黄色一级视频播放器免费看_日韩精品视频娱乐_黄片不卡_在线人成观看

 

 

　　2015年4月以后，四川省積極探索省委政研室履行改革辦職能的有效路子，重點是圍繞三條線來構(gòu)建組織體系和工作機制。

 

　　第一，圍繞職能定位這條線，優(yōu)化改革辦內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置，形成一套日常工作運轉(zhuǎn)方式。

 

　　立足承擔(dān)起“日常辦事機構(gòu)，職責(zé)，先從省委改革辦內(nèi)部改起，適應(yīng)改革工作需要，制定出臺了3個文件。

 

　　突出改革主業(yè)，做實重點職能，制定出臺《關(guān)于進一步明確和規(guī)范省委改革辦工作職能職責(zé)的意見》，把”統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促、評估“轉(zhuǎn)化為25項具體工作和要求，使工作和力量集中到了‘’抓總協(xié)調(diào)、精準(zhǔn)督察、先鋒示范、經(jīng)驗推廣”上。

 

　　優(yōu)化內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員配置。全員干改革，完全按照改革辦職責(zé)，大幅度調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員配置，新設(shè)置4個改革處室。

 

　　實行改革工作項目小組責(zé)任制。建立12個改革工作項目小組，制定了工作職責(zé)，制定了規(guī)范的工作流程和方式。保證每個專項改革方案都有專門盯、專門抓，從方案制定、上會審議、正式出臺、落地實施，全程實行“一條龍”負(fù)責(zé)制。

 

　　第二，圍繞上下左右這條線，理順各個工作主體的關(guān)系，形成全省改革系統(tǒng)整體合力。

 

　　從組織體系角度講，經(jīng)過2年多來的探索，基本明確和規(guī)范了各個工作主體的職責(zé)分工，四川構(gòu)建起了省委深改組統(tǒng)籌決策、專項小組分塊抓總、牽頭部門主責(zé)實施、參與部門各盡其責(zé)、改革辦協(xié)調(diào)督促的改革工作總體格局。構(gòu)建這個總體格局，重點是處理好“四個關(guān)系”。

 

　　(一)與中央改革辦的關(guān)系。

 

　　核心是保障中央改革部署在四川落地，確保政令暢通。改革辦需要負(fù)責(zé)把中央的精神承接好。為此：

 

　　1、四川把學(xué)習(xí)貫徹中央深改組會議精神作為省委深改組會議的固定議程。

 

　　2、建立了對接中央改革方案的盯跟制度，從去年8月開始，中央深改組會議審議通過方案3天之內(nèi)，向?qū)ｍ椥〗M發(fā)出對接提示通知，專項小組要反饋對接工作安排，改革辦納入督察督辦事項。

 

　　3、完成中央深改組和改革辦交辦的具體工作任務(wù)，包括牽頭制定中央文件的實施意見、實施辦法和工作安排等。

 

　　4、建立了經(jīng)常性的信息報送制度，創(chuàng)辦了《四川改革專報》通過這個渠道，讓中央了解四川改革工作情況，同時也推廣四川的經(jīng)驗；

 

　　5、每年到中央改革辦聯(lián)系和匯報工作，主動了解中央的要求。這也是一項工作制度。

 

　　(二)與專項小組的關(guān)系。

 

　　核心是讓專項小組真正發(fā)揮作用，督促把職能做實，把省委深改組的部署和要求落實到位。處理這個關(guān)系是最難的。專項小組組長都是省領(lǐng)導(dǎo)，所以改革辦的工作有一個技巧問題、方法問題。

 

　　1、通過共同制定《工作要點》和《工作臺賬》，確定全年改革任務(wù)。

 

　　2、通過建立專項小組聯(lián)絡(luò)員會議制度、制發(fā)《通知》等，推動中央和省委的改革工作部署和要求落實。

 

　　3、通過抓關(guān)鍵少數(shù)，也就是抓專項小組組長、副組長，讓他們履職到位，真正把改革抓在手上。把一些重要的通知和要求，直接發(fā)到組長手上，而不是簡單發(fā)給聯(lián)絡(luò)員。

 

　　4、通過明確改革辦內(nèi)部4個處室、12個改革項目工作小組直接聯(lián)系9個專項小組，形成比較固定的聯(lián)系渠道和方式。

 

　　(三)與省直部門的關(guān)系。

 

