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 　　高等教育機(jī)構(gòu)是現(xiàn)代國(guó)家高級(jí)人力資源的主要來源，因此在各國(guó)備受政治力量的關(guān)注和影響，印度也不例外。

　　德里大學(xué)是印度最好的大學(xué)之一，擁有180多個(gè)院系級(jí)教學(xué)與科研機(jī)構(gòu)，13萬多全日制學(xué)生，26萬多非正規(guī)教育項(xiàng)目學(xué)生，1萬多教職員工，校區(qū)遍布德里各地。該校在印度享有極高地位。總統(tǒng)巡視員(Visitor)、剛從中國(guó)訪問歸來的副總統(tǒng)安薩里是校長(zhǎng)。“德大”人可以說是天之驕子。尤其是能在德大北校區(qū)最早三個(gè)學(xué)院讀書的學(xué)生，甚至是在過海關(guān)時(shí)都經(jīng)常能得到優(yōu)待。印度前總統(tǒng)卡拉姆、剛剛卸任的前總理辛格，都是該校校友。辛格總理還曾在該校任教。我們國(guó)內(nèi)老說大學(xué)要去行政化，但沒有哪所中國(guó)大學(xué)的政治地位能與德大相比。

　　印度政府在供養(yǎng)德大等國(guó)立大學(xué)方面不余其力。德大本部教師待遇優(yōu)厚，直追西方發(fā)達(dá)國(guó)家，約為中國(guó)高校的3-4倍，還享有免費(fèi)住房。并且德大教授們的住房不是中國(guó)式的公寓樓，往往是有獨(dú)立花園的別墅。德大學(xué)生的待遇也很好。低種姓學(xué)生每月可獲得相當(dāng)于人民幣1500-2500元的補(bǔ)貼，經(jīng)常遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于他們家庭的收入?？梢哉f，只要進(jìn)了德大，不管是當(dāng)老師還是做學(xué)生，那端的絕對(duì)是金飯碗了。但就是這樣一個(gè)大學(xué)，6月底入學(xué)注冊(cè)時(shí)間來臨以后，卻陷入矛盾與沖突之中，成為印社會(huì)輿論和黨派政治的一個(gè)熱點(diǎn)。

　　起因是從2013-2014學(xué)年開始，德大開始教學(xué)體制改革，把以前的三年制本科，改為四年制本科，發(fā)榮譽(yù)學(xué)士學(xué)位。此舉旨在提高教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生的科研能力，應(yīng)對(duì)德大排名下滑的趨勢(shì)，但引起很多方面的反感。負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)大學(xué)發(fā)展的印度撥款委員會(huì)對(duì)此強(qiáng)烈不滿，更不愿意為此增加撥款，強(qiáng)烈要求德大恢復(fù)三年制。最終，德大負(fù)責(zé)日常管理工作的副校長(zhǎng)被迫讓步，宣布接受撥款委員會(huì)的命令，取消四年制改革計(jì)劃。在延遲一周以后，德大也于7月1日開始學(xué)生注冊(cè)工作。

　　這一事件體現(xiàn)了印度校園政治和黨派政治的很多特征，也從一個(gè)側(cè)面表明，在印度要進(jìn)行一項(xiàng)改革有多么難。

　　印度高等教育體系采用“政校分開、管辦分離”的運(yùn)行機(jī)制，高校有很高自治權(quán)力。但政府對(duì)高校仍然有很多管理和指導(dǎo)權(quán)，高校事務(wù)也在一定程度上受政府更迭的影響。

　　與國(guó)大黨相比，印人黨以印度教民族主義起家，思想偏重保守。十多年前印人黨瓦杰帕伊總理執(zhí)政期間，曾試圖關(guān)閉左派學(xué)術(shù)大本營(yíng)尼赫魯大學(xué)。德里印人黨在4月份發(fā)表的德里綱領(lǐng)中，就宣布要取消四年制計(jì)劃，稱這浪費(fèi)了一年寶貴時(shí)間。印人黨在莫迪帶領(lǐng)下今年5月上臺(tái)以后，把德大教改問題視為重要政治事件，動(dòng)員德大親印人黨學(xué)生組織和教師組織，向校方施加壓力。德大校方被迫取消改革計(jì)劃以后，印人黨德里分部稱，這是印人黨的偉大勝利，將成為印人黨在德里邦二次選舉中的一張牌。平民黨雖稱贊取消教改計(jì)劃的決定，但稱印人黨和國(guó)大黨的斗爭(zhēng)，搞亂了印度的大學(xué)校園，應(yīng)對(duì)此負(fù)責(zé)。

