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　　2014年5月20日，俄羅斯總統(tǒng)普京訪華，兩國元首簽署了《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系新階段的聯(lián)合聲明》，其中指出：在雙方共同堅(jiān)定努力下，中俄關(guān)系已提升至全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系新階段。雙方都認(rèn)為，全方位的中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，不僅具有雙邊意義，也具有全球意義。

 

　　這次普京訪華受到國際社會的普遍關(guān)注，不僅是因?yàn)閮蓢l(fā)表了有份量的《聯(lián)合聲明》和一系列重要協(xié)議，還在于中俄目前都面臨著復(fù)雜的國際環(huán)境，中俄關(guān)系又在當(dāng)今國際關(guān)系中扮演著重要角色。

 

　　21世紀(jì)初至今，上個(gè)世紀(jì)90年代后半期建立起來的中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系得到了進(jìn)一步的充實(shí)與發(fā)展。這一時(shí)期，從中國來說，大國關(guān)系、周邊關(guān)系、發(fā)展中國家關(guān)系與多國關(guān)系，構(gòu)成了中國國際戰(zhàn)略態(tài)勢的全局。俄羅斯既是大國又是中國的最大周邊鄰國，因此，發(fā)展對俄關(guān)系，不是權(quán)宜之計(jì)，而是基本國策。從俄羅斯來說，普京執(zhí)政后，從言論到行動，都強(qiáng)調(diào)俄中兩國在國際政治中的重大問題以及兩國在國際事務(wù)的合作方面觀點(diǎn)一致，中國在俄羅斯對外政策中的地位不斷提升。

 

　　在上述背景下，進(jìn)入21世紀(jì)以來，中俄兩國充實(shí)與發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系方面采取了一系列重大舉措，特別值得一提的是，2001年7月16日，兩國簽訂了《中俄睦鄰友好合作條約》。同日在發(fā)表的《中俄元首莫斯科聯(lián)合聲明》中，談到該條約的意義時(shí)指出：它“是兩國關(guān)系史上的一個(gè)重要里程碑，標(biāo)志著雙方關(guān)系進(jìn)入一個(gè)新階段。條約作為指導(dǎo)新世紀(jì)中俄關(guān)系的綱領(lǐng)性文件，在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，概括了中俄關(guān)系的主要原則、精神和成果，將兩國和兩國人民‘世代友好、永不為敵’的和平思想用法律形式確立下來。”有人甚至評價(jià)說，該條約是指導(dǎo)中俄關(guān)系的“憲法”。

 

　　從普京這次訪華與習(xí)近平會晤所談內(nèi)容與發(fā)表的聯(lián)合聲明來看，所提出的兩國戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系進(jìn)入新階段，涉及多方面的內(nèi)容，但最為突出的是，雙方就在國際上反對霸權(quán)有了進(jìn)一步的共識，都積極主張世界多極化；都堅(jiān)持維護(hù)二次大戰(zhàn)的結(jié)果，2015年兩國將共同舉辦慶祝世界反法西斯戰(zhàn)爭暨中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利70周年活動；在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域方面的合作將進(jìn)一步拓展與深化，中俄雙方都明確提出，要建立全面的能源合作伙伴關(guān)系，加強(qiáng)高科技術(shù)領(lǐng)域的合作。

 

　　中俄關(guān)系緣何不斷上新臺階，有沒有穩(wěn)定的基礎(chǔ)，今后發(fā)展前景與可能出現(xiàn)什么新情況，都是人們十分關(guān)注的問題。

 

　　推進(jìn)中俄關(guān)系的主要因素

 

　　有人問，不斷躍進(jìn)的中俄關(guān)系有沒有牢固的基礎(chǔ)？上個(gè)世紀(jì)建立的關(guān)系不是最終破裂了嗎？我認(rèn)為，推進(jìn)中俄關(guān)系不斷躍上新臺階的主要因素是：

 

