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　　恐怖主義是各國(guó)共同需要面對(duì)的問(wèn)題，其主要目的是通過(guò)暴力博取眼球，制造恐怖社會(huì)氣氛，以使被襲擊國(guó)政府和社會(huì)屈服。應(yīng)對(duì)恐怖主義固然需要深層次的內(nèi)政和外交戰(zhàn)略，但在發(fā)生恐怖襲擊之后的社會(huì)情緒管理，減緩恐怖氣氛的形成，對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定和整體應(yīng)對(duì)恐怖主義具有重要意義。11月13日晚，法國(guó)巴黎發(fā)生令世人震驚的恐怖襲擊事件，事件發(fā)生之時(shí)，筆者正巧在巴黎交流訪問(wèn)。令筆者震驚的是，法國(guó)社會(huì)并未因?yàn)橐u擊事件而出現(xiàn)慌亂或集體恐懼，社會(huì)秩序和社會(huì)情緒并未出現(xiàn)大的波動(dòng)。

 

　　領(lǐng)導(dǎo)人第一時(shí)間表達(dá)立場(chǎng)穩(wěn)定民心。在常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中，法國(guó)堅(jiān)持屬地管理原則，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人通常不會(huì)干預(yù)地方做法，也無(wú)需撫慰公眾情緒。暴恐事件則不同，必須首先降低社會(huì)的恐懼感，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第一時(shí)間的行為和立場(chǎng)就顯得極其重要。

 

　　發(fā)表電視講話。事發(fā)兩個(gè)小時(shí)之后，奧朗德通過(guò)電視直播發(fā)表講話。作為事件之后首次公開(kāi)出境，其講話簡(jiǎn)要而聚焦，旨在號(hào)召公民團(tuán)結(jié)和冷靜，堅(jiān)定對(duì)政府應(yīng)對(duì)能力的信心，避免恐怖情緒蔓延：“面對(duì)恐懼，法國(guó)一定要堅(jiān)強(qiáng)，一定要強(qiáng)大，政府部門要堅(jiān)定，我們會(huì)做到。我們還需要呼吁每個(gè)人負(fù)起責(zé)任?？植婪肿酉胍氖亲屛覀兒ε?，用恐懼控制我們。我們有理由感到害怕，恐懼也的確存在，但這個(gè)國(guó)家面對(duì)恐懼的時(shí)候，知道如何自衛(wèi)，知道如何調(diào)動(dòng)其力量，也知道如何再次擊敗恐怖分子”，“在此請(qǐng)你們充分相信我們可以和安保力量一起保護(hù)我們的國(guó)家免受恐怖行為襲擊”。

 

　　宣布應(yīng)急決定。在電視講話中，奧朗德通報(bào)了已經(jīng)采取的措施：“我們已經(jīng)盡可能動(dòng)員了所有的力量，來(lái)遏制恐怖分子，并保障所有可能涉及街區(qū)的安全。我們還要求要有軍事增援。他們目前已部署在巴黎地區(qū)，以確保不會(huì)有任何新的襲擊發(fā)生。”同時(shí)，奧朗德還宣布了將要采取的應(yīng)急決定，包括全國(guó)進(jìn)入緊急狀態(tài)和關(guān)閉邊境。

 

　　親臨事件現(xiàn)場(chǎng)。發(fā)表電視講話之后，奧朗德和總理瓦爾斯、內(nèi)政部長(zhǎng)卡澤納夫等政府要員前往遇難人數(shù)最多的事件地點(diǎn)巴塔克蘭劇院了解情況并接受媒體采訪。

 

　　公布應(yīng)對(duì)措施，引導(dǎo)公眾平穩(wěn)有序地生活。政治領(lǐng)導(dǎo)人的表態(tài)可以在暴恐事件發(fā)生后起到“鎮(zhèn)靜劑”的作用，但對(duì)社會(huì)恐懼心理的長(zhǎng)期減緩和最終消除，還需依靠切實(shí)有效的事件應(yīng)對(duì)措施。除了奧朗德講話所宣布的決定之外，政府當(dāng)晚還宣布了其他應(yīng)急決定，包括實(shí)施宵禁，停止地鐵服務(wù)，呼吁市民留在家中等。次日，法國(guó)又很快公布了政府應(yīng)對(duì)恐怖主義的整體方案、重要措施等，引導(dǎo)公眾繼續(xù)平穩(wěn)有序地生活。

