歐洲“三駕馬車”能否震懾IS?
發(fā)稿時(shí)間:2015-12-11 00:00:00
法國(guó)巴黎恐襲事件過(guò)去近一個(gè)月,“伊斯蘭國(guó)”恐怖主義的陰霾依然彌漫在歐洲上空,久驅(qū)不散。日前,英、德兩國(guó)議會(huì)相繼投票通過(guò),同意兩國(guó)參與打擊“伊斯蘭國(guó)”行動(dòng),向盟友法國(guó)提供支持。歐洲“三駕馬車”共同出馬,能否震懾日益猖獗的“伊斯蘭國(guó)”?
盟友做出行動(dòng)支持
當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月4日,法國(guó)總統(tǒng)奧朗德登上正在敘利亞附近地中海海域執(zhí)行打擊“伊斯蘭國(guó)”任務(wù)的“戴高樂(lè)”號(hào)航空母艦,為參戰(zhàn)士兵鼓舞士氣,并宣布在未來(lái)幾天,“戴高樂(lè)”號(hào)將抵達(dá)海灣地區(qū)。
自上月法國(guó)巴黎遭受“伊斯蘭國(guó)”極端組織發(fā)動(dòng)的恐怖襲擊以來(lái),法國(guó)一面加大對(duì)“伊斯蘭國(guó)”的打擊力度,另一面則致力于聯(lián)絡(luò)國(guó)際社會(huì),希望結(jié)成聯(lián)盟,合力打擊“伊斯蘭國(guó)”。
作為盟友,又與法國(guó)“唇齒相依”,德國(guó)和英國(guó)會(huì)作何反應(yīng)?這一直為國(guó)際社會(huì)所關(guān)注。近日,兩國(guó)終于給出實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)支持,歐洲“三駕馬車”將在打擊“伊斯蘭國(guó)”行動(dòng)中再次攜手。
4日,德國(guó)聯(lián)邦議會(huì)投票通過(guò)了內(nèi)閣關(guān)于參與打擊“伊斯蘭國(guó)”極端組織的議案。在當(dāng)天參加投票的598名議員中,445人投贊成票。
而一向反對(duì)軍隊(duì)過(guò)度介入海外沖突的德國(guó)民眾,這次態(tài)度似乎也有所緩和。德國(guó)《世界報(bào)》4日發(fā)布的民調(diào)結(jié)果顯示,超過(guò)一半的受訪者對(duì)政府這一軍事部署表示支持。
根據(jù)計(jì)劃,德國(guó)將于近日派遣首批聯(lián)邦國(guó)防軍軍事力量赴土耳其南部的北約軍事基地,派兵總規(guī)模為1200人,是二戰(zhàn)之后德國(guó)規(guī)模最大的海外派兵行動(dòng)。
在德國(guó)之前,2日英國(guó)議會(huì)下議院在經(jīng)歷超過(guò)10個(gè)小時(shí)的馬拉松式辯論后,最終決定授權(quán)政府在敘利亞對(duì)“伊斯蘭國(guó)”極端組織進(jìn)行空襲。
據(jù)BBC報(bào)道,議會(huì)公布結(jié)果幾個(gè)小時(shí)內(nèi),英國(guó)皇家空軍四架“狂風(fēng)”式戰(zhàn)機(jī)就先后從塞浦路斯的空軍基地起飛,發(fā)動(dòng)了對(duì)敘利亞境內(nèi)“伊斯蘭國(guó)”目標(biāo)的首輪攻勢(shì)。
對(duì)此,奧朗德表示歡迎。5日,法國(guó)總統(tǒng)府發(fā)表公報(bào)稱,奧朗德當(dāng)天與卡梅倫通電話,雙方?jīng)Q定在打擊“伊斯蘭國(guó)”,尤其是在敘利亞的行動(dòng)以及情報(bào)交流方面加強(qiáng)合作。
反恐背后的各自盤算
盡管對(duì)于“伊斯蘭國(guó)”的存在一直深感焦慮,但歐洲此前在采取軍事打擊方面始終猶疑不決。這一次,英國(guó)和德國(guó)為何愿意出手?
