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　　1 香會(huì)誕生背景有二 關(guān)注亞洲格局變化

 

　　問(wèn)：香格里拉對(duì)話是怎么形成的？

 

　　答：自2002年以來(lái)，由英國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究所舉辦的這項(xiàng)年度會(huì)事每年均在新加坡召開(kāi)。由于會(huì)議在新加坡的香格里拉酒店舉行，這一會(huì)議也被稱為香格里拉對(duì)話（簡(jiǎn)稱香會(huì)）。

 

　　英國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究所特意在新加坡設(shè)立了它在亞洲的辦公室，其核心工作就是組織年度香會(huì)。香會(huì)歷經(jīng)12年的發(fā)展，已經(jīng)充分建立起它在世界上關(guān)于討論亞洲安全問(wèn)題的頂級(jí)政府間多邊對(duì)話的地位。每年與會(huì)的都有來(lái)自亞洲地區(qū)尤其是東亞各國(guó)防務(wù)部門的高級(jí)官員以及來(lái)自這些國(guó)家的一些外交高官和重要學(xué)者，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)更是香格里拉對(duì)話的?？?。我國(guó)逐年提高與會(huì)的軍事高官的層階，迄今已有多位副總參謀長(zhǎng)參加會(huì)議，今年則由副總長(zhǎng)王冠中中將帶團(tuán)參加，中方與會(huì)的還有全國(guó)人大外事委員會(huì)主任委員傅瑩。香會(huì)歷年來(lái)邀請(qǐng)一些國(guó)家的政府首腦以嘉賓身份做主旨演講，今年由日本首相安倍晉三與會(huì)并在5月30日晚上的招待會(huì)上發(fā)表演講。

 

　　香會(huì)誕生在新世紀(jì)之初，其背景有二。其一，美國(guó)在2001年經(jīng)受恐怖主義的重大打擊，時(shí)任總統(tǒng)小布什調(diào)整美國(guó)的國(guó)家安全戰(zhàn)略，確定發(fā)動(dòng)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)。這一針對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅的新型安全戰(zhàn)略，對(duì)調(diào)整亞太安全關(guān)系勢(shì)必產(chǎn)生重大影響。其二，進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)進(jìn)入全面小康發(fā)展階段，國(guó)力增長(zhǎng)取得極為顯著的提升，而美國(guó)的增長(zhǎng)勢(shì)頭則明顯減緩，中美力量的此消彼長(zhǎng)也必將催化亞太安全的變局。英國(guó)的戰(zhàn)略家們敏銳地察覺(jué)到這些戰(zhàn)略動(dòng)向，但實(shí)際發(fā)展表明，亞洲力量對(duì)比之快及對(duì)亞太格局影響之大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了香會(huì)設(shè)計(jì)者最初的判斷。

 

　　2 專業(yè)研討亞洲安全 域外智庫(kù)更具優(yōu)勢(shì)

 

　　問(wèn)：香格里拉對(duì)話議程是如何擬訂的？

 

　　答：香會(huì)宗旨在于討論亞洲安全，但會(huì)議卻由區(qū)外國(guó)家英國(guó)發(fā)起。參加會(huì)議的主要是亞太各國(guó)軍事主官，但是會(huì)議發(fā)起單位卻是英國(guó)的一個(gè)民間機(jī)構(gòu)——英國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略所。雖然接受英國(guó)政府的資助，但它不是英國(guó)政府編制的一部分。這種由區(qū)外智庫(kù)組織本地區(qū)國(guó)家國(guó)防部門長(zhǎng)官參加的高層安全對(duì)話，乍一看不合情理，但這卻是現(xiàn)階段亞太安全的現(xiàn)實(shí)。

 