 

　　宣告整體應(yīng)對(duì)方案。當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月14日中午，奧朗德發(fā)表第二次電視講話，通報(bào)迄今準(zhǔn)確的遇難人數(shù)，有限公開(kāi)事件最新調(diào)查情況，公布“伊斯蘭國(guó)”是襲擊事件的幕后黑手，并宣告了事件是野蠻的“戰(zhàn)爭(zhēng)行為”。這意味著，法國(guó)將采取應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的手段應(yīng)對(duì)恐怖主義。15日，法國(guó)派出了12架戰(zhàn)機(jī)對(duì)敘利亞的“伊斯蘭國(guó)”組織進(jìn)行轟炸。此外，法國(guó)啟動(dòng)了應(yīng)對(duì)巨大傷亡事件緊急醫(yī)療服務(wù)的“白色計(jì)劃”；外交部、司法部和衛(wèi)生部的受害者辦公室啟動(dòng)與巴黎警察局的聯(lián)動(dòng)。

 

　　加強(qiáng)重點(diǎn)地點(diǎn)保護(hù)。作為國(guó)家緊急狀態(tài)的具體措施，法國(guó)部長(zhǎng)會(huì)議決定，允許某些地方禁止通行，并設(shè)立“安全保護(hù)區(qū)”；允許軟禁任何有危險(xiǎn)活動(dòng)的人，收繳武器，并可以展開(kāi)行政調(diào)查。巴黎市長(zhǎng)宣布，除車站及機(jī)場(chǎng)外，14日關(guān)閉如學(xué)校、博物館、圖書館、體育館、游泳池及市集等公共設(shè)施；埃菲爾鐵塔無(wú)限期關(guān)閉，盧浮宮和巴黎迪斯尼樂(lè)園等景點(diǎn)暫停開(kāi)放，多間著名百貨公司暫停營(yíng)業(yè)，多項(xiàng)體育及文娛活動(dòng)亦取消。1500名軍人被動(dòng)員起來(lái)加強(qiáng)巴黎的防衛(wèi)。

 

　　日常生活秩序維護(hù)。保障生活秩序的正常運(yùn)行是降低社會(huì)恐懼的基本內(nèi)容。暴恐事件發(fā)生后，巴黎的零售超市均宣布第二天正常營(yíng)業(yè)。在交通方面，巴黎RATP公司發(fā)布消息稱，除了11個(gè)地鐵車站關(guān)閉和8條公交線路停運(yùn)之外，其他地鐵、公交、快線等均正常運(yùn)行。法國(guó)高鐵公司SNCF表示，所有鐵路工作人員均處于在崗狀態(tài)，以保證國(guó)內(nèi)交通的正常運(yùn)行?；疖囌緦⒓訌?qiáng)警力部署，與警察和政府一道保證公眾安全。奧利機(jī)場(chǎng)和戴高樂(lè)機(jī)場(chǎng)正常接待旅客，但安檢更加嚴(yán)格。銀行方面表示，除了14日相關(guān)襲擊地區(qū)的辦事處關(guān)閉之外，其他街區(qū)的辦事處正常營(yíng)業(yè)，但會(huì)加強(qiáng)安保措施，以保證銀行顧客、員工的生命、財(cái)產(chǎn)和信息等安全。

 

　　進(jìn)展有序公開(kāi)，營(yíng)造事態(tài)穩(wěn)定可控的感知。經(jīng)過(guò)自我心理調(diào)適之后，公眾開(kāi)始逐漸關(guān)注事件的起因、經(jīng)過(guò)、進(jìn)展等信息。對(duì)這些信息的認(rèn)可程度，決定了公眾對(duì)事態(tài)可控的感知程度。法國(guó)在事件進(jìn)展方面采取有序公開(kāi)的方式，除了政治領(lǐng)導(dǎo)人的宏觀、概述信息公開(kāi)之外，主要由負(fù)責(zé)事件調(diào)查的司法部門統(tǒng)一披露，營(yíng)造事態(tài)基本穩(wěn)定可控的社會(huì)心理感知。

