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　　在烏克蘭局勢(shì)復(fù)雜難測(cè)的背景下，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬開(kāi)啟了他的第五次亞洲之旅，前往日本、韓國(guó)、馬來(lái)西亞和菲律賓。奧巴馬此行所為何來(lái)，國(guó)際輿論眾說(shuō)紛紜。作為一個(gè)重視美國(guó)國(guó)內(nèi)事務(wù)的總統(tǒng)，理解奧巴馬亞洲之行的關(guān)鍵是美國(guó)國(guó)內(nèi)政治。盡管美國(guó)在全世界承載太多的責(zé)任，幾乎所有國(guó)家都對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略走向高度關(guān)注，但對(duì)于飽受全球金融危機(jī)打擊的美國(guó)社會(huì)來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)問(wèn)題永遠(yuǎn)是最重要的，一個(gè)不為美國(guó)利益奔波的總統(tǒng)，免不了要受到輿論的批評(píng)和指責(zé)。

 

　　作為一個(gè)強(qiáng)調(diào)振興美國(guó)經(jīng)濟(jì)和改革美國(guó)制度的領(lǐng)導(dǎo)人，奧巴馬對(duì)此有著更深的理解。自當(dāng)選總統(tǒng)之后，他就表現(xiàn)出對(duì)外交事務(wù)的漠視，毫不猶豫地把外交事務(wù)的主導(dǎo)權(quán)交給民主黨內(nèi)的大佬希拉里 克林頓和約翰 克里，而將國(guó)家安全的責(zé)任直接授權(quán)給共和黨人羅伯特 蓋茨和查克 哈格爾，無(wú)論奧巴馬在外交上有多大的構(gòu)想，只要分析一下奧巴馬的外交和國(guó)安團(tuán)隊(duì)，就不難理解奧巴馬本人注定不會(huì)在外交上有多大作為，即便偶爾想起外交，要么是出于服務(wù)國(guó)內(nèi)日程的考慮，要么則是被迫應(yīng)付。美國(guó)多家民調(diào)機(jī)構(gòu)的民調(diào)數(shù)據(jù)顯示，只有三成的美國(guó)人認(rèn)為奧巴馬關(guān)注外交事務(wù)，超過(guò)一半的民眾表示奧巴馬在外交事務(wù)上沒(méi)花什么心思。因此，要想真正理解奧巴馬的亞洲之行，還是從美國(guó)國(guó)內(nèi)政治談起。

 

　　有心無(wú)力的亞洲戰(zhàn)略

 

　　毫無(wú)疑問(wèn)，在奧巴馬第一任期掌控亞洲戰(zhàn)略的是國(guó)務(wù)卿希拉里 克林頓，在她的率領(lǐng)下，克特 坎貝爾等一同設(shè)計(jì)了飽受各方關(guān)注的“轉(zhuǎn)身亞太”戰(zhàn)略，后修改為“亞洲再平衡戰(zhàn)略”，頻繁軍演、穿梭外交、高調(diào)表態(tài)，一時(shí)間攪動(dòng)亞太局勢(shì)波譎云詭，很多國(guó)家也因此而蠢蠢欲動(dòng)。不管怎樣，通過(guò)這一波的戰(zhàn)略運(yùn)籌，美國(guó)不僅成功控制住了韓日等盟友的離心傾向，而且加強(qiáng)了對(duì)緬甸、越南、印尼等新伙伴的聯(lián)系，還讓中國(guó)感受到了強(qiáng)大的壓力，不得不對(duì)美國(guó)的亞太戰(zhàn)略高度重視?？傊?，通過(guò)實(shí)施亞洲再平衡戰(zhàn)略，美國(guó)一下子掌控了亞太地區(qū)的主動(dòng)權(quán)，亞太格局向著有利于美國(guó)的方向偏擺。

 

　　然而，自希拉里離開(kāi)國(guó)務(wù)院之后，美國(guó)國(guó)務(wù)院在克里國(guó)務(wù)卿的主導(dǎo)下將注意力回歸中東，受敘利亞局勢(shì)、伊朗局勢(shì)和烏克蘭局勢(shì)的影響，國(guó)務(wù)院更關(guān)注美國(guó)在中東地區(qū)的影響力，限制了對(duì)亞太戰(zhàn)略的投入。尤其是受2013年9月美國(guó)政府停擺的影響，奧巴馬甚至直接放棄了赴巴厘島參加APEC峰會(huì)以及在文萊舉行的美國(guó)—東盟峰會(huì)及東亞峰會(huì)，讓美國(guó)在亞太地區(qū)的國(guó)際影響力大打折扣，很多國(guó)家也不禁懷疑美國(guó)的亞洲戰(zhàn)略是真是假，美國(guó)是否真心要實(shí)施亞洲再平衡戰(zhàn)略。華盛頓的智庫(kù)和媒體也紛紛批評(píng)奧巴馬的亞洲再平衡戰(zhàn)略“言過(guò)其實(shí)”，美國(guó)的亞洲盟友也頓感被置于一種危險(xiǎn)的境地，尤其是那些試圖渾水摸魚(yú)乘機(jī)漁利的國(guó)家，更是不遺余力地把美國(guó)重新拉回亞太，拉起山姆大叔的“虎皮”做大旗，悄悄地盤算著自己那點(diǎn)不可告人的圖謀。