　　首先，雙方吸取了過去中蘇兩國兩黨關(guān)系方面的教訓(xùn)后，都力求擺脫意識形態(tài)的差異對國家關(guān)系的影響。中蘇時(shí)期的兩國關(guān)系強(qiáng)調(diào)共同的意識形態(tài)，一旦在這方面發(fā)生分歧，就會影響到政府間的關(guān)系乃至經(jīng)濟(jì)關(guān)系。上個(gè)世紀(jì)中蘇大論戰(zhàn)的發(fā)生，一個(gè)重要原因就是都自命為是真正馬克思主義的代表，結(jié)果不僅導(dǎo)致兩黨兩國關(guān)系破裂，還發(fā)生邊境地區(qū)武裝沖突。而中俄關(guān)系一開始就強(qiáng)調(diào)把和平共處五項(xiàng)原則作為指導(dǎo)國家關(guān)系的基礎(chǔ)與原則。

 

　　第二，與上述問題密切相關(guān)，中俄雙方反復(fù)強(qiáng)調(diào)，各國人民自由選擇其國內(nèi)發(fā)展道路的權(quán)利應(yīng)得到尊重，社會制度的差異不應(yīng)妨礙國家關(guān)系的正常發(fā)展。雙方確認(rèn)，以和平方式解決兩國之間的一切爭端，不以任何方式使用武力或以武力相威脅。習(xí)近平2013年3月在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院發(fā)表的講演中也曾說：“我們主張，各國和各國人民應(yīng)該共同享受尊嚴(yán)。要堅(jiān)持國家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等，尊重各國人民自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利，反對干涉別國內(nèi)政，維護(hù)國際公平正義。‘鞋子合不合腳，自己穿了才知道’。一個(gè)國家的發(fā)展道路合不合適，只有這個(gè)國家的人民才最有發(fā)言權(quán)。”

 

　　第三，中俄關(guān)系既不同于上個(gè)世紀(jì)50年代的結(jié)盟關(guān)系，也不同于中蘇60、70年代的對抗關(guān)系，而是建立在和平共處等原則基礎(chǔ)上的睦鄰友好、平等、互利合作關(guān)系。中俄都實(shí)行獨(dú)立自主的外交政策，不把自己的意志強(qiáng)加給對方。1985年5月，鄧小平談及中蘇關(guān)系惡化原因時(shí)指出：“真正的實(shí)質(zhì)問題是不平等，中國人感到受屈辱。”現(xiàn)在中俄兩國平等相待，相互支持，是促進(jìn)兩國關(guān)系健康、穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。

 

　　第四，從地緣政治來說，中俄有4300多公里的共同邊界，這種狀況在各國關(guān)系中可以說是絕無僅有的。因此中俄雙方國內(nèi)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、互為友邦，對雙方安全十分重要。歷史證明，兩國關(guān)系好，就可成為發(fā)展的重要條件，反之，則可成為發(fā)展的破壞力。20世紀(jì)60、70年代中蘇對抗，蘇聯(lián)處于東西兩線作戰(zhàn)的不利的戰(zhàn)略地位，為了與中國軍事對抗耗資2000億盧布（按當(dāng)時(shí)1盧布兌換1.6美元計(jì)算，耗資3200億美元）。而這一時(shí)期，中國為了應(yīng)對蘇聯(lián)軍事威脅，也不得不把大量資源投入國防建設(shè)，大搞三線建設(shè)，把大批重要企業(yè)遷至內(nèi)地與山區(qū)，使中國經(jīng)濟(jì)也遭受了極大損失。

 