　　亞洲地區(qū)由于存在諸多關(guān)于政治、文化、歷史與主權(quán)的差異與爭(zhēng)議，迄今難有成型的集體性安全體制。亞太范圍內(nèi)各國(guó)與地區(qū)的猜疑與失信，是長(zhǎng)期存在的客觀現(xiàn)狀，這使得由任何一個(gè)亞太大國(guó)出面組織類似香會(huì)的地區(qū)安全對(duì)話的努力，都將面臨被其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手抵制的風(fēng)險(xiǎn)。在這種情況下，區(qū)外國(guó)家非政府機(jī)構(gòu)與生俱來(lái)的劣勢(shì)到可能反而成為其優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有了政府的標(biāo)簽反而可能成為各國(guó)能夠接受的理由。

 

　　英國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究所的全職人員具有豐富的國(guó)際安全專業(yè)研究和分析能力，其中一部分人員曾經(jīng)在英國(guó)政府安全機(jī)構(gòu)供職。作為一家國(guó)際性的研究智庫(kù)，其部分研究人員來(lái)自歐美其他國(guó)家，他們與西方國(guó)家政府與軍隊(duì)情治部門有著相當(dāng)聯(lián)系，其研究成果也密切配合西方主流對(duì)地區(qū)與全球安全的關(guān)注。這些人員構(gòu)成了設(shè)計(jì)年度香會(huì)的主體。英國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究所自編有《軍事平衡》年鑒、《生存》等刊物，掌握著當(dāng)今世界的安全趨勢(shì)，這對(duì)確定香會(huì)議題頗有好處。這家研究所的所長(zhǎng)還經(jīng)常走訪與會(huì)國(guó)家的軍方，征求各方對(duì)會(huì)議議程的建議，這也是會(huì)議議程擬定的重要組成部分。

 

　　本屆會(huì)議仍然圍繞亞洲安全的核心，就“美國(guó)對(duì)地區(qū)穩(wěn)定的貢獻(xiàn)”、“推動(dòng)軍隊(duì)間合作”、“管理戰(zhàn)略緊張”、“亞太和平與安全的大國(guó)觀”、“保障亞太沖突的敏捷管理”五大主題展開(kāi)。會(huì)間，還就“對(duì)維護(hù)和管理公海的挑戰(zhàn)”、“亞太新軍事能力的影響”、“氣候變化與亞太安全”、“東盟與浮現(xiàn)中的地區(qū)安全秩序”、“朝鮮的未來(lái)及對(duì)地區(qū)安全的影響”這五個(gè)議題進(jìn)行了分組同步研討。

 

　　3 安倍自薦主旨演講 顛倒黑白攻擊中國(guó)

 

　　問(wèn)：安倍自告奮勇做主旨演講，兜售了哪些貨色？

 

　　答：不出人們所料，日本安倍首相在首日晚上的招待會(huì)上，利用主旨演講的機(jī)會(huì)，既對(duì)中國(guó)進(jìn)行了一系列不點(diǎn)名的批評(píng)，又繼續(xù)兜售其“積極和平主義”的貨色，其呼應(yīng)美國(guó)、拉攏東盟、圍攻中國(guó)、武裝日本的心態(tài)一覽無(wú)遺。安倍雖未指名道姓，但卻處處影射中國(guó)，自我褒揚(yáng)。

 

　　在這篇精心策劃的演講中，安倍多次提及“法制”一詞，意謂中國(guó)在海洋問(wèn)題不守國(guó)際法制。安倍尤其提出了以遵守國(guó)際法為核心的“法治三原則”，即各國(guó)應(yīng)在國(guó)際法基礎(chǔ)上明確訴求；不得以主張為由，訴諸武力或以武力相威脅；以及應(yīng)以和平方式尋求解決糾紛。安倍的演講情緒亢奮，其大談“維護(hù)法制精神，解決海上糾紛”的言論頗讓越南的一位代表感到興奮。

 

