。由于不同的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)群依托于不同的生產(chǎn)要素與制度環(huán)境，發(fā)展戰(zhàn)略和體制機(jī)制需要進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整。

　　(一)當(dāng)前正處于兩波發(fā)展浪潮的轉(zhuǎn)換期。

　　從近百年的世界經(jīng)濟(jì)興衰史來看，一國如果要躋身發(fā)達(dá)國家俱樂部，需要完成兩波發(fā)展浪潮。第一波發(fā)展浪潮由“低成本優(yōu)勢一中低端制造業(yè)一生產(chǎn)”來推動，主要表現(xiàn)為量的擴(kuò)張；第二波發(fā)展浪潮由“創(chuàng)新優(yōu)勢一高端制造+服務(wù)業(yè)一創(chuàng)新+消費(fèi)”來推動，主要表現(xiàn)為質(zhì)的提升。

　　很多發(fā)展中國家依靠低成本優(yōu)勢和政策引導(dǎo)，往往能夠?qū)崿F(xiàn)第一波發(fā)展浪潮，到達(dá)人均GDP5000美元左右的發(fā)展水平。但是在經(jīng)濟(jì)起飛之后，能否啟動第二波發(fā)展浪潮，向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)和成熟社會推進(jìn)，各國則出現(xiàn)明顯分化，失敗者遠(yuǎn)多于成功者。能夠跨過這道坎、轉(zhuǎn)型成功的國家，比如日韓，則迎來第二波發(fā)展浪潮，躋身發(fā)達(dá)國家俱樂部。而不能跨過這道坎、轉(zhuǎn)型失敗的國家，比如拉美、南亞、中東的一些國家，則不僅增長停滯，而且很多早期高速發(fā)展過程中掩蓋的問題紛紛凸顯出來，收入差距拉大，社會分化，甚至政治動蕩，掉入“中等收入陷阱”，看不到發(fā)展的動力和希望。

　　(二)新一輪產(chǎn)業(yè)升級需要新的制度環(huán)境。

　　在工業(yè)化初期，由于市場機(jī)制的欠缺或不完善，市場在資源配置中作用有限，為了啟動落入“貧困陷阱”中的經(jīng)濟(jì)，需要政府進(jìn)行較多的直接引導(dǎo)和干預(yù)。同時(shí)，國外有大量的成功經(jīng)驗(yàn)可資借鑒，需要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)比較明確，措施手段有現(xiàn)成的成功案例，因此政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)政策卓有成效。

　　但是到了工業(yè)化后期，中高端制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制度要素、創(chuàng)新環(huán)境和市場機(jī)制的依賴性增強(qiáng)，可以借鑒的國際成功案例較少，政府直接作為空間變小。同時(shí)，市場機(jī)制在逐步完善和更有效率。這一階段政府應(yīng)將競爭性領(lǐng)域資源配置的權(quán)力讓渡給市場，以提供制度環(huán)境和宏觀調(diào)控為主。

　　從趨勢而言，工業(yè)化后期，為了啟動第二波發(fā)展浪潮，邁進(jìn)發(fā)達(dá)國家行列，表面上是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由低端制造業(yè)向中高端制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)升級的過程，而實(shí)質(zhì)上是一國競爭優(yōu)勢由低成本優(yōu)勢向創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)變的過程，更深層次的是發(fā)展模式由政策指導(dǎo)向制度保障變革的過程，總體上是市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善、推向成熟的過程。

　　(三)為新一輪產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造條件。

　　激勵(lì)模式?jīng)Q定利益機(jī)制，利益機(jī)制決定行為方式。我國改革開放三十多年來的發(fā)展成就，很大程度上歸功于通過制度變革改變了微觀主體的激勵(lì)機(jī)制，釋放了生產(chǎn)積極性。

　　隨著世易時(shí)移，這些制度既包含了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢，也蘊(yùn)涵著需要進(jìn)一步改革的弊端。以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的兩大核心架構(gòu)而言，由于金融和財(cái)稅體制改革滯后，已經(jīng)越來越不適應(yīng)新一輪產(chǎn)業(yè)升級的制度要求：

　　國有銀行主導(dǎo)的金融結(jié)構(gòu)不適應(yīng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要求。國有大型銀行過去為我國建立重工業(yè)基礎(chǔ)和大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起到了重要作用，是我國把高儲蓄率轉(zhuǎn)化為高投資率的主要渠道。但當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對金融功能升級提出了新的要求，隨著資本密集型產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)的升級，相應(yīng)地要求金融功能由資金融通、信用創(chuàng)造向分散風(fēng)險(xiǎn)、孵化財(cái)富進(jìn)行升級。商業(yè)銀行制度是一種資金來源硬約束、風(fēng)險(xiǎn)積累存量化、信息處理內(nèi)部化的金融制度，當(dāng)前以國有銀行為主的金融結(jié)構(gòu)與發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)不匹配，客觀上需要另一種資金來源市場化、風(fēng)險(xiǎn)分散流量化、信息公開透明化的金融制度，適應(yīng)這種需要的只能是建立在充分發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)和資本市場基礎(chǔ)上的多層次金融體系。

　　分稅制下的地方政府行為不適應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要求。由中央與地方財(cái)政分灶吃飯?bào)w制和地方政府政績考核辦法所造成的“地方競爭”，一度是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的重要源泉。但是新世紀(jì)以來，由于上述制度改革沒有取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，地方政府按照提高政績和地方財(cái)力的方向配置手中的資源，優(yōu)先投入產(chǎn)值大、利稅高的重化工業(yè)，造成我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的“過度重型化”，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，民生投入受到擠壓，資源環(huán)境壓力增大。地方政府“重”工業(yè)而“輕”服務(wù)業(yè)，“重”大企業(yè)而“輕”中小企業(yè)，很大程度上是因?yàn)榉?wù)業(yè)和中小企業(yè)就業(yè)貢獻(xiàn)多、稅收貢獻(xiàn)少，地方政府政績考核重GDP、輕就業(yè)，地方財(cái)政收入主要來自于生產(chǎn)而非消費(fèi)。