 

　　傷亡人數(shù)即時(shí)發(fā)布。在事件還在處置階段時(shí)，警察就通過(guò)媒體披露傷亡的估計(jì)數(shù)據(jù)，盡管該數(shù)據(jù)后來(lái)發(fā)現(xiàn)高估了，卻滿足了公眾的知曉期待，同時(shí)提高了公眾對(duì)事件嚴(yán)重程度的心理接受度。在事態(tài)穩(wěn)定后，傷亡人數(shù)的披露則是根據(jù)進(jìn)展即時(shí)發(fā)布。

 

　　事件過(guò)程逐漸披露。為了滿足公眾知曉需求，同時(shí)減少信息集中轟炸所造成的心理沖擊，在不影響事件處置和調(diào)查的前提下，法國(guó)對(duì)事件過(guò)程進(jìn)行漸進(jìn)式的披露，包括事件發(fā)生的具體時(shí)間、地點(diǎn)、參與人數(shù)、現(xiàn)場(chǎng)情況、救援過(guò)程等。

 

　　進(jìn)展信息透明公布。為建立社會(huì)信心和提倡全社會(huì)共同應(yīng)對(duì)事件，法國(guó)采取了幾乎完全透明的方式公布事件進(jìn)展信息。包括：暴恐分子的詳細(xì)信息，如國(guó)籍、家庭、如何抵達(dá)法國(guó)等；逃跑車輛信息，如品牌、顏色、追尋過(guò)程等；在逃分子信息，如國(guó)籍、姓名、年齡、身高、照片、危險(xiǎn)提示等；事件組織信息，如策劃地點(diǎn)、過(guò)程等。

 

　　創(chuàng)建多元渠道，促使公眾情感的合理表達(dá)。盡管官方采取了諸多措施穩(wěn)定社會(huì)情緒，但公眾心理上或多或少仍存在著壓抑感，需要進(jìn)行情感宣泄或表達(dá)。為此，法國(guó)努力創(chuàng)建多種渠道，促使公眾情感在合理范圍內(nèi)表達(dá)。

 

　　宣布全國(guó)國(guó)殤三天。在14日的電視講話中，奧朗德宣布將簽署法令，為哀悼事件死難者而國(guó)殤三天。同時(shí)，所有境內(nèi)外的法國(guó)公立機(jī)構(gòu)降半旗致哀。

 

　　舉行宗教悼念儀式。15日晚，巴黎圣母院舉行1500多人參加的彌撒，巴黎市長(zhǎng)伊達(dá)爾戈、巴黎國(guó)民議會(huì)主席巴爾托洛內(nèi)、法國(guó)前總理菲永、朱佩和前總統(tǒng)德斯坦等參加。巴黎大主教萬(wàn)特魯瓦主持彌散儀式，呼吁信眾要保持希望，“在野蠻暴行面前我們要保持更多的信心、團(tuán)結(jié)和尊嚴(yán)”。法國(guó)通過(guò)衛(wèi)星電視直播了彌散活動(dòng)。

 

　　舉辦全國(guó)默哀活動(dòng)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間16日中午12點(diǎn)整，全國(guó)默哀一分鐘。就連街上的車都停下來(lái)，公交車司機(jī)要求所有乘客把手機(jī)通訊暫停，以示尊重，乘客一一低頭默哀。

 

　　開(kāi)放事發(fā)地點(diǎn)祭奠。事發(fā)后的第二天，巴黎就有序開(kāi)放事發(fā)地點(diǎn)，容許公眾前往祭奠，前往人數(shù)隨后日益增加。很多人都把鮮花、蠟燭、留言放到了襲擊事件發(fā)生的幾個(gè)地點(diǎn)，悼念和緬懷遇難人士。當(dāng)然，官方加強(qiáng)了對(duì)祭奠地點(diǎn)的警力部署和保護(hù)。