　　第五，和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時(shí)代的主題，但同時(shí)應(yīng)看到，這幾年來國際關(guān)系，特別是大國關(guān)系，發(fā)生了深刻而又復(fù)雜的變化。其中，由于中俄兩國與美國戰(zhàn)略利益的不同，因此在一些重大國際問題上矛盾與分歧難以消除，地緣戰(zhàn)略的爭奪、擠壓與反擠壓、遏止與反遏止等方面的斗爭將會加劇和長期存在。這些因素，使中俄更加認(rèn)識到兩國間存在著長期的共同的戰(zhàn)略依托。普京于2012年2月27日在《莫斯科新聞報(bào)》發(fā)表的題為《俄羅斯與變化中的世界》競選文章中，特別強(qiáng)調(diào)俄中關(guān)系的重要性，他的結(jié)論性看法是，俄羅斯需要繁榮和穩(wěn)定的中國，中國自然也需要強(qiáng)有力的和成功的俄羅斯?？梢灶A(yù)見，普京在面臨國內(nèi)外復(fù)雜的情勢下，需要強(qiáng)化與中國的關(guān)系，來改善俄羅斯的政治與經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

 

　　總之，二十多年來不斷升級的中俄關(guān)系發(fā)展歷史證明，中俄關(guān)系有著牢固與穩(wěn)定的基礎(chǔ)，符合兩國長期共同利益的要求。

 

　　轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)的經(jīng)貿(mào)合作

 

　　盡管在中俄兩國關(guān)系中，地緣政治與安全因素起著重要的作用，但從長遠(yuǎn)來看，要把業(yè)已建立起來的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系推進(jìn)到新的高度，還必須借助兩國高水平的經(jīng)貿(mào)合作，依賴于兩國之間經(jīng)濟(jì)利益的依存度。

 

　　中俄經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域十分廣泛，但重點(diǎn)應(yīng)放在以下幾個(gè)領(lǐng)域。

 

　　科技領(lǐng)域合作。從國家層面講，不論是中國還是俄羅斯，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化與加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，都必須加速科技進(jìn)步與提高企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新。要做到這一點(diǎn)，一方面要靠本國積極發(fā)展教育事業(yè)與增加對科技領(lǐng)域的投入；另一方面還需要加強(qiáng)國際合作，而中俄兩國的科技合作有著很大的潛力。

 

　　從地區(qū)層面講，東北三省調(diào)整與改造工業(yè)的一項(xiàng)共同性任務(wù)是，加速發(fā)展裝備制造業(yè)。為此，必須靠領(lǐng)先的科技所形成的核心競爭力，來牽動工業(yè)企業(yè)在國內(nèi)外市場競爭，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、跨越式的發(fā)展。而上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，單靠東北三省和國內(nèi)自身的科技力量是不夠的，需要加強(qiáng)對俄科技合作。中國在一般民用科技方面具有一定的優(yōu)勢。中俄在科技合作方面存在互補(bǔ)性。在這一領(lǐng)域加強(qiáng)合作，符合兩國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與現(xiàn)代化的要求。

 

　　這次普京訪華發(fā)表的聯(lián)合聲明中也提出高新技術(shù)領(lǐng)域合作項(xiàng)目，如開展和平利用核能、民用航空、航天基礎(chǔ)技術(shù)研究、空間對地觀測、衛(wèi)星導(dǎo)航、深空探測和載人航天等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目的合作。

 

　　積極推動能源合作。中俄能源合作進(jìn)程較復(fù)雜，但經(jīng)過雙方努力，這一領(lǐng)域的合作仍取得進(jìn)展。從兩國的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益與互利互惠的原則出發(fā)，從擴(kuò)大兩國經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域與提高質(zhì)量客觀要求加以分析，今后中俄兩國能源合作具有很大的潛力。

 

　　這是因?yàn)椋憾砹_斯油氣資源豐富，是目前世界上第一大能源出口國，中國是世界上第二大石油消費(fèi)國，也是世界上第二大石油進(jìn)口國，石油需求旺盛。這是中俄雙方能源合作的基礎(chǔ)性條件。

 