來(lái)自“伊斯蘭國(guó)”的安全威脅是直接動(dòng)因。自上月巴黎恐襲事件之后,“伊斯蘭國(guó)”恐怖主義的陰云蔓延歐洲,作為一根藤上的螞蚱,英、德兩國(guó)顯然難以置身事外。
據(jù)報(bào)道,在巴黎恐襲之后,“伊斯蘭國(guó)”就在社交網(wǎng)絡(luò)發(fā)文稱,倫敦將是下一個(gè)目標(biāo)。該組織近日發(fā)布的最新視頻更是將矛頭直指英國(guó)。而根據(jù)德國(guó)之聲的報(bào)道,德國(guó)聯(lián)邦憲法保護(hù)局局長(zhǎng)漢斯·格奧爾格·馬森早在9月就表示,已有100多名圣戰(zhàn)者從“伊斯蘭國(guó)”返回德國(guó),德國(guó)“絕對(duì)是‘伊斯蘭國(guó)’瞄準(zhǔn)的一個(gè)目標(biāo)”。
“目前英德兩國(guó)參與打擊‘伊斯蘭國(guó)’行動(dòng),很大程度上是出于對(duì)自身安全的考慮,也是給盟友法國(guó)一個(gè)交代?!敝袊?guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐洲研究所所長(zhǎng)崔洪建在接受本報(bào)記者采訪時(shí)分析稱。
中國(guó)中東學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)殷罡認(rèn)為,英德兩國(guó)此舉也有履行國(guó)際義務(wù)之意。11月20日,聯(lián)合國(guó)安理會(huì)一致通過(guò)了由法國(guó)起草的決議,促請(qǐng)“有能力的會(huì)員國(guó)”根據(jù)國(guó)際法采取一切必要措施打擊“伊斯蘭國(guó)”等組織的恐怖行徑。
而在外部威脅之外,三國(guó)共同采取打擊行動(dòng),背后還有關(guān)乎各自國(guó)內(nèi)政治需要的考慮。
“英國(guó)正處于‘脫歐’的關(guān)鍵時(shí)期。明年初,英國(guó)就將和歐盟有一個(gè)正式談判。如果卡梅倫政府不想‘脫歐’,就需要找到和歐盟深化關(guān)系的某種方式?!贝藓榻ㄖ赋觯?dāng)下支援法國(guó)打擊“伊斯蘭國(guó)”正是一個(gè)很好的機(jī)會(huì),英國(guó)可以將此作為籌碼,促使歐盟在之后的談判中做出一些讓步。
法新社則引述學(xué)者分析稱,英國(guó)希望通過(guò)參加空襲行動(dòng),挽回在盟友眼中失去的重要性。
對(duì)于深陷難民危機(jī)、難民政策又頻受質(zhì)疑的德國(guó)默克爾政府來(lái)說(shuō),現(xiàn)在為法國(guó)打擊“伊斯蘭國(guó)”行動(dòng)提供援助,同樣有助于轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)以及歐盟內(nèi)部反對(duì)者的注意力。“默克爾政府可以借此暫時(shí)從解決難民問(wèn)題的困局中脫身,進(jìn)而為之后較好地推行難民政策提供一定的時(shí)間和空間?!贝藓榻ㄕf(shuō)。
事實(shí)上,在6日拉開帷幕的法國(guó)首輪地方選舉中,代表左翼社會(huì)黨的奧朗德面對(duì)法國(guó)極右翼勢(shì)力的快速上升,也需要通過(guò)發(fā)揮外交、軍事等手段,在打擊“伊斯蘭國(guó)”行動(dòng)中有所作為,以此提升其國(guó)內(nèi)支持率。
象征意義多于實(shí)際效果
如今,歐洲“三駕馬車”已經(jīng)集結(jié),能否給“伊斯蘭國(guó)”迎頭一棒?
