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　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月22日上午，比利時(shí)首都布魯塞爾市郊的扎芬特姆機(jī)場和市內(nèi)歐盟總部附近地鐵站先后發(fā)生爆炸，已造成數(shù)百人死傷。比利時(shí)聯(lián)邦檢察院發(fā)表聲明稱，該爆炸事件是自殺式恐怖襲擊。有報(bào)道表示，極端組織“伊斯蘭國”宣稱對(duì)此次恐怖襲擊負(fù)責(zé)。距離2015年11月巴黎系列恐怖襲擊事件尚不足5個(gè)月，恐怖主義陰云再次籠罩歐洲。

　　安保信息共享進(jìn)展艱難

　　英國伯明翰大學(xué)法學(xué)院教授菲奧娜·德·朗德斯（Fiona de Londras）在“對(duì)話”網(wǎng)站發(fā)文表示，發(fā)生在布魯塞爾的恐怖襲擊事件令人震驚，再次提醒人們比利時(shí)所面臨的反恐挑戰(zhàn)。

　　近年來，在比利時(shí)的博物館、超市、車站等場所都曾發(fā)生過恐怖襲擊事件。朗德斯表示，長期以來，比利時(shí)一直被認(rèn)為是外籍恐怖分子占人口比例最高的歐洲國家。隨著巴黎恐怖襲擊案的調(diào)查深入，有多名嫌犯被指來自比利時(shí)；據(jù)比利時(shí)警方消息，參與此次比利時(shí)恐怖襲擊的嫌疑人與巴黎恐襲事件有“直接關(guān)聯(lián)”。

　　比利時(shí)為何長期面臨安全挑戰(zhàn)且未能有效應(yīng)對(duì)，這是一個(gè)十分復(fù)雜的問題。2015年巴黎恐怖襲擊事件之后，美國政治新聞網(wǎng)（Politico）曾發(fā)表評(píng)論文章，解讀比利時(shí)存在的激進(jìn)主義問題，認(rèn)為比利時(shí)應(yīng)對(duì)這一問題的失敗有政治和政府的原因，有治安和司法的原因，也有財(cái)政和經(jīng)濟(jì)的原因，這些因素給恐怖分子創(chuàng)造了可利用的“真空地帶”。

　　朗德斯表示，20世紀(jì)90年代末至21世紀(jì)初期，比利時(shí)沒能有力地應(yīng)對(duì)極端主義是其后來變成激進(jìn)主義溫床的重要因素。此外，比利時(shí)政治具有較大的不穩(wěn)定性、治安與司法體系破碎化、與其他國家間情報(bào)共享存在問題，這些都加劇了其面臨的安全威脅。

　　朗德斯認(rèn)為，盡管比利時(shí)自身的特殊性在一定程度上可以解釋其面臨的反恐挑戰(zhàn)，但這也是歐盟國家普遍面臨的問題。朗德斯表示，長期以來，很多歐洲國家困擾于融合邊緣人群和打擊極端主義，國家內(nèi)部對(duì)這些問題的處理不力使其演變?yōu)榭鐕詥栴}。雖然歐洲已經(jīng)制定了很多反恐法律、成立了反恐機(jī)構(gòu)，旨在加強(qiáng)合作打擊恐怖主義，例如，歐盟各國在2016年初成立了歐洲反恐中心，但無論是歐盟成員國國家內(nèi)部、成員國之間還是成員國與歐盟機(jī)構(gòu)之間，在實(shí)際促進(jìn)警務(wù)、安保信息的共享方面仍進(jìn)展艱難。

　　從根本上重新評(píng)定歐洲

　　布魯塞爾恐怖襲擊事件發(fā)生后，歐盟成員國國家元首或政府首腦以及歐盟機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表關(guān)于布魯塞爾恐怖襲擊事件的聯(lián)合聲明，對(duì)襲擊中的遇難人員表示哀悼。聲明表示，歐盟及其成員國誓與比利時(shí)精誠團(tuán)結(jié)并肩而戰(zhàn)，堅(jiān)決以各種必要的手段直面威脅。這次襲擊更加堅(jiān)定了歐盟及其成員國捍衛(wèi)歐洲價(jià)值觀的決心，對(duì)于不能容忍的襲擊決不姑息，將聯(lián)合起來堅(jiān)定地打擊充滿仇恨和暴力的極端主義和恐怖主義。

　　澳大利亞西澳大利亞大學(xué)教授馬克·比森（Mark Beeson）表示，歐洲用了數(shù)十年時(shí)間從戰(zhàn)爭創(chuàng)傷中站起來，取得了舉世矚目的發(fā)展成績。然而，這些成就如今正在因恐怖主義泛濫而受到威脅。

　　朗德斯表示，人口自由流動(dòng)是歐洲身份的一大特征?？植乐髁x和安全問題會(huì)危及歐洲，但如果因此給人口流動(dòng)增加阻礙，將會(huì)給歐盟價(jià)值觀帶來挑戰(zhàn)。如今，歐洲面臨的安全威脅不只是來自外部，也不僅局限于個(gè)別國家，歐洲內(nèi)部也在滋生安全隱患，并且日益嚴(yán)重，難以辨別。想要有效地解決安全問題，同時(shí)要維護(hù)歐洲的核心價(jià)值，或許需要從根本上重新評(píng)定歐洲，其想要達(dá)成的目標(biāo)是什么，以及如何達(dá)成該目標(biāo)。

　　此外，朗德斯認(rèn)為，為應(yīng)對(duì)歐洲大陸面臨的安全挑戰(zhàn)，只是靠制定新的反恐法律效果非常有限，歐洲各國國內(nèi)的安保力量亟須獲得更多有效的資源以實(shí)施其已有的權(quán)力，并需要在機(jī)構(gòu)間進(jìn)行情報(bào)共享；歐盟成員國之間應(yīng)加強(qiáng)相互信任；歐洲領(lǐng)導(dǎo)人要慎重考慮和把握歐洲內(nèi)部流動(dòng)自由伴隨的風(fēng)險(xiǎn)。

　　中國社會(huì)科學(xué)報(bào)記者 王曉真