　　長期以來，俄羅斯能源出口的主要地區(qū)是歐洲，近幾年，俄羅斯日益認(rèn)識到，能源出口的單一化對其是不利的。因此正在實(shí)施能源出口多元化戰(zhàn)略，向東移，轉(zhuǎn)向中國等亞洲國家是俄羅斯實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略的主要內(nèi)容。俄羅斯學(xué)者評論說：如果俄羅斯“天然氣工業(yè)公司對亞洲的出口量占到總出口量的20％一30％，就可擺脫對單一進(jìn)口商的依賴，在與歐洲就新的天然氣項(xiàng)目進(jìn)行談判時(shí)，立場可以更加強(qiáng)硬。”特別在烏克蘭危機(jī)后，能源出口戰(zhàn)略東移，面向中國等亞洲國家，對其加強(qiáng)與亞洲各國的經(jīng)濟(jì)合作具有更重要的意義。

 

　　中俄能源合作的機(jī)遇在增加，合作潛力將進(jìn)一步發(fā)掘。2014年5月21日，中國石油天然氣集團(tuán)公司和俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司在上海簽署了《中俄東線供氣購銷合同》。根據(jù)雙方商定，從2018年起，俄羅斯開始通過中俄天然氣管道東線向中國供氣，輸氣量逐年增長，最終達(dá)到每年380億立方米，累計(jì)30年。可以說，該項(xiàng)合同簽署是中俄能源合作領(lǐng)域具有里程碑意義的突破。

 

　　積極推進(jìn)區(qū)域領(lǐng)域的合作。中俄兩國毗鄰區(qū)域間的合作是深化中俄關(guān)系的重要內(nèi)容，也是兩國將政治互信轉(zhuǎn)化成務(wù)實(shí)合作的主陣地。遠(yuǎn)東是俄最大的經(jīng)濟(jì)區(qū)，面積為621.59萬平方公里，占全俄國土面積的36.4%，但僅有人口626萬。這里有豐富的資源，已發(fā)現(xiàn)的礦物有70多種，煤炭儲量占全俄的40%，石油與天然氣分布在雅庫特與薩哈林兩大油氣盆地，并有多處有開采前景的含油構(gòu)造，木材蓄積量占全俄的26%，另外還有極其豐富的魚類與海產(chǎn)品資源。遠(yuǎn)東地區(qū)是當(dāng)今世界上少有的尚未充分開發(fā)的地區(qū)，也是俄經(jīng)濟(jì)較落后的地區(qū)。

 

　　2012年9月，亞太經(jīng)合組織(APEC)第20次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議就在俄羅斯遠(yuǎn)東城市符拉迪沃斯托克召開。在會議舉行前夕，俄羅斯總統(tǒng)普京撰文指出，俄羅斯無論從歷史還是地緣角度看都是亞太地區(qū)不可分割的一部分，完全融入亞太是俄羅斯未來成功開發(fā)西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)的最重要保證。2012年5月，普京簽署命令，在俄政府中設(shè)立遠(yuǎn)東發(fā)展部，該部設(shè)在緊鄰中國的遠(yuǎn)東城市哈巴羅夫斯克。

 

　　俄羅斯用4年時(shí)間、花了210億美元精心籌備了在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的主要城市符拉迪沃斯托克舉行APEC會議，其目的十分明確，就是要向世人宣示俄遠(yuǎn)東在亞太地區(qū)的存在，不能成為“被遺忘的角落”，并積極與亞太各國合作做好準(zhǔn)備，使遠(yuǎn)東成為俄“走向世界”的前哨，連接亞太地區(qū)的重要接口。

 

　　俄羅斯開發(fā)分與開放遠(yuǎn)東戰(zhàn)略，為中國東北三省參與遠(yuǎn)東地區(qū)的合作創(chuàng)造了良好機(jī)遇。2009年5月21日，在哈巴羅夫斯克舉行的邊境地區(qū)合作會議上，時(shí)任俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫說：“中國永遠(yuǎn)是俄羅斯最有經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的伙伴之一。因此我們必須積極吸引中國在我國遠(yuǎn)東地區(qū)投資。遠(yuǎn)東和外貝加爾崛起必須與中國東北的發(fā)展計(jì)劃協(xié)調(diào)一致。”2009年9月23日，中俄兩國已正式批準(zhǔn)了《中華人民共和國東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要（2009年-2018年）》，為今后中俄區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作指明了方向。