 

　　對(duì)奧巴馬來(lái)說(shuō)，盡管他口口聲聲說(shuō)自己與亞太地區(qū)有著天然的不解之緣，但其本人的注意力并不在亞太，而是在美國(guó)本土。對(duì)于希拉里設(shè)計(jì)的亞洲戰(zhàn)略藍(lán)圖，他雖有心支持，卻無(wú)力實(shí)施。在美國(guó)國(guó)內(nèi)，奧巴馬面臨著共和黨人的強(qiáng)大壓力，在預(yù)算問(wèn)題上受制于政治極化的格局。迫于債務(wù)和就業(yè)壓力，奧巴馬不得不啟動(dòng)了削減國(guó)防預(yù)算和外交預(yù)算，在全球范圍內(nèi)實(shí)施戰(zhàn)略收縮。即便在亞太地區(qū)增加了軍事資源、外交資源和人力資源配置，但像希拉里那樣全面掌控亞太，恐怕還是心有余而力不足。奧巴馬在多個(gè)場(chǎng)合明確表示，在美國(guó)沒(méi)有面臨直接威脅的情況下，所有的問(wèn)題最好通過(guò)多邊框架解決，相關(guān)行動(dòng)的成本決不能僅僅由美國(guó)承擔(dān)。奧巴馬的意思很清楚，即便亞太地區(qū)對(duì)美國(guó)極其重要，在美國(guó)沒(méi)有遭受直接打擊之前，亞太的事情最好由亞太國(guó)家集體解決，亞太各國(guó)應(yīng)該投入更多的資源為美國(guó)分憂，不要期待美國(guó)會(huì)投入更多資源。

 

　　從這一角度來(lái)說(shuō)，奧巴馬的第五次亞洲之行并非像一些智庫(kù)專家所說(shuō)的那樣意在修補(bǔ)“亞洲再平衡戰(zhàn)略”，而是更多調(diào)動(dòng)其他國(guó)家的資源，服務(wù)于美國(guó)主導(dǎo)亞太的秩序。美國(guó)已經(jīng)沒(méi)有太多資源為亞太國(guó)家提供“安全保障”和“公共福利”，那些期待美國(guó)撐腰壯膽的國(guó)家最好學(xué)會(huì)自力更生。換言之，奧巴馬會(huì)講一些好聽(tīng)的話，但能否真正兌現(xiàn)承諾，還要來(lái)日觀察。

 

　　核心是TPP

 

　　其實(shí)，奧巴馬此次亞洲之行最核心的任務(wù)是推動(dòng)“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議”（TPP）。奧巴馬在第二任期伊始，就把振興美國(guó)經(jīng)濟(jì)和重塑美國(guó)制造業(yè)作為自己最大的執(zhí)政使命。要想振興美國(guó)經(jīng)濟(jì)，就需要為美國(guó)的產(chǎn)品開(kāi)辟新市場(chǎng)，就要為美國(guó)的企業(yè)營(yíng)造良好的國(guó)際環(huán)境，特別是制定有利于美國(guó)的國(guó)際游戲規(guī)則。出于服務(wù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)振興的需要，奧巴馬推動(dòng)了TPP和TTIP，這是美國(guó)著眼于“下一代經(jīng)濟(jì)規(guī)則”，用美國(guó)國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)法則和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)打造更深層次上投資、貨物和服務(wù)貿(mào)易自由化，最終在全球化進(jìn)程中搶占規(guī)則制定權(quán)和規(guī)則主導(dǎo)權(quán)的戰(zhàn)略高地，就像二戰(zhàn)后美國(guó)確立了美元主導(dǎo)的世界經(jīng)濟(jì)體系一樣，奧巴馬的戰(zhàn)略就是要重新確立有利于美國(guó)的新經(jīng)濟(jì)體系。這是美國(guó)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，絕不是一時(shí)之需。

 