殷罡認(rèn)為,英國(guó)、德國(guó)加入打擊“伊斯蘭國(guó)”行動(dòng),影響將更多地集中于政治層面,而非軍事層面?!澳壳?,對(duì)‘伊斯蘭國(guó)’的空中轟炸力量已經(jīng)足夠了,關(guān)鍵是要配合地面攻勢(shì)?!钡谶@一方面,各方都尚未有相關(guān)打算。
而即使是參與或支持對(duì)“伊斯蘭國(guó)”的空襲,英、德兩國(guó)的加入仍被認(rèn)為象征意義多于實(shí)際效果。
“英國(guó)和德國(guó)在法國(guó)恐襲發(fā)生近一個(gè)月后,才做出支持行動(dòng)的回應(yīng),已在一定程度上說(shuō)明兩國(guó)在打擊‘伊斯蘭國(guó)’的問(wèn)題上動(dòng)力不足?!贝藓榻ㄖ赋?,兩國(guó)在打擊“伊斯蘭國(guó)”問(wèn)題上面臨一個(gè)尷尬處境,即不打會(huì)陷入被動(dòng),打了則可能引來(lái)報(bào)復(fù)。而這將影響它們參與行動(dòng)的程度。
在2日的英國(guó)議會(huì)辯論中,就有反對(duì)聲音質(zhì)疑卡梅倫政府:援助法國(guó)打擊“伊斯蘭國(guó)”,可能取得的成效有限,卻會(huì)將英國(guó)置于更大的風(fēng)險(xiǎn)之中。英國(guó)《星期日泰晤士報(bào)》6日也分析稱,隨著英國(guó)宣布空襲敘利亞、打擊“伊斯蘭國(guó)”,本土所面臨的恐襲威脅將越來(lái)越嚴(yán)重。
對(duì)于長(zhǎng)期就海外軍事干預(yù)持謹(jǐn)慎態(tài)度的德國(guó)來(lái)說(shuō),擔(dān)憂的則更多。
路透社報(bào)道稱,德國(guó)這次雖然參與行動(dòng),但僅扮演輔助性角色。其派出的6架“旋風(fēng)”偵察機(jī)主要用于從空中對(duì)地面進(jìn)行偵察,沒(méi)有攻擊戰(zhàn)斗能力,另一艘被派出的護(hù)衛(wèi)艦則是為法國(guó)航母“戴高樂(lè)”號(hào)護(hù)航。
“德國(guó)的第一步不可能邁得太大。如果這一次就提供攻擊性手段支援,可能會(huì)使行動(dòng)在國(guó)內(nèi)憲法框架內(nèi)的合法性受到質(zhì)疑?!贝藓榻ㄕJ(rèn)為,受歷史因素影響,德國(guó)政府這次參與打擊“伊斯蘭國(guó)”的行動(dòng)也將更偏象征意義。
如今看來(lái),“三駕馬車”當(dāng)中,只有法國(guó)目前為止受到“伊斯蘭國(guó)”恐怖襲擊最直接、最嚴(yán)重,因而對(duì)打擊“伊斯蘭國(guó)”的需求最為迫切,行動(dòng)最為積極。
“無(wú)論是出于道義,還是國(guó)內(nèi)政治的需要,抑或是想繼續(xù)保持世界大國(guó)的地位,法國(guó)現(xiàn)在都希望在推動(dòng)國(guó)際社會(huì)聯(lián)合打擊‘伊斯蘭國(guó)’的行動(dòng)中扮演一個(gè)積極角色?!贝藓榻ㄖ赋?,但這一角色能否成立也面臨一個(gè)難題,即法國(guó)能否有效地協(xié)調(diào)俄羅斯和美國(guó)等西方國(guó)家在政治解決敘利亞問(wèn)題等根本問(wèn)題上的分歧。
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