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劉植榮:發(fā)展高鐵不可回避經(jīng)濟(jì)效益

發(fā)稿時(shí)間:2011-07-18 00:00:00   來源:作者賜稿  

  截止7月14日,京滬高鐵通車不足半月發(fā)生7次故障,導(dǎo)致數(shù)十趟車趴窩、換車或晚點(diǎn),有的晚了近3個(gè)小時(shí),人們對(duì)京滬高鐵的“三個(gè)最”(世界上一次建成線路里程最長(zhǎng)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)最高、運(yùn)行速度最快)開始惴惴不安起來。其實(shí),在審視京滬高鐵安全的時(shí)候,經(jīng)濟(jì)效益也是一個(gè)不可回避的問題。

  2007年,我在世界銀行投資的埃塞俄比亞一公路項(xiàng)目工作,Mekiet縣縣長(zhǎng)Abebaw先生希望我能說服監(jiān)理和埃塞俄比亞公路局,把公路設(shè)計(jì)寬度由9米改為12米,理由是要留出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的余地。我考察了當(dāng)?shù)貛讞l新修的公路,發(fā)現(xiàn)交通流量很低,9米的路面已綽綽有余。我對(duì)Abebaw縣長(zhǎng)解釋,修路首先要考慮的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,并非越寬越好。路面加寬,意味著成本增加,雖然是世界銀行出錢,但這是貸款,埃塞俄比亞政府要還本付息,這錢歸根結(jié)底還是由百姓出,這必然會(huì)加重百姓的稅負(fù)。同時(shí),路面加寬要增加征地拆遷量,工期必然延長(zhǎng),公路就不能盡早創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。要知道,公路是有壽命的,在溫差大的地區(qū),路面老化、損壞很快,8年左右就要重修一次,從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展來看,9米的路面在8年內(nèi)不會(huì)滯后,增加到12米不會(huì)增加任何效益,只會(huì)造成投資浪費(fèi)。

        高鐵建設(shè)也是這個(gè)道理,高鐵項(xiàng)目上馬要適度,要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展,不能急躁冒進(jìn)。誰也不否認(rèn)高鐵是個(gè)好東西,但好東西并不一定是馬上需求的東西。寶馬轎車好,坐在里面很舒服,但對(duì)農(nóng)民來說,在鄉(xiāng)間土路上開著寶馬去稻田插秧,明顯不符合中國(guó)目前的農(nóng)村個(gè)體經(jīng)濟(jì)需求。

  中國(guó)雖然經(jīng)濟(jì)總量世界第二,但人均GDP世界排名中等偏下,高鐵發(fā)展不能超出國(guó)民經(jīng)濟(jì)和百姓的承受能力。

  根據(jù)鐵道部的財(cái)務(wù)報(bào)表,鐵道部2011年第一季度虧損37.6億元,截至3月底總資產(chǎn)為3.41萬億元,總負(fù)債為1.98萬億元。另外,中國(guó)鐵路采用中央和地方共同投資建設(shè)模式,一般各投資一半,也就是說,除了鐵道部約 2萬億元的債務(wù)外,地方政府還大約有2萬億元的債務(wù),這樣算來,中國(guó)目前的鐵路債務(wù)總額大約為4萬億元,是GDP的1/10。我們假定其中的3/4用于高鐵,高鐵債務(wù)總額為3萬億元,按6.65%的利率計(jì)算,每年支付的融資利息就是1995億元,平均每天支付利息5.5億元!

  有人認(rèn)為國(guó)家修高鐵與百姓無關(guān),下面我們繼續(xù)算這筆賬,看修高鐵與百姓有沒有關(guān)系。

  在目前存款負(fù)利率的情況下,存款人吃虧,借款人沾光。存100元一年利息是3.5元,而通貨膨脹讓100元一年貶值6.4元(6月份,全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲6.4%),也就是說,在銀行存款100元,一年后取出的103.5元相當(dāng)于現(xiàn)值的97.1元,損失2.9元。在一個(gè)經(jīng)濟(jì)體內(nèi),有人受損必有人受益,儲(chǔ)戶損失的2.9元就是借款人的獲利。目前一年期銀行借款利率與CPI基本持平,實(shí)際上就相當(dāng)于在銀行借錢不用支付利息。高鐵3萬億元的貸款,這就意味著儲(chǔ)戶每年無償捐贈(zèng)給高鐵870億元。

  中國(guó)高鐵目前幾乎都處于虧損狀態(tài),鄭西高鐵2010年2月開通,全年收入約6億元,但每年支付的利息就11億元,營(yíng)業(yè)收入還不夠支付利息的。中國(guó)鐵路是國(guó)家企業(yè),如果高鐵長(zhǎng)期不盈利發(fā)生壞賬,必然由政府財(cái)政沖抵,那最終還是由百姓來買單。

  為了提高高鐵上座率,減少虧損,鐵道部大規(guī)模停開普通列車。京滬間原有的5對(duì)臥鋪動(dòng)車組取消,備受乘客青睞的“夕發(fā)朝至”特快也僅剩下T109/110。停駛普通列車讓乘客怨聲載道,由此可見,多數(shù)居民還不具備乘高鐵旅行的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。從北京到上海乘高鐵來回需要1110元,這對(duì)農(nóng)民工來說就是一個(gè)月或半個(gè)月的工資,超出了他們的承受能力。乘特快來回需要358元,僅為高鐵的1/3,雖然會(huì)多花8個(gè)小時(shí)的車程,但對(duì)一般百姓來說,8個(gè)小時(shí)無論如何也掙不出省下的752元,有乘客講:“百姓差的是錢,不是時(shí)間。”

  其實(shí),發(fā)達(dá)國(guó)家也沒采取停開普通列車保高鐵上座率的做法,他們根據(jù)市場(chǎng)需求決定高鐵規(guī)模:如果普通列車上座率高,就增加普通列車;如果高鐵上座率高,就增加高鐵。而我們的做法,不是根據(jù)市場(chǎng)需求發(fā)展高鐵,而是先把高鐵發(fā)展起來, 然后切斷百姓的正常需求,把百姓趕到高鐵上來高消費(fèi)。

  國(guó)外專家測(cè)算,在250-900公里的距離上高鐵有優(yōu)勢(shì),低于250公里汽車有優(yōu)勢(shì),高于900公里飛機(jī)有優(yōu)勢(shì)。中國(guó)民航和鐵路基本上都是政府的企業(yè),鐵路與民航爭(zhēng)客流,相當(dāng)于自己把錢從左口袋掏出來放到右口袋,整體效益不會(huì)因此增長(zhǎng)。

  科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)決策一定要實(shí)事求是,來不得半點(diǎn)虛假。中國(guó)發(fā)展高鐵不但要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的科技成果,也要借鑒其管理經(jīng)驗(yàn),科學(xué)運(yùn)籌,合理布局,適度發(fā)展,避免盲目搞“幾縱幾橫”造成巨大資源浪費(fèi),破壞整體經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)與均衡發(fā)展。