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（一）參保范圍。年滿16周歲（不含在校學生），非國家機關和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。這一規(guī)定包含了三個含義：一是把原來沒有被基本養(yǎng)老保險制度覆蓋的人員全部納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的覆蓋范圍，有利于實現(xiàn)黨的十八大提出的“社會保障全民覆蓋”目標；二是維持了新農保、城居保自愿參保的原則，但鼓勵符合條件的居民從年輕時起就參保繳費，以利于其年老后獲得更加可靠的保障；三是明確了在戶籍所在地參保。

（二）基金籌集。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資方式。

個人繳費：參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設為每年100元至2000元12個檔次。參保人自主選擇繳費檔次，多繳多補、長繳多得。這一規(guī)定包含了三個含義：一是按照社會保險制度的普遍原則，明確參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員履行繳費義務是其獲得基本養(yǎng)老保險待遇的前提，多繳可以多補、多得。二是把原來新農保和城居保分別設置的100元至500元5個繳費檔次和100元至1000元10個繳費檔次，統(tǒng)一歸并為100元至2000元12個檔次，給予城鄉(xiāng)居民平等的自主選擇權；其中增設1500元、2000元2個檔次，為有更高繳費意愿和能力的居民提供了更多選擇。三是明確個人繳費上限，主要是體現(xiàn)“?；?rdquo;要求，并保持與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度的合理關系。

集體補助和其他資助：有條件的村集體經濟組織應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他社會經濟組織、公益慈善組織、個人為參保繳費提供資助。這一規(guī)定，基本維持了新農保、城居保試點的政策，并增加了公益慈善組織的資助，鼓勵多渠道籌集資金，提高參保人員的待遇水平。

政府補貼：政府對參保人繳費給予補貼，對選擇最低繳費檔次100元的，每人每年補貼30元；對選擇較高繳費檔次的，每增加一個檔次，補貼增加10元；對重度殘疾人省政府按每人每年200元檔次全額代繳。三、四級殘疾人市、縣（區(qū)）政府按每人每年100元檔次全額代繳。這一規(guī)定，在保留了新農保、城居保試點政府補貼政策的基礎上，強化了多繳多補的激勵機制，增大了代繳范圍，有利于解決繳費困難人員養(yǎng)老問題，有利于引導有意愿和能力的參保居民選擇較高檔次繳費。

（三）建立個人賬戶。在總結新農保、城居保試點經驗后，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策進一步明確規(guī)定，國家為每個參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶，個人繳費、政府對參保人的繳費補貼、集體補助及其他社會經濟組織、公益慈善組織、個人對參保人的繳費資助，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按國家規(guī)定計息。這一規(guī)定，一是明確了養(yǎng)老保險個人賬戶一經建立，終身不變，無論在哪繳費，也無論是否間斷性繳費，個人賬戶都累計記錄參保人權益；二是明確了除個人繳費外，政府補貼、集體補助和其他資助也都計入個人賬戶，體現(xiàn)了國家對參保繳費的支持；三是明確了將原來新農保、城居保“個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息”改為“按國家規(guī)定計息”，有利于更好維護參保人權益。

（四）養(yǎng)老保險待遇領取條件。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的個人，年滿60周歲、累計繳費滿15年，且未領取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。針對各個年齡段的具體情況，又細化規(guī)定：參保人在新農保或城居保制度實施時，已年滿60周歲、未領取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，不用繳費，從制度實施開始，可以按月領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金；制度實施時，距規(guī)定領取年齡不足15年的，應逐年繳費，也允許補繳，但累計繳費不能超過15年；制度實施時，距規(guī)定領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。

基本養(yǎng)老金待遇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。政府對符合領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇條件的參保人全額支付基礎養(yǎng)老金，其中中央財政按標準全額補助基礎養(yǎng)老金，并確定最低標準，同時根據(jù)經濟發(fā)展和物價變動等情況，適時調整基礎養(yǎng)老金最低標準。對繳費超過15年的，繳費每增加一年，每月加發(fā)2元基礎養(yǎng)老金，以鼓勵長繳多得。

個人賬戶養(yǎng)老金：繼續(xù)維持新農保、城居保試點的政策，即按個人賬戶全部儲存額除以139計算每月領取標準；同時對參保人死亡后個人賬戶余額繼承政策進行了完善，規(guī)定全部余額都可以依法繼承，而不再剔除政府補貼。

喪葬補助金：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險領取待遇人員死亡的，從次月起停止支付其養(yǎng)老金。政府給予600元的一次性喪葬補助金。這是依據(jù)社會保險法做出的政策完善，有助于及時核查參保人領取待遇的信息，也有助于減輕參保居民家庭的喪葬費用負擔。社會保險經辦機構每半年對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領取人員生存狀況進行一次認證，村（居）民委員會在行政村（社區(qū)）范圍內對參保人待遇領取資格進行公示，并與職工基本養(yǎng)老保險待遇等領取記錄進行比對，確保不重、不漏、不錯。這是保證社會保險公平公正的必要措施。

（五）養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員，在繳費期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關系的，可在遷入地申請轉移養(yǎng)老保險關系，一次性轉移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費，繳費年限累計計算。對已經按規(guī)定領取居民養(yǎng)老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險關系不轉移。這是總結新農保、城居保試點經驗，并根據(jù)城鎮(zhèn)化進程中人口流動的實際情況作出的補充規(guī)定，有利于維護參保居民在流動過程中的累計權益。