近日，北京市朝陽(yáng)區(qū)委舉辦“一軸四網(wǎng)”區(qū)域化黨建工作理論研討會(huì)，朝陽(yáng)區(qū)對(duì)基層黨建的積極探索，推出的基層社會(huì)治理新模式得到與會(huì)專家學(xué)者的稱贊。
2015年7月，中共北京市朝陽(yáng)區(qū)第十一屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議正式提出構(gòu)建“一軸四網(wǎng)”區(qū)域化黨建體系的總體思路以來(lái)，朝陽(yáng)區(qū)委將其作為落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨要求、推進(jìn)全區(qū)基層黨建工作的總抓手，主動(dòng)探索、積極推進(jìn)，形成了一系列新做法新經(jīng)驗(yàn)新路徑。
以“軸”帶“網(wǎng)”，以落實(shí)黨建工作責(zé)任制為核心，構(gòu)建了四級(jí)貫通的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)共商機(jī)制，從而將各類基層組織有效凝聚到了區(qū)域性黨組織周圍，提高了基層社會(huì)組織化程度，促進(jìn)了各領(lǐng)域黨建要素協(xié)同參與，有效解決了區(qū)域化黨建實(shí)踐中“誰(shuí)是主體”、“怎么統(tǒng)籌”、“如何運(yùn)轉(zhuǎn)”等基本問(wèn)題。
北京朝陽(yáng)區(qū)委常委、區(qū)委辦主任、區(qū)直機(jī)關(guān)工委書(shū)記張維剛在主題發(fā)言中介紹，“一軸四網(wǎng)”區(qū)域化黨建作為一個(gè)有機(jī)整體，“一軸”即區(qū)委-街道(地區(qū))工委-社區(qū)(村)黨組織-網(wǎng)格(片區(qū))黨組織四級(jí)區(qū)域性黨組織上下聯(lián)動(dòng)，通過(guò)政治領(lǐng)導(dǎo)、制定規(guī)則、利益協(xié)調(diào)、整合資源和思想引導(dǎo)形成核心軸。
張維剛說(shuō)，“四網(wǎng)”即經(jīng)由區(qū)-街道(地區(qū))-社區(qū)(村)-網(wǎng)格(片區(qū))四個(gè)層面搭建由組織、工作、服務(wù)和保障體系構(gòu)建而成的黨建網(wǎng)絡(luò)，從而使各類社會(huì)主體在基層社會(huì)治理中實(shí)現(xiàn)“有為有位有利”。
北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授博士生導(dǎo)師、北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任李成言指出，朝陽(yáng)區(qū)是首都中心城市區(qū)，正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)深刻的轉(zhuǎn)型期，朝陽(yáng)區(qū)委創(chuàng)造性推出黨建“一軸四網(wǎng)”體系，具有很強(qiáng)的政治理論價(jià)值和實(shí)踐意義。
朝陽(yáng)區(qū)聚集著70%的世界500強(qiáng)地區(qū)總部、80%的國(guó)際組織和國(guó)際商會(huì)、1000多家中央和北京市企事業(yè)單位、24萬(wàn)多家非公有制企業(yè)以及5000多家登記備案的社會(huì)組織。
北京市委《前線》雜志社原總編輯劉陳德認(rèn)為，在多元區(qū)域內(nèi)，通過(guò)黨建引領(lǐng)社會(huì)治理，更需要完善、堅(jiān)強(qiáng)的組織體系作支撐，面臨朝陽(yáng)區(qū)多元結(jié)構(gòu)、多元主體的“區(qū)情”，如果不能在某一方面形成相對(duì)完整的穩(wěn)定組織結(jié)構(gòu)，就談不上以區(qū)域化黨建引領(lǐng)區(qū)域化治理。朝陽(yáng)區(qū)委在核心問(wèn)題上動(dòng)了腦筋，下了工夫，在探索如何推進(jìn)區(qū)域化黨建問(wèn)題上邁出了很關(guān)鍵的一步。
中央黨校黨建教研部教授戴焰軍分析，“一軸四網(wǎng)”區(qū)域化黨建對(duì)于探索中國(guó)特色城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理方面的模式方面，做出了非常有意義的貢獻(xiàn)，既是基層黨建的新模式，也是基層社會(huì)治理的新模式。