　　據(jù)悉，安倍這次是自告奮勇，主動(dòng)要求擔(dān)任主旨演講嘉賓的。自香會(huì)問(wèn)世以來(lái)，日本從來(lái)沒(méi)有政治高官出席，與會(huì)最高官員大致是自衛(wèi)隊(duì)的參謀長(zhǎng)，以往也非特別高調(diào)。但近年來(lái)隨著中國(guó)的崛起，日本在領(lǐng)土與歷史問(wèn)題上都受到壓力。一方面，日本破壞與中國(guó)達(dá)成的在釣魚(yú)島歸屬問(wèn)題”上擱置爭(zhēng)議的默契，在前年以“國(guó)有化”釣魚(yú)島列島主島的方式打破了雙方在這個(gè)問(wèn)題上的平衡。日本采取行動(dòng)率先改變釣魚(yú)島現(xiàn)狀的做法，無(wú)視中國(guó)的警告與美國(guó)的忠告，招來(lái)了中方的嚴(yán)厲反制，這使日本在此問(wèn)題上十分被動(dòng)。安倍謀求演講，無(wú)非是要顛倒黑白，把率先改變釣魚(yú)島問(wèn)題現(xiàn)狀的責(zé)任從日本身上推到中國(guó)。

 

　　4 美方直接點(diǎn)名中國(guó) 美式霸道偏袒越菲

 

　　問(wèn)：美國(guó)在香會(huì)上如何對(duì)中國(guó)進(jìn)行責(zé)難的？

 

　　答：美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)哈格爾在6月1日的全體大會(huì)上作首場(chǎng)發(fā)言，直接點(diǎn)名中國(guó)，極其坦率。哈格爾稱，“這個(gè)區(qū)域的所有國(guó)家，包括中國(guó)，只有一個(gè)選擇：相互團(tuán)結(jié)，共同維護(hù)區(qū)域穩(wěn)定和秩序；或者背離承諾，對(duì)亞太地區(qū)的數(shù)百萬(wàn)人和全球的數(shù)十億人的和平和安全進(jìn)行威脅。”他還認(rèn)為，“中國(guó)在南中國(guó)海的領(lǐng)土爭(zhēng)議危害了地區(qū)和平，中國(guó)沒(méi)有處理好與這些國(guó)家的爭(zhēng)議，對(duì)東亞的繁榮構(gòu)成威脅。”

 

　　美國(guó)霸道是舉世著名的，它入侵伊拉克近十年，沒(méi)有任何正當(dāng)理由，而且沒(méi)有聯(lián)合國(guó)安理會(huì)授權(quán)，造成五十多萬(wàn)伊拉克民眾的死亡，但從不向伊拉克道歉。這次在南海問(wèn)題上，美國(guó)再次展現(xiàn)了什么叫美式霸道。

 

　　中國(guó)在歷史上形成了對(duì)南海多數(shù)島礁的占有和管理，并在1947年進(jìn)行了整體性的訴求，并為環(huán)南海其他國(guó)家以及世界各大國(guó)所默認(rèn)或公開(kāi)接受?，F(xiàn)在，越南和菲律賓已經(jīng)分別侵占了中國(guó)南沙群島中的29島與8島，并且還在分別覬覦更多中國(guó)在南海的島礁。當(dāng)今南海動(dòng)蕩的根源，在于越南和菲律賓對(duì)中國(guó)主權(quán)的侵占，以及美國(guó)對(duì)其侵略行為的偏袒。美國(guó)防長(zhǎng)在香會(huì)上非但不批評(píng)越菲侵權(quán)，反而指責(zé)中國(guó)沒(méi)有處理好與本區(qū)域國(guó)家的關(guān)系。按照美國(guó)的邏輯，美國(guó)入侵伊拉克，是因?yàn)橐晾藳](méi)有處理好與美國(guó)的關(guān)系。難道中國(guó)對(duì)越菲無(wú)限隱忍，才是處理好了同它們的關(guān)系？

 

　　5 中方反擊美日挑釁 闡述亞洲新安全觀

 

　　問(wèn)：中方如何反擊美日攻擊的？提出了什么樣的觀點(diǎn)？

 