 

　　對中國來講，加強(qiáng)對俄遠(yuǎn)東地區(qū)合作，既是實(shí)行全方位開放、深化國際經(jīng)濟(jì)合作的需要，也考慮到以下戰(zhàn)略因素：

 

　　首先，適應(yīng)對外開放格局調(diào)整趨勢的要求。過去較長一個(gè)時(shí)期，中國的對外開放，從地域來看，主要集中在沿海地區(qū)，所實(shí)行的地區(qū)傾斜政策是正確的，取得了比較好的經(jīng)濟(jì)效益，也帶動了內(nèi)陸地區(qū)的開放。今后，按照黨的十八大報(bào)告精神，中國將著力創(chuàng)新開放模式，促進(jìn)沿海、內(nèi)陸、沿邊開放優(yōu)勢互補(bǔ)，形成引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭的開放區(qū)域，培育帶動區(qū)域發(fā)展的開放高地。在這一指引下，特別是隨著國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和東北振興戰(zhàn)略，西部地區(qū)和東北地區(qū)的開放步伐進(jìn)一步加快。從這幾年的情況來看，中國沿邊地區(qū)，特別是東北三省、新疆與內(nèi)蒙對外經(jīng)濟(jì)活動取得了很大發(fā)展。因此，在開放北移，實(shí)行沿邊開放的宏觀戰(zhàn)略中，以上省區(qū)的開放十分惹人眼目，而這幾個(gè)省區(qū)的沿邊開放的對象國主要是俄羅斯。

 

　　其次，從沿邊戰(zhàn)略來看，中國東北三省，在實(shí)行沿邊發(fā)展戰(zhàn)略加速對外開放過程中，可以充分利用其自身的優(yōu)勢，積極地加強(qiáng)與亞太地區(qū)各國的合作。這樣，既可加速東北三省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又可對推動亞太地區(qū)的發(fā)展起重要作用。

 

　　中俄區(qū)域合作重點(diǎn)應(yīng)放在三個(gè)領(lǐng)域：加強(qiáng)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作，俄羅斯東部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施特別是交通運(yùn)輸較為落后。普京在中俄經(jīng)濟(jì)論壇上談到加強(qiáng)兩國區(qū)域合作問題時(shí)指出：“地區(qū)合作成功的一個(gè)重要條件就是發(fā)展地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，包括建立邊境貿(mào)易綜合體、過境站和過橋通道。我們希望，無論是俄羅斯的還是中國的企業(yè)家應(yīng)把現(xiàn)錢投出來建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。”

 

　　農(nóng)業(yè)合作。俄羅斯遠(yuǎn)東人煙稀少，空曠肥沃的黑土地有著無限的開發(fā)潛力。俄東西伯利亞與遠(yuǎn)遠(yuǎn)東地區(qū)有近50％的耕地處于閑置狀態(tài)，俄準(zhǔn)備進(jìn)一步加大農(nóng)用地的出租規(guī)模。在回應(yīng)各國投資者關(guān)注的有關(guān)農(nóng)業(yè)開發(fā)問題時(shí)，普京在APEC會議上曾指出：“我們希望少購買些商品，能吸引更多的資本來發(fā)展俄羅斯農(nóng)業(yè)，大量尚未開墾的農(nóng)業(yè)土地，是我們具有競爭力的優(yōu)勢。”中國長期以來向俄羅斯出口大量農(nóng)副產(chǎn)品，以后，東北三省與俄遠(yuǎn)東農(nóng)業(yè)合作將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向投資開發(fā)農(nóng)業(yè)。應(yīng)該說，中俄加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作，不僅對改善俄遠(yuǎn)東地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)有重要作用，而且，如果合作得好，對保證世界糧食安全將會產(chǎn)生積極影響。

