全球經(jīng)濟治理有四方面難題
發(fā)稿時間:2015-12-16 00:00:00
G20智庫峰會中國啟動會12月14日在北京開幕。此次啟動會的主題為“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟”。中國社會科學(xué)院副院長蔡昉在會議上發(fā)表主旨演講。蔡昉指出,G20已經(jīng)成為國際經(jīng)濟合作的首要論壇和全球經(jīng)濟治理的重要機制,肩負(fù)著應(yīng)對世界經(jīng)濟風(fēng)險挑戰(zhàn),促進世界經(jīng)濟增長,完善全球治理,使各國人民共享發(fā)展成果的重要使命。20國智庫峰會(T20)作為G20峰會的重要活動,研究和討論當(dāng)前世界治理的重大問題。
蔡昉指出,當(dāng)前世界經(jīng)濟仍在深度調(diào)整之中。美國次貸危機爆發(fā)至今已經(jīng)8年,危機仍然沒有完全過去,發(fā)達(dá)經(jīng)濟體復(fù)蘇之路崎嶇艱辛,新興經(jīng)濟體已經(jīng)連續(xù)五年增速下降,國際金融危機深層次影響依然長期存在。世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展,地緣政治關(guān)系復(fù)雜多變,傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織,全球經(jīng)濟治理面臨許多突出的難題。這些難題主要表現(xiàn)在以下四個方面:
第一,世界經(jīng)濟增長乏力,需求管理政策的效果和可持續(xù)性堪憂。全球金融危機以后世界各國普遍采取了擴張性的財政政策和貨幣政策,這在危機初期防止衰退和促進經(jīng)濟快速回升等方面取得了良好的效果,但短期的宏觀刺激政策被長期化連用多年,積累的問題就會對政策效果和政策本身的可持續(xù)性產(chǎn)生不利的影響。
第二,全球債務(wù)水平持續(xù)高啟,出現(xiàn)新一輪經(jīng)濟危機的風(fēng)險加大。在全球貨幣繼續(xù)擴張的情況下,2015年各主要國家居民、企業(yè)和政府的債務(wù)水平仍處于繼續(xù)上升狀態(tài),低利率債務(wù)水平高啟和資產(chǎn)價格上漲之間存在著自我強化的惡性循環(huán),一旦某些環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,就會造成連鎖反應(yīng)式的金融市場波動甚至崩潰,全球金融穩(wěn)定面臨巨大的挑戰(zhàn)。
第三,國際貿(mào)易持續(xù)低迷甚至負(fù)增長。國際直接投資至今沒有恢復(fù)到危機前的水平,全球貿(mào)易從20%以上的增長率下降到3%的增長率,2015年出現(xiàn)了10%以上的負(fù)增長。與此同時區(qū)域和雙邊貿(mào)易投資協(xié)定談判雖然有所突破,但多邊貿(mào)易談判基本沒有進展,目前缺乏全球統(tǒng)一的投資協(xié)定,G20機制至今沒有在貿(mào)易投資改革方面達(dá)成重要共識。
第四,可持續(xù)發(fā)展議程已經(jīng)設(shè)定,但實現(xiàn)目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。聯(lián)合國峰會已經(jīng)通過了2030年可持續(xù)發(fā)展議程,要求各國共同努力消除極端貧困,促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,縮小南北發(fā)展差距,實現(xiàn)全人類共同發(fā)展。要實現(xiàn)2030年發(fā)展議程并不容易,目前全球仍有8億多貧困人口,消除貧困任務(wù)艱巨、時間緊迫。能源貧困、糧食安全與營養(yǎng)問題也非常突出,全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通和應(yīng)對氣侯變化等方面也存在較大的融資缺口和行動意愿不足等問題。
蔡昉認(rèn)為,上述問題加上全球治理機制本身,是全人類面臨的共同挑戰(zhàn),是對G20機制的挑戰(zhàn),需要G20各國智庫認(rèn)真思考和提供解決方案。希望這些問題在T20系列活動中能得到充分討論,更希望中國作為G20主席國提出的主題和重點議題能在T20機制下得到重點研究和重視。
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