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亞洲安全建構(gòu)如何知行合一

發(fā)稿時(shí)間:2014-06-04 00:00:00  

     據(jù)海外網(wǎng)報(bào)道,亞洲新安全觀與新安全架構(gòu)的物質(zhì)基礎(chǔ),仍然是本地區(qū)的持續(xù)繁榮及區(qū)域內(nèi)的緊密聯(lián)系。貿(mào)易通、貨幣通、人心通等互聯(lián)互通,是亞洲安全的根基。

    古人云“知行合一”,亞洲安全觀及亞洲安全架構(gòu)的建立可謂一枚銅幣的兩面,缺一不可。這是筆者參加剛剛落幕的第十三屆香格里拉對(duì)話會(huì)(簡(jiǎn)稱“香會(huì)”)留下的深刻印象。

    就習(xí)近平主席在亞信峰會(huì)提出的亞洲安全觀,中方代表在香會(huì)上系統(tǒng)闡述其實(shí)質(zhì)內(nèi)涵后引發(fā)討論,并集中于傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全,亞洲安全的傳統(tǒng)角色——美國與非傳統(tǒng)角色——中國,傳統(tǒng)安全架構(gòu)——美國主導(dǎo)的雙邊聯(lián)盟體系與非傳統(tǒng)架構(gòu)——東盟主導(dǎo)的區(qū)域安全體系,如何融合、銜接的問題。實(shí)現(xiàn)亞洲安全,可從道、法、術(shù)、器四大層面來探討:

    道:實(shí)現(xiàn)亞洲安全之道,歸根結(jié)底要靠亞洲人民來解決。

    習(xí)近平主席在上海亞信峰會(huì)上的這一期許,引發(fā)強(qiáng)烈反響。但有些國家對(duì)美國提供安全保護(hù)已習(xí)慣,對(duì)更換安全“保姆”有不確定性。這就提示我們,亞洲是被歐洲殖民的,美國承載了歐洲殖民者遺產(chǎn),亞洲小國對(duì)亞洲的本我——傳統(tǒng)亞洲,以及讓亞洲成為亞洲的理念,難以一下子認(rèn)可。一些東盟國家私下還是很支持中國,但都不以得罪美國或在中美間選邊為限。如何發(fā)揮好亞洲智慧、以亞洲方式實(shí)現(xiàn)亞洲安全之道,考驗(yàn)中國與亞洲。

    法:實(shí)現(xiàn)亞洲安全之法,是國際法及地區(qū)規(guī)范。

    “法治”是日本首相安倍晉三主旨演講中出現(xiàn)頻率最高的詞匯之一,可是當(dāng)新加坡巡回大使許通美提出中日可將釣魚島之爭(zhēng)上訴至國際法庭時(shí),安倍卻斷然否認(rèn),聲稱釣魚島不存在主權(quán)爭(zhēng)端。筆者問及美國參議員卡丁批準(zhǔn)《聯(lián)合國海洋法公約》有無時(shí)間表時(shí),對(duì)方支吾應(yīng)對(duì)。可見,亞洲安全建構(gòu)切忌國際法實(shí)用主義。中國劃九段線有什么國際法依據(jù)?這是香會(huì)的焦點(diǎn)問題。對(duì)此,王冠中副總參謀長(zhǎng)做了系統(tǒng)回答,即全面、系統(tǒng)理解國際法(包括《聯(lián)合國海洋法》)及法的精神??磥恚瑢?shí)現(xiàn)亞洲安全之法,需要建構(gòu)亞洲各利益攸關(guān)方均認(rèn)可并履行的法的精神與共識(shí)。

    術(shù):實(shí)現(xiàn)亞洲安全之術(shù),在于傳統(tǒng)-非傳統(tǒng)的兼容。

    印尼、馬來西亞都提出亞洲需要更具包容性的安全架構(gòu),將各利益攸關(guān)方包容進(jìn)來,再以他們的方式呼應(yīng)中國的亞洲新安全觀。當(dāng)然,包容、約束不只是針對(duì)傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全,也針對(duì)舊安全力量——美國和新安全力量——中國。如何將南海各方行為宣言(DOC)變成對(duì)各方(包括域外利益攸關(guān)方)均具約束力和規(guī)范性的國際行為規(guī)范(COC),是建構(gòu)亞洲安全的試點(diǎn),具有開創(chuàng)性意義。

    器:實(shí)現(xiàn)亞洲安全之器,在于創(chuàng)造充裕的物質(zhì)條件,使亞洲國家內(nèi)部的相互依賴超越對(duì)外部依賴。

    美國國防部長(zhǎng)哈格爾在發(fā)言中表示,美國2015年將增加對(duì)盟友援助、培訓(xùn)各30%、40%,以此來安撫亞洲盟友,但各國對(duì)美國持續(xù)提供安全公共產(chǎn)品的能力紛紛表示質(zhì)疑。歐洲與會(huì)者直接問哈格爾,美國如何既要充重返亞太,又要應(yīng)對(duì)烏克蘭危機(jī)?筆者在會(huì)上提出,美國將亞洲霸權(quán)部分外包給日本,這是安倍打著“積極的和平主義”旗號(hào)突破戰(zhàn)后秩序的時(shí)代背景。西方國家都在削減軍費(fèi),因而只顧日本的“積極”貢獻(xiàn),忽略或漠視其錯(cuò)誤歷史觀,是否真正為了和平?這就提示我們,亞洲新安全觀與新安全架構(gòu)的物質(zhì)基礎(chǔ),仍然是本地區(qū)的持續(xù)繁榮及區(qū)域內(nèi)的緊密聯(lián)系。貿(mào)易通、貨幣通、人心通等互聯(lián)互通,是亞洲安全的根基。

    (作者:中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授,海外網(wǎng)專欄作者)