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近日出臺的《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》（以下簡稱《意見》）針對我國人才培養(yǎng)中的問題，構建科學完善的人才引進、發(fā)展保障機制，并加強黨對人才工作的領導，通過細化考核、優(yōu)化服務，創(chuàng)造人人皆可成才、人人盡展其才的良好制度和氛圍。

海納百川，多管齊下引人才

當前，越來越多的留學生將目光投向中國。然而，我國卻沒有建立完善的海外人才引進機制。《意見》的出臺將填補這一空缺，為留學生在華工作創(chuàng)造新機遇?！兑庖姟访鞔_指出，要“實行更積極、更開放、更有效的人才引進政策，更大力度實施海外高層次人才引進計劃（國家‘千人計劃’），敞開大門，不拘一格，柔性匯聚全球人才資源?！?/p>

國家外國專家局政策法規(guī)司司長高翔表示，人才競爭優(yōu)勢最終體現(xiàn)在制度競爭優(yōu)勢上，《意見》提出“構建具有國際競爭力的引才用才機制”，體現(xiàn)了“聚天下英才而用之”的思想，體現(xiàn)了國家人才戰(zhàn)略的全球化發(fā)展思路。

值得注意的是，《意見》首次提出“研究制定外籍科學家領銜國家科技項目辦法”。高翔認為這是我國人才對外開放、科技對外開放最生動的體現(xiàn)，“我國的人才政策越來越積極開放，科研越來越國際化，外籍科學家領銜國家科技項目，能將人才效益發(fā)揮到最大化，不僅是為一個國家服務，也是為整個人類服務?！?/p>

為了讓國際人才進得來、留得住，《意見》提出關于海外人才引進和健全工作服務平臺等措施，完善引才配套措施，既接軌國際，又契合國情。

在積極引進人才、留住人才的同時，《意見》也提出要“完善國際組織人才培養(yǎng)推送機制”。高翔認為，這將有利于改變我國人才目前在重要國際組織中任職人員比較少、職級比較低的情況，“培養(yǎng)優(yōu)秀人才到國際組織，有利于更好地統(tǒng)籌國際國內(nèi)資源，以更加積極的姿態(tài)參與國際事務，為推動形成國際治理新秩序注入‘中國力量’?！?/p>

多元投入，優(yōu)先發(fā)展靠保障

《意見》提出了促進人才發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合、建立多元投入機制兩大改革舉措。

“促進人才發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展特別強調(diào)了‘深度融合’，新意在‘深度’二字?！眹野l(fā)改委社會發(fā)展研究所所長楊宜勇指出，“這有利于解決一些地區(qū)‘重物質投入，輕人才投入’的問題?！蓖瑫r，《意見》提出了將人才發(fā)展列為經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價指標，綜合運用區(qū)域、產(chǎn)業(yè)政策和財政、稅收杠桿等推進措施，旨在從政策保障、戰(zhàn)略保障、規(guī)劃保障、項目保障的角度，建立起多層次、立體化的人才優(yōu)先發(fā)展保障體系，實現(xiàn)人才發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展的深度融合。

為了給人才的培養(yǎng)和作用發(fā)揮提供充足的資金支持，《意見》提出建立多元投入機制，并明確指出，“發(fā)揮人才發(fā)展專項資金、中小企業(yè)發(fā)展基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等政府投入的引導和撬動作用，建立政府、企業(yè)、社會多元投入機制。”楊宜勇表示，“多元”一詞點出了舉措的關鍵?！叭瞬磐顿Y需要龐大的財力做支撐，不是政府財政一家的事。只有建立多渠道的投入機制，才能發(fā)揮政府（財政）、企業(yè)（資金）和社會（基金）的合力作用，推動人才投資力度不斷加大?！?/p>

凝心聚力，黨管人才優(yōu)格局

深化人才發(fā)展體制機制改革的根本是堅持黨管人才原則。然而，實踐中，一些地方和部門對人才優(yōu)先發(fā)展和人才在實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略中的重要作用認識還不到位。為此，《意見》提出“完善黨管人才工作格局”，并明確要求“發(fā)揮黨委（黨組）總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，加強黨對人才工作統(tǒng)一領導，切實履行管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務職責”。

中國人事科學研究院院長余興安指出，通過黨對人才工作的統(tǒng)一領導，有利于更清晰地界定人才工作在黨的事業(yè)和國家戰(zhàn)略中的定位?！叭瞬攀菄野l(fā)展最寶貴的戰(zhàn)略資源，我們黨要科學執(zhí)政、長期執(zhí)政，必須直接掌握這一重要戰(zhàn)略資源，把盡可能多的人才團結凝聚到黨和國家事業(yè)中來。”

余興安表示，黨管人才有利于思想凝聚?！扒擞媱潯钡戎卮笕瞬殴こ痰木薮蟪尚?，充分說明了黨管人才在中國參與國際人才競爭中所具有的優(yōu)勢和所發(fā)揮的作用。加快形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢，要靠黨管人才。“針對人才規(guī)模越來越大、構成日益復雜、思想更加多元的實際，通過充分發(fā)揮黨的組織和資源優(yōu)勢，加強與專家人才思想聯(lián)系，增進感情交流，有利于最大限度地團結凝聚人才?！?/p>

在余興安看來，完善黨管人才工作格局，也是優(yōu)化總體布局和協(xié)調(diào)推進的重要保證。“人才工作必須增強大局意識、全局意識，形成‘全國一盤棋’，發(fā)揮更大效用?！庇嗯d安說。

至于如何“管好”人才，《意見》明確指出，“改進黨管人才方式方法，完善黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量發(fā)揮重要作用的人才工作新格局。”也就是說，“黨管人才”不是要黨委部門取代職能部門的作用，相反，“黨管人才”是黨愛人才，黨興人才，黨聚人才，是通過制定政策、創(chuàng)新機制、改善環(huán)境、提供服務，為有志成才的人提供更多發(fā)展機遇和更大發(fā)展空間。

為了讓“黨管人才”有效落地，《意見》從責任考核、機構人員、制度建設以及環(huán)境營造等多方面作了全方位的保障。根據(jù)《意見》規(guī)定，考核結果將作為領導班子評優(yōu)、干部評價的重要依據(jù)，人才工作將列為落實黨建工作責任制情況述職的重要內(nèi)容。同時，《意見》明確提出，理順黨委和政府人才工作職能部門職責，將行業(yè)、領域人才隊伍建設列入相關職能部門“三定”方案。余興安表示：“這有利于健全工作機構、配齊工作力量，是加強黨管人才的重要保證?！保ㄓ浾?孟祥夫）