　　要想建立這一新經(jīng)濟(jì)體系，其難度是可想而知的。迄今為止，美國(guó)與所有12個(gè)國(guó)家的談判進(jìn)展緩慢，加之美國(guó)國(guó)會(huì)拒絕授予奧巴馬政府簽署對(duì)外貿(mào)易協(xié)定的“快速通道”權(quán)限，使得TPP前景黯淡，有關(guān)各方都在觀望。同時(shí)，面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，中國(guó)與東盟自貿(mào)區(qū)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇，中國(guó)著力推動(dòng)的RCEP也在如火如荼地進(jìn)行，前不久中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人又提出了亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）的倡議，這一切都對(duì)美國(guó)締造其主導(dǎo)的新亞太經(jīng)濟(jì)體系形成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何為TPP注入新的動(dòng)力，是奧巴馬夢(mèng)寐以求的事情，也是此次亞洲之行的核心。

 

　　毫無(wú)疑問(wèn)，在美國(guó)的新經(jīng)濟(jì)體系計(jì)劃中，日本居于十分重要的地位，美國(guó)希望用美日同盟來(lái)迫使日本在TPP上充當(dāng)先鋒和表率。出于復(fù)雜的政治經(jīng)濟(jì)考慮，日本安倍政府在2013年1月宣布加入美國(guó)主導(dǎo)的TPP談判，對(duì)奧巴馬來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)重大的利好消息。作為世界第三大經(jīng)濟(jì)體，日本力挺奧巴馬的TPP，不僅讓奧巴馬的TPP多了一個(gè)重要伙伴，更讓美國(guó)看到了在亞太地區(qū)建立新經(jīng)濟(jì)體系的信心，一旦日本與美國(guó)在TPP談判上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，對(duì)于奧巴馬的亞洲戰(zhàn)略是一劑強(qiáng)心劑，它不僅有利于將美日同盟打造成21世紀(jì)更為緊密和牢固的戰(zhàn)略伙伴，而且對(duì)于推動(dòng)其他國(guó)家的談判也具有決定性的影響。此次奧巴馬訪問(wèn)亞洲四國(guó)，希望韓國(guó)、菲律賓和馬來(lái)西亞也能采取更加積極的配合行動(dòng)，對(duì)年內(nèi)在中國(guó)召開(kāi)的APEC會(huì)議可能的亞太自貿(mào)區(qū)規(guī)則形成阻擊，這也是奧巴馬“一石兩鳥(niǎo)”的如意計(jì)劃。

 

　　然而，奧巴馬的如意算盤也面臨很大阻力。眾所周知，日本是一個(gè)一貫奉行保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)政策的國(guó)家，在汽車、牛肉和其他農(nóng)副產(chǎn)品上立場(chǎng)強(qiáng)硬，盡管有關(guān)研究機(jī)構(gòu)對(duì)美日達(dá)成TPP協(xié)議可能會(huì)對(duì)增加近2000億美元的貿(mào)易增額，但要想讓安倍政府松口而開(kāi)罪于國(guó)內(nèi)選民，恐非易事。同時(shí)，安倍政府也有其自己的政治盤算，特別是企圖利用美國(guó)急于想和日本達(dá)成TPP的迫切心態(tài)，迫使奧巴馬政府在釣魚(yú)島、參拜靖國(guó)神社、解禁集體自衛(wèi)權(quán)等安全與政治議題上讓步。在奧巴馬動(dòng)身之際，日本媒體就爆出奧巴馬在釣魚(yú)島爭(zhēng)端上的表態(tài)，恐怕也是日本施加壓力的結(jié)果，奧巴馬會(huì)因?yàn)門PP在這些問(wèn)題上妥協(xié)，但其表態(tài)能否得到堅(jiān)定的執(zhí)行以及能否持久，還有待于觀察。此外，奧巴馬也不會(huì)完全縱容安倍挑戰(zhàn)底線的行動(dòng)，更不會(huì)因此而動(dòng)搖中美關(guān)系的基礎(chǔ)，因?yàn)橹忻狸P(guān)系是更大一塊蛋糕。

 

　　可見(jiàn)，盡管不排除美日可能會(huì)在首腦對(duì)話后拋出TPP達(dá)成協(xié)議的文件，但這一協(xié)議能夠?qū)崿F(xiàn)到美國(guó)希望的水平，恐怕并不容易。美國(guó)國(guó)家安全事務(wù)助理蘇珊 賴斯此前認(rèn)為，談判工作可能需要持續(xù)數(shù)周甚至數(shù)月時(shí)間，表明美國(guó)人也沒(méi)有十足的把握，《華盛頓郵報(bào)》也略帶揶揄的口氣說(shuō)，希望奧巴馬的亞洲之行不是“旅游之行”，而是“制造新聞之行”。

 

　　中國(guó)要冷靜觀察

 

