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在德國，最享有盛譽的政府經(jīng)濟決策專家咨詢組織莫過于德國經(jīng)濟專家委員會，全稱是“為總體經(jīng)濟發(fā)展提供建議的專家委員會”，有時被譯為德國政府經(jīng)濟顧問委員會，由于該委員會成員是五位最富盛名的經(jīng)濟學家，在我國也稱之為“五賢人”委員會。

德國經(jīng)濟專家委員會是一個為德國政策制定者在經(jīng)濟政策方面提供建議的學術(shù)組織，根據(jù)1963年《經(jīng)濟發(fā)展專家委員會組建法》組建。這部法律明確規(guī)定：設(shè)立該委員會的目的是“為定期評估德意志聯(lián)邦共和國的經(jīng)濟發(fā)展狀況，有助于所有政府經(jīng)濟決策機構(gòu)和公眾理解經(jīng)濟現(xiàn)象”；主要工作內(nèi)容是在專家委員會的年度報告中對本年度經(jīng)濟形勢予以描述，尤其是出現(xiàn)整體經(jīng)濟供需不平衡問題的時候，應(yīng)當揭示導致整體經(jīng)濟供需不平衡的現(xiàn)實和潛在根源，并對未來經(jīng)濟發(fā)展趨勢做出預(yù)測。

委員會由五位成員組成，對成員的資格分為兩部分，學術(shù)資格方面，各成員“須具備經(jīng)濟科學的專業(yè)知識和經(jīng)濟政策事務(wù)方面的經(jīng)驗”；社會身份方面，可以是大學教師或經(jīng)濟和社會科學研究機構(gòu)人員，但為了防止利益輸送，各成員“不得為政府機構(gòu)或任何聯(lián)邦和地方州立法機構(gòu)的成員，不得為聯(lián)邦、州或其他公法法人機構(gòu)成員”。此外，專家委員會成員“不得為任何貿(mào)易組織、雇主協(xié)會或工會的代表，或者與這些組織保持持續(xù)業(yè)務(wù)關(guān)系，委員會成員在被任命為專家委員會成員前一年內(nèi)也不得擔任過此類職務(wù)”。

法律對德國經(jīng)濟專家委員會的工作運行做出了全面的規(guī)定和保障。第一，要求委員會堅持中立立場，為避免受到利益集團的影響或介入具體利益糾紛，規(guī)定委員會的“研究應(yīng)依托各種不同的假設(shè)，分析論述其可能產(chǎn)生的不同后果，應(yīng)揭示不良發(fā)展勢頭，并指出避免或抑制這些發(fā)展勢頭的可能，但不得針對任何經(jīng)濟或社會政策的具體措施提出建議”。第二，對委員會的工作獨立性予以明確保證，即委員會“僅受本法律規(guī)定約束”，而且“對于特定問題的少數(shù)不同意見有權(quán)在報告中陳述”。作為一個獨立的團體，雖然委員會成員由政府任命，但成員的任期卻是5年，這種有意與4年一次的政府選舉周期錯開的做法，也在一定程度上保障了其獨立性。第三，為支持委員會工作提供便利條件。在信息支持方面，允許委員會在起草報告前，為經(jīng)濟和社會組織代表發(fā)表看法提供機會，獲取社會經(jīng)濟信息；允許委員會向聯(lián)邦主管部長和德意志聯(lián)邦銀行行長進行咨詢，而且他們必須提供意見。另外，聯(lián)邦和地方州政府機構(gòu)必須為專家委員會提供行政支持。規(guī)定“聯(lián)邦統(tǒng)計局肩負專家委員會辦公室職能”，負責獲取并收集素材，為專家委員會召開會議、印刷出版委員會報告做技術(shù)準備，及必要的其他相關(guān)行政工作。在財政支持方面，專家委員會成員有酬金并可以報銷差旅費。第四，聯(lián)邦政府對專家委員會每年編寫并提交的年度報告必須做出回應(yīng)。法律規(guī)定聯(lián)邦政府必須及時向立法機關(guān)提交委員會的研究報告，并同時由委員會出版發(fā)表，而且聯(lián)邦政府必須在八個星期之內(nèi)向立法機關(guān)提交對此報告的評論，并同時提出經(jīng)濟政策。第五，委員會成員由聯(lián)邦政府提名，由聯(lián)邦總統(tǒng)任命，但對成員的選任聯(lián)邦政府必須聽取專家委員會成員的意見。