 

　　積極發(fā)展旅游業(yè)。這次習(xí)近平訪俄在“中國旅游年”開幕式上致辭，凸現(xiàn)了中俄兩國對開展旅游業(yè)合作的重視。旅游不只是為了經(jīng)濟(jì)利益，并是增進(jìn)兩國人民相互了解、加強(qiáng)友誼與交流文化的橋粱。2012年雙向往來330萬人次。中國是俄第二大旅游客源國，俄是中國第三大旅游客源國。

 

　　除了上述三個(gè)重點(diǎn)合作領(lǐng)域，還有一個(gè)重要方面是貨物貿(mào)易。在相當(dāng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，中俄兩國貨物貿(mào)易的品種結(jié)構(gòu)難以發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，即俄難以改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展以出口原材料為主導(dǎo)的模式，而中國依然是向俄出口勞動密集型的各種消費(fèi)品。以黑龍江省和吉林省為例，黑龍江省對俄出口的服裝、鞋類、紡織品出口一直占據(jù)著貿(mào)易的主要份額，占比達(dá)50%以上。吉林省對俄出口商品以汽車及零部件、輕工產(chǎn)品、服裝、農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)品等工業(yè)制成品為主。而要改變這樣低水平的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高雙邊貿(mào)易數(shù)量和質(zhì)量，需要通過投資合作促進(jìn)貿(mào)易水平的提升。

 

　　存在的不利因素

 

　　上面我們主要分析了對促進(jìn)中俄區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作中的一些有利因素。與此同時(shí)我們也應(yīng)認(rèn)識到，在今后的合作過程不會一帆風(fēng)順，矛盾與摩擦難以避免。這是因?yàn)椋徽搹恼麄€(gè)中俄關(guān)系來看，還是具體從區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作來分析，仍存在一些不利因素。筆者認(rèn)為，主要問題有：

 

　　第一，俄對中國的崛起，在經(jīng)濟(jì)上超過它，感到難以適應(yīng)，心態(tài)失衡。俄有不少人士十分顧忌在經(jīng)濟(jì)上對中國過多的依賴。

 

　　第二，從長遠(yuǎn)來看，充實(shí)與發(fā)展兩國之間的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，經(jīng)濟(jì)合作因素的作用日益增大，中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系今后將會有大的發(fā)展，但隨之而來的是兩國在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的摩擦將增多。本世紀(jì)的頭10年，中國作為大國快速發(fā)展，國際經(jīng)濟(jì)摩擦由原來的隱性階段進(jìn)入了—顯性時(shí)期，與俄羅斯亦不例外。這要求我們，在思想上要作好準(zhǔn)備。特別要考慮到，俄羅斯是個(gè)變數(shù)多的國家，出現(xiàn)問題，應(yīng)冷靜、理智和大度從容地去對待。

 