　　對(duì)美國(guó)而言，認(rèn)為中國(guó)劃設(shè)東海防衛(wèi)識(shí)別區(qū)是一種挑戰(zhàn)美國(guó)的舉動(dòng)，讓美國(guó)在盟友那里面子上過(guò)不去。為安撫盟友怨言，奧巴馬會(huì)說(shuō)一些強(qiáng)硬的話，會(huì)在海洋爭(zhēng)端和領(lǐng)土爭(zhēng)端上擺一些高調(diào)，甚至臺(tái)前幕后地會(huì)給這些國(guó)家一些許諾，甚至把這些解釋為“還中國(guó)以顏色”。然而，在洞悉了奧巴馬的真正意圖之后，中國(guó)要在奧巴馬亞洲之行問(wèn)題上冷靜觀察。毫無(wú)疑問(wèn)，為滿足安倍政府和菲律賓阿基諾政府的某些要求，奧巴馬會(huì)在公開(kāi)表態(tài)上講一些對(duì)中國(guó)不那么友好的話，比如承認(rèn)日本對(duì)釣魚(yú)島的管轄權(quán)、反對(duì)任何一方單方面改變現(xiàn)狀等，但美國(guó)是否會(huì)付諸行動(dòng)，在一些敏感和熱點(diǎn)爭(zhēng)端問(wèn)題上采取實(shí)質(zhì)性的協(xié)同行動(dòng)，還有待于觀察。特別是美國(guó)承認(rèn)是一回事，這些國(guó)家有無(wú)能力執(zhí)行是另一回事。

 

　　實(shí)際上，無(wú)論美國(guó)愿意還是不愿意，中國(guó)已經(jīng)日益成長(zhǎng)為一支具有重大影響的全球戰(zhàn)略力量。且不論在烏克蘭、中東、中亞、非洲等地區(qū)和國(guó)際問(wèn)題上，美國(guó)必須面對(duì)一個(gè)日益強(qiáng)大的中國(guó)，單就在亞太地區(qū)，美國(guó)必須學(xué)會(huì)尊重一個(gè)奮發(fā)有為的中國(guó)。的確，美國(guó)在海上有著強(qiáng)大的力量?jī)?yōu)勢(shì)，這一點(diǎn)中國(guó)也十分清楚，也并不愿意挑戰(zhàn)美國(guó)的海上優(yōu)勢(shì)。但美國(guó)也需要正面對(duì)待中國(guó)所享有的陸地優(yōu)勢(shì)，尤其是在亞太地區(qū)，中國(guó)是一個(gè)天然的地緣政治經(jīng)濟(jì)大國(guó)，美國(guó)要來(lái)逐鹿亞太，不僅撇開(kāi)中國(guó)是不可能的，而且與中國(guó)對(duì)抗也是不符合美國(guó)國(guó)家利益的。美國(guó)要想在亞太建立一個(gè)沒(méi)有中國(guó)參與的新經(jīng)濟(jì)體系，是辦不到的。即使達(dá)成了，沒(méi)有中國(guó)的參與也沒(méi)有什么意義。

 

　　因此，對(duì)于美國(guó)在海上放出的言論，中國(guó)需要認(rèn)真聽(tīng)，但不必過(guò)于在意。因?yàn)橹灰绹?guó)不登陸，對(duì)中國(guó)就算不上什么實(shí)質(zhì)性的挑戰(zhàn)。真正需要注意的是奧巴馬在登陸亞洲大陸時(shí)會(huì)說(shuō)些什么，會(huì)做些什么。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，中國(guó)需要真正高度重視的奧巴馬到韓國(guó)的訪問(wèn)和到馬來(lái)西亞的訪問(wèn)。奧巴馬的亞洲行能否把美國(guó)的影響力在陸地上向前推進(jìn)，是判斷美國(guó)亞洲戰(zhàn)略走向的關(guān)鍵。

 

　　總之，誠(chéng)如習(xí)近平主席所言，一個(gè)國(guó)家要謀求自身發(fā)展，必須也讓別人發(fā)展；要謀求自身安全，必須也讓別人安全；要謀求自己過(guò)得好，必須也讓別人過(guò)得好。奧巴馬的亞洲之行為美國(guó)利益而奔波，我們完全可以理解，也表示尊重。但是，美國(guó)也需要逐步學(xué)會(huì)尊重中國(guó)，尊重中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人為中國(guó)利益而奔波。中美關(guān)系只要秉持相互尊重、合作共贏的互利原則，就一定會(huì)構(gòu)建起一種新型大國(guó)關(guān)系，這既是中美關(guān)系持久和平之幸，更是亞太共同繁榮之福。