　　核心是解決省直部門把改革工作真正作為一項固定職能，列入黨組中心工作，提供機構(gòu)和力量保障的問題。這涉及到幾個關(guān)鍵：如何保證省直部門改革的積極性問題；如何保證真正破除利益固化格局問題；如何保證防止選擇性改革的問題；如何保證防止部門推諉扯皮的問題；如何保證部門協(xié)同推進改革的問題?？己酥?，改革辦既抓牽頭責(zé)任部門，又抓參與部門負(fù)責(zé)的具體改革事項。

 

　　(四)與市、縣的關(guān)系。

 

 

　　1、通過對市(州)年度目標(biāo)考核，保證地方黨委發(fā)揮責(zé)任主體作用、負(fù)起總責(zé)。

 

　　2、通過規(guī)范基層改革工作機構(gòu)設(shè)置和力量配備，保證改革工作有人干、有人推。

 

　　3、通過統(tǒng)一工作內(nèi)容、工作方式，加強改革工作培訓(xùn)和指導(dǎo)，推進行之有效的制度，保證整體提高改革工作水平。

 

　　4、通過總結(jié)推廣基層經(jīng)驗，辦好《四川改革動態(tài)》簡報，匯編改革典型案例，支持基層大膽探索創(chuàng)新，保證改革突破。

 

　　第三，圍繞改革流程這條線，構(gòu)建環(huán)環(huán)相扣的工作鏈條，形成實質(zhì)推進改革制度保障。

 

　　為全面貫徹落實總書記抓改革落實的要求，省委制定出臺了《關(guān)于全面加強改革落實工作的意見》(以下簡稱12號文件)。有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對這一文件給予了高度評價，認(rèn)為“以省委名義出臺全面加強改革落實工作的《意見》在全國是第一個”。

 

　　從文件主題看，省委12號文件是系統(tǒng)貫徹過去兩年多來習(xí)近平總書記關(guān)于抓改革落實工作系列要求的重要文件。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)“一分部署、九分落實”，在已召開的23次中央深改組會議上有17次強調(diào)了抓落實，尤其是在第21次會議上系統(tǒng)闡釋了6條重要要求。省委12號文件，就是把中央和省委的部署具體化，轉(zhuǎn)變成全省抓改革落實的具體任務(wù)、具體舉措、具體要求。

 

　　從工作需要看，省委12號文件是系統(tǒng)總結(jié)兩年多來的實踐、促進全省改革工作組織體系和運行機制定型完善的重要文件。兩年多來各級各部門創(chuàng)造了推進改革工作的鮮活經(jīng)驗，省委12號文件總結(jié)提升這些有效做法，盡量用制度化形式固定下來、在全省推開，力求形成一套抓改革落實的自轉(zhuǎn)體系，提高改革工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。從這個意義上講，省委12號文件也是全省改革辦系統(tǒng)下一步的工作指南、操作手冊。文件出臺以后，我們召開了全省改革系統(tǒng)會議，以貫徹省委12號文件為契機，推動各地各部門在建立完善工作推進機制方面形成一批制度性成果，促進全省改革工作組織體系、運行機制更加完善和定型。

 

 

　　過去兩年多時間，省委改革辦針對改革工作各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力從制度機制上理順關(guān)系、明確職責(zé)、提高效率，形成了一套較為完備管用的制度，為2020年如期實現(xiàn)改革目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。

 

　　(一)針對改革方案謀劃制定，出臺了《關(guān)于提交省委深改組會議審議的專項方案制定及送審辦法》；從2015年8月起，建立了對接中央專項改革方案“盯跟，，機制；從2016年開始，建立了《專項改革方案年度上會審議計劃》；研究出臺了《加快審議通過的專項改革方案正式出臺進度的辦法》。這樣，從方案謀劃到方案出臺，都有了制度支撐。

 

　　(二)針對改革部署落實，制定了省委《關(guān)于全面加強改革落實工作的意見》；從2016年開始，建立了《省委年度重大改革任務(wù)清單》；出臺了《關(guān)于加強和規(guī)范改革試點工作的實施意見》。

 

　　(三)針對改革督察，制定了《改革督察督辦工作規(guī)程》；從2016年6月起，針對專項改革方案落實，量身定制了‘’清單式”精準(zhǔn)督察制度。這個是四川的首創(chuàng)，看上去是個小動作，實際上解決了大問題。所謂“清單式”精準(zhǔn)督察制度，就是以專項改革方案為單元，以方案明確的“具體改革事項”為對象，一個專項改革方案建立一個“落實情況檔案”，對方案中“具體改革事項”進行表格化管理，全程跟蹤、定時督察、動態(tài)銷賬，堅決防止專項改革方案束之高閣、進度拖延滯后，確保中央和省委重大改革部署實質(zhì)推進、落地見效。