德國經(jīng)濟專家委員會雖然是一個專家咨詢組織，但由立法設(shè)置，也就成為德國政府的經(jīng)濟決策咨詢制度，具有以下三個特點。

首先，德國經(jīng)濟專家委員會是依法設(shè)立，使政府經(jīng)濟決策咨詢有法可依。德國經(jīng)濟專家委員會雖然沒有明確的隸屬機構(gòu)，但從人事任免、任職期限、任職資格、條件要求、工作內(nèi)容、工作程序、工作支持等方面來看，專家委員會只對法律負責，根據(jù)法律的要求實現(xiàn)其職能設(shè)置。由于德國經(jīng)濟專家委員會能夠保持獨立性，所以評價高于諸如美國總統(tǒng)經(jīng)濟顧問委員會等其他同類機構(gòu)?！督?jīng)濟發(fā)展專家委員會組建法》明確規(guī)定，政府必須對專家研究報告進行回應(yīng)。與此相應(yīng)，聯(lián)邦德國《經(jīng)濟穩(wěn)定與增長促進法》中規(guī)定：聯(lián)邦政府在每年1月應(yīng)向聯(lián)邦議院和聯(lián)邦參議院提交年度經(jīng)濟報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括政府對于專家委員會的年度意見書所提出的意見。可見，嚴密的法律規(guī)定明確了政府對專家意見的回應(yīng)機制，將專家咨詢的意義和作用落到了實處。

其次，由于經(jīng)濟領(lǐng)域的決策既涉及社會各方利益的調(diào)整，又具有高度的專業(yè)性，所以德國政府經(jīng)濟決策咨詢由反映社會價值選擇與專業(yè)理性進行問題診斷的兩個環(huán)節(jié)組成。一方面，通過設(shè)立德國經(jīng)濟專家委員會，依靠專家的專業(yè)能力對經(jīng)濟發(fā)展狀況進行問題診斷。需要注意的是，《經(jīng)濟發(fā)展專家委員會組建法》要求專家委員會不得提供具體政策建議，是為了防止專家理性影響社會價值選擇，最終目的是要考慮經(jīng)濟政策在執(zhí)行過程中如何減少阻力。另一方面，聯(lián)邦政府的“國家經(jīng)濟平衡發(fā)展委員會”可視為對前者的有益補充。該委員會根據(jù)《經(jīng)濟穩(wěn)定與增長促進法》設(shè)立，其組成人員包括：聯(lián)邦經(jīng)濟部長、財政部長；每州代表一人；由聯(lián)邦參議院根據(jù)地方提議決定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣的代表四人。聯(lián)邦經(jīng)濟部長為國家經(jīng)濟平衡發(fā)展委員會主席，聯(lián)邦銀行有權(quán)參加會議。委員會成員結(jié)構(gòu)表征了對社會各方利益的協(xié)調(diào)性，利于政府采取宏觀經(jīng)濟政策時達成共識、減少阻力，而且國家經(jīng)濟平衡發(fā)展委員會中還內(nèi)設(shè)了以聯(lián)邦財政部長為主席的“國家信貸特別小組”。

最后，德國經(jīng)濟專家委員會具有高度的開放性。德國經(jīng)濟專家委員會的工作內(nèi)容不僅僅是提出研究報告，也參與某些實際的政府工作。除了通過為政府咨詢的內(nèi)部渠道對政府施加影響，也通過公眾渠道擴大影響力?，F(xiàn)在隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，德國經(jīng)濟專家委員會在公眾中的影響力也逐漸擴大，已經(jīng)建立了德語、英語兩種版本的官方網(wǎng)站，包括研究報告等內(nèi)容都可在網(wǎng)上查閱。另外，2004年6月，比阿特麗斯·威德·迪毛羅被任命為德國經(jīng)濟專家委員會成員，作為該組織的第一位女性成員，威德·迪毛羅的到來不僅掃除了性別壁壘，躋身于德國政府和議會的經(jīng)濟智囊團，而且她也是委員會中第一位非本國成員，對此，威德·迪毛羅本人認為，“我瑞士人和意大利人的身份沒給我造成過任何障礙”。