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   《國務院關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》今天正式發(fā)布。我國在生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)水利、市政設施、交通、能源設施、信息和民用空間設施、社會事業(yè)等七個重點領域進一步放開市場準入，向社會資本特別是民間資本敞開大門。

　　《指導意見》提出了創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保投資運營機制、鼓勵社會資本投資運營農(nóng)業(yè)和水利工程、推進市政基礎設施投資運營市場化、改革完善交通投融資機制、鼓勵社會資本加強能源設施投資、推進信息和民用空間基礎設施投資主體多元化、鼓勵社會資本加大社會事業(yè)投資力度等7個方面的重大措施。此外，還提出建立健全政府和社會資本合作（PPP）機制、充分發(fā)揮政府投資的引導帶動作用、創(chuàng)新融資方式拓寬融資渠道等措施。

　　“《指導意見》在市場準入、投資運營機制、政府投資方式、融資方式和渠道、價格形成機制等五個方面進行了創(chuàng)新。”國家發(fā)改委投資司巡視員歐鴻說。

　　一是實行統(tǒng)一市場準入，創(chuàng)造平等投資機會。在一些重點領域進一步放開市場準入，比如，《指導意見》提出鼓勵社會資本加強能源設施投資，支持社會資本參與水電建設，鼓勵民間投資進入核電設備研制和核電服務領域。

　　二是創(chuàng)新投資運營機制，擴大社會資本投資途徑。比如《指導意見》提出，在公共服務、資源環(huán)境、生態(tài)保護、基礎設施等領域，推廣政府與社會資本合作（PPP）模式。

　　三是優(yōu)化政府投資使用方向和方式。《指導意見》提出，政府投資主要投向公益性和基礎性建設。

　　四是創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道。比如，創(chuàng)新信貸服務，支持開展排污權、收費權，購買服務協(xié)議質(zhì)押等擔保貸款業(yè)務。

　　五是完善價格形成機制，發(fā)揮價格杠桿作用?！吨笇б庖姟穼λ?、市政基礎設施、能源、社會事業(yè)等領域價格提出了改革措施。