　　答：從相對(duì)角度而言，當(dāng)前的美國(guó)正處于快速衰退之中。對(duì)于這一時(shí)期美國(guó)的焦躁失態(tài)，中國(guó)并不贊成，但是可以預(yù)判。我國(guó)為參加這次香會(huì)做了充分的準(zhǔn)備。我國(guó)再次派出副總長(zhǎng)級(jí)別的軍事高官赴會(huì)，并由資深外交官共同參會(huì)，在防務(wù)、外交以及學(xué)術(shù)三個(gè)層面做了細(xì)致的研究，有備而來(lái)。

 

　　王冠中副總長(zhǎng)在會(huì)議的第二天全體大會(huì)上發(fā)言，以“樹(shù)立亞洲安全觀共創(chuàng)亞太美好未來(lái)”為主題，闡述了中國(guó)的亞洲安全觀，提倡亞太共建安全的積極主張。他介紹了中國(guó)維護(hù)亞太地區(qū)和平與安全的理念、政策和實(shí)踐，尤其是我國(guó)最近在上海舉辦第四次亞信峰會(huì)，中方提出了以共同安全、綜合安全、合作安全、可持續(xù)安全為特征的亞洲安全觀，我國(guó)愿意與各國(guó)合作，致力于妥善處理領(lǐng)土主權(quán)和海上權(quán)益爭(zhēng)端。

 

　　針對(duì)哈格爾指責(zé)中國(guó)“在南中國(guó)海的領(lǐng)土爭(zhēng)議危害了地區(qū)和平”，并上綱上線將此提到“對(duì)亞太地區(qū)的數(shù)百萬(wàn)人和全球的數(shù)十億人的和平和安全進(jìn)行威脅”的荒謬言論，中方擺事實(shí)講道理予以回應(yīng)。中國(guó)已同14個(gè)鄰國(guó)中的12個(gè)完全解決了陸地邊界問(wèn)題，同越南完成了北部灣劃界。我國(guó)積極維護(hù)周邊海上安全穩(wěn)定，推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”磋商進(jìn)程，維護(hù)南海安全穩(wěn)定。中國(guó)在維護(hù)主權(quán)和合理合法權(quán)益的同時(shí)，致力于與直接當(dāng)事方協(xié)商談判，以最大的誠(chéng)意和耐心堅(jiān)持和平解決爭(zhēng)端。

 

　　日方借助香會(huì)挑戰(zhàn)中國(guó)，美國(guó)對(duì)其推波助瀾，美日一唱一和，引起王冠中將軍脫稿反擊。中方明確指出，安倍違背香會(huì)宗旨，挑起紛爭(zhēng)和事端，不符合香會(huì)的對(duì)話精神。哈格爾的演講則充滿霸權(quán)主義味道，充滿威脅恐嚇，充滿鼓動(dòng)、慫恿亞太不安全因素起來(lái)挑事、鬧事，充滿非建設(shè)性態(tài)度。王冠中指出，不是中國(guó)，恰是美日在主動(dòng)挑起爭(zhēng)論和紛爭(zhēng)，是美日聯(lián)手，咄咄逼人。

 

　　本屆香會(huì)雖已落幕，但美日合流圍攻中國(guó)的慣性一時(shí)還不會(huì)終止。日本已經(jīng)威脅將在即將舉行的七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)上點(diǎn)名中國(guó)，中國(guó)還需做出繼續(xù)應(yīng)戰(zhàn)的準(zhǔn)備。畢竟，美國(guó)不會(huì)甘心漸失霸權(quán)地位，對(duì)中國(guó)的和平崛起繼續(xù)施加壓力。但美日這種與潮流對(duì)抗的圖謀終究將會(huì)被時(shí)代淘汰，中國(guó)在完成現(xiàn)代化的最后一個(gè)階段后，終究會(huì)和平地實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的宏圖。

 

復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院副院長(zhǎng) 沈丁立