 

　　這個督察制度，包括四大體系：

 

　　一是分工明確的方案落實責(zé)任體系。

 

　　誰牽頭專項改革方案的制定，誰就負(fù)責(zé)組織落實。方案正式出臺后，必須進行責(zé)任分工，把“具體改革事項”逐一分解到有關(guān)省直部門和單位。

 

　　二是衡量全面深化改革工作進展統(tǒng)計指標(biāo)體系。

 

　　一個專項改革方案制定一個《督察評估事項表》，列出方案明確的“具體改革事項”，按照“已完成，，、”已啟動未完成，，、“未啟動”3個類型，逐一對“具體改革事項，，的落實情況進行分類評估，形成直觀量化的督察結(jié)果”統(tǒng)計表，，。通過這種簡便易行的表格化方式，形成規(guī)范的統(tǒng)計口徑，可動態(tài)掌握各個專項改革方案落實進展的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。匯總和分析所有方案的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，能夠分領(lǐng)域研判“五位一體”和黨的建設(shè)制度改革的推進態(tài)勢，能夠整體反映全面深化改革工作的進展情況，還能夠發(fā)現(xiàn)和研究改革推進中存在的共性問題。到2020年，只要省委出臺的數(shù)以百計的專項改革方案包含的數(shù)以千計“具體改革事項”均基本完成，就能表明省委確定的256項重大改革任務(wù)已如期完成。

 

　　三是專項改革方案定期督察制度。

 

　　凡是對接中央深改組的專項改革方案，凡是省委深改組審議通過的專項改革方案，全部納入省委改革辦直接督察的范圍。每年對方案開展兩次督察評估：年中，由省委改革辦組織集中開展一次督察評估；年底，由各方案牽頭責(zé)任單位組織開展一次自查。“具體改革事項，，全部落實之后，該方案向省委深改組銷賬。在定期、全面督察基礎(chǔ)上，針對中央和省委關(guān)注的重大改革，適時開展專項督察。

 

　　四是專項改革方案落實評價標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　在督察評估中，主要突出‘’三看”：看方案正式出臺后，牽頭部門是否就落實工作專門進行了協(xié)調(diào)；看方案明確的“具體改革事項”，是否嚴(yán)格按時間進度要求在推進；看是否有體制機制突破性的實效作支撐，尤其是有沒有形成一批制度性改革成果。

 

　　今年3月至6月，四川省委改革辦組織集中開展了一次“清單式”精準(zhǔn)督察。從省委深改組通過的82個方案中，選擇正式出臺半年以上的35個專項改革方案，進行督察評估。截至今年6月，在35個專項改革方案包含的717項“具體改革事項”中，初步認(rèn)定為“已完成”類461項，完成率64.3%，涉及經(jīng)濟體制、民生事業(yè)、紀(jì)檢體制等改革進展較快；“已啟動未完成”類224項，占31.2%；“未啟動”類32項，占4.5%。有6個專項改革方案，已如期基本完成明確的“具體改革事項”，進入銷賬程序。

 

　　綜合分析督察評估結(jié)果，得出了“四個沒有”的結(jié)論。各專項小組和牽頭責(zé)任單位認(rèn)真履行抓方案落實主體責(zé)任，沒有出現(xiàn)方案停留在紙面上、束之高閣的問題；35個專項改革方案落實總體符合進度要求，沒有出現(xiàn)不按圖施工、時間嚴(yán)重滯后的問題；方案實施中體現(xiàn)了改革攻堅、敢“啃硬骨頭”的要求，沒有出現(xiàn)回避難題、選擇性落實的問題；改革成果中特色和亮點突出，沒有出現(xiàn)安于一般化、忽視改革實效的問題，在重要改革領(lǐng)域集中突破了一批制度性難題，一些重點改革事項走在了全國前列，為全省穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險注入了強勁動力。

 

　　(四)針對改革宣傳，制定了《加強四川全面深化改革宣傳報道工作方案》，構(gòu)建起了省委宣傳部、省委改革辦、新聞媒體“三位一體”抓改革宣傳的工作格局。（資料來源：四川省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 編輯：文武）