　　這一事件也體現(xiàn)了印校園政治的一些特征。德大使用校院分治、學(xué)院自治，校園政治包括校方、教師和學(xué)生三大行為體，相互牽制，互相約束。

　　校方考慮的是如何提高整個(gè)學(xué)校的教學(xué)與科研質(zhì)量，如何遏止德大日益下滑的學(xué)術(shù)地位，挽救百年名校的聲譽(yù)。德大三年制本科制度是從英國(guó)學(xué)來的，但英國(guó)自己現(xiàn)在都改了，世界各國(guó)也大都實(shí)行四年制。校方進(jìn)行改革，應(yīng)該說是順應(yīng)國(guó)際潮流，本不應(yīng)引起如此大的反應(yīng)與沖擊。但考慮到另外兩個(gè)行為體的利益，問題就不簡(jiǎn)單了。

　　德大擁有優(yōu)秀的教師群體，但優(yōu)秀的教師并非一定是嚴(yán)格要求自己的教師。教改意味著教師的平均工作量會(huì)增加，當(dāng)然會(huì)有教師不滿意。德大教師曠課、遲到與早退問題一直非常嚴(yán)重，有人稱遲到率達(dá)90%以上。德大校方只好允許學(xué)生成立“狗仔隊(duì)”來監(jiān)督教師。很多教師更生氣的是，校方在決定教改的時(shí)候，沒有充分聽取教師的意見，是獨(dú)裁政治。因此，雖然有很多教師理解教改的意義和重要性，但多數(shù)不發(fā)聲，其他人則出于被校方輕視的原因而反對(duì)教改計(jì)劃。

　　學(xué)生在這一次德大教改事件中發(fā)揮了重要作用。學(xué)生的利益是如何盡快畢業(yè)、找到好工作。多上一年學(xué)，就意味著遲一年找工作，家庭要多承擔(dān)一年的教學(xué)開支。更重要的是，教師上課很輕松，但學(xué)生學(xué)習(xí)并不輕松，因?yàn)榭荚嚇?biāo)準(zhǔn)一直很高。在教師遲到、早退、有些院系一半的課沒人的情況下，再加上復(fù)雜的語言環(huán)境，很多學(xué)生在課堂上學(xué)不到多少東西。為應(yīng)付考試，德大學(xué)生紛紛去上各種補(bǔ)習(xí)班，就像中國(guó)高中生拼高考一樣，在世界范圍內(nèi)也是獨(dú)特一景。在此情況下，德大學(xué)生當(dāng)然不想再受一年的罪。事實(shí)上，德大在過去幾年中已進(jìn)行幾次教改，已把三年“學(xué)年制”改為三年“學(xué)期制”，把一年上5門課，改為每學(xué)年兩學(xué)期各上5門課。學(xué)生們已經(jīng)是叫苦連天了。德大學(xué)生勢(shì)力很大。學(xué)生會(huì)選舉時(shí)，德里警察局往往重兵云集，安保層級(jí)相當(dāng)于國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出行。一些學(xué)生組織親印人黨，可以得到強(qiáng)大外部支持。在這些情況下，德大校方只好妥協(xié)，取消了已實(shí)施一年的教改計(jì)劃。

　　德大教改計(jì)劃的失敗，其實(shí)是整個(gè)印度社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與政治改革進(jìn)程緩慢的一個(gè)縮影。印度選舉政治造成政府不穩(wěn)定，長(zhǎng)周期計(jì)劃難以維系，傳統(tǒng)保守勢(shì)力和思想又非常強(qiáng)大，任何領(lǐng)域的改革都面臨強(qiáng)大阻力。與經(jīng)常發(fā)生自下而上革命的中國(guó)歷史不同，印度歷史上幾乎從來沒有發(fā)生過自下而上的農(nóng)民革命。不管如何改朝換代，不管是蒙古人、英國(guó)人還是本國(guó)人統(tǒng)治，變的都只是上層建筑，底層社會(huì)和鄉(xiāng)村政治的很多傳統(tǒng)，幾乎是千年不變，延續(xù)性很強(qiáng)。至今還有印度家庭保留著延續(xù)一千多年的房產(chǎn)證明，上面蓋滿了不同朝代的印章。印度社會(huì)古今搭配、土洋結(jié)合的特征，使其不太能接受推倒重來、拆掉重建式的大計(jì)劃。德大教改計(jì)劃就違背了常規(guī)，最終只好偃旗息鼓，也成為我們觀察印度各種改革計(jì)劃的一扇窗口。