　　第三，俄擔(dān)心作為其傳統(tǒng)勢力范圍的中亞地區(qū)受到中國的排擠。2009年12月14日，中、哈、烏與土四國領(lǐng)導(dǎo)人，一起開動了“世紀(jì)管道”，這種正常的商業(yè)合作，有可能刺激俄羅斯。作為中亞國家主要產(chǎn)油國的哈薩克斯坦，2011年向中國出口1121.10萬噸，中亞國家大部分石油從俄羅斯里海油管輸向歐洲。中國與中亞國家的能源合作，可能會刺激俄羅斯。這里有必要談?wù)?011年10月普京提出的“歐亞聯(lián)盟”戰(zhàn)略，我認(rèn)為，“歐亞聯(lián)盟”其實(shí)質(zhì)是以俄、白、哈關(guān)稅同盟為基礎(chǔ)，在爭取更多獨(dú)聯(lián)體國家參與下，構(gòu)建橫跨歐亞大陸的區(qū)域一體化合作機(jī)制。普京提出的“歐亞聯(lián)盟”戰(zhàn)略后（2014年5月29日，俄哈白簽署了成立歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟條約，從2015年1月1日起正式啟動），吉爾吉斯坦與塔吉克斯坦即表示贊同，這樣在中亞與中國接壤的哈、吉、塔三國，就有可能向西開放，發(fā)展與中亞國家經(jīng)貿(mào)合作面臨挑戰(zhàn)。2010年7月俄、白、哈關(guān)稅同盟啟動后，這三國的關(guān)稅水平均有提高，使我國新疆對哈的出口立即下降了約30％。還應(yīng)看到，在“歐亞聯(lián)盟”戰(zhàn)略和由俄主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)共同體正在推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的影響下，中國與上合組織的經(jīng)貿(mào)合作功能可能會弱化。這是因?yàn)闅W亞經(jīng)濟(jì)共同體與上合組織成員國大部分重疊與經(jīng)濟(jì)功能局部重合，中國不是歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的成員國，所以，中國商品進(jìn)入該地區(qū)市場可能遇到高關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘。上合組織經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程將會受阻與被邊緣化，面臨更多的挑戰(zhàn)。

 

　　第四，在分析中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系前景問題時(shí)，不能忽視中日韓三國建立自貿(mào)區(qū)“FTA”的構(gòu)想。2012年5月13日三國領(lǐng)導(dǎo)人在北京就正式啟動中日韓三國自貿(mào)區(qū)談判達(dá)成共識，并簽署了中日韓投資協(xié)定。2010年，三國的GDP占世界總量的19.6％，貿(mào)易額占國際貿(mào)易總額的18.5％，而目前俄羅斯與東北亞國家經(jīng)貿(mào)合作中的水平并不高。在上述情況下，隨著中日韓三國經(jīng)貿(mào)合作深化，特別是一旦FTA形成，如果中俄經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制沒有重大創(chuàng)新，那么中俄經(jīng)貿(mào)合作將會面臨更多挑戰(zhàn)。

 

　　第五，至于中俄雙方特別強(qiáng)調(diào)的相互增加投資問題，一直是兩國經(jīng)貿(mào)合作中的一個(gè)主要弱點(diǎn)，坦率地講，投資合作未能取得大的進(jìn)展，在很大程度上取決于俄能否改善投資環(huán)境。這次普京訪華，中俄成立了投資委員會。

 

　　第六，在區(qū)域合作中，中俄共同開發(fā)的一些項(xiàng)目難以啟動，與俄羅斯東部地區(qū)籌資能力較差，缺乏資金有關(guān)。

 

　　第七，俄有時(shí)缺乏雙贏的思想，過度地強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)自身利益最大化。這在能源合作特別在輸油管道問題上表現(xiàn)得尤為明顯。

 

　　以上述情況告我們，對于俄羅斯這樣一個(gè)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期并且有很多特殊情況的國家，研究其投資環(huán)境尤為重要。應(yīng)該說，目前我們的研究，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到可供國家對俄羅斯投資作出戰(zhàn)略決策的水平。特別是有關(guān)俄羅斯出臺的一些法律我們研究很不充分。中俄在發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作中出現(xiàn)的一些問題，只能在合作過程中通過增進(jìn)相互了解、增強(qiáng)互信與加強(qiáng)立法等途經(jīng)逐步解決。正如李克強(qiáng)指出的：“中俄共同前進(jìn)的道路并非總是‘像涅瓦大街一樣平坦’，一路上也會遇到困難，但相信，中俄作為‘好鄰居、好朋友、好伙伴’，總是能夠找到正確的解決方案”。

 

　?。ㄗ髡呦抵袊鴷茖W(xué)院榮譽(yù)學(xué)部委員，俄羅斯研究中心副主任、博導(dǎo)，兼任清華大學(xué)、教育部人文社會科學(xué)研究基地黑龍江大學(xué)俄羅斯語言文學(xué)與文化研究員中心等校教授）