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　　編者按：近幾年，現(xiàn)代有軌電車(chē)已成為我國(guó)公交建設(shè)的新熱點(diǎn)。據(jù)悉，全國(guó)大約100個(gè)城市有建設(shè)現(xiàn)代有軌電車(chē)的打算，其中40多個(gè)城市已經(jīng)編制規(guī)劃或已實(shí)質(zhì)性地啟動(dòng)了建設(shè)工作。但從天津、上海、沈陽(yáng)、南京等城市中目前已經(jīng)建成的現(xiàn)代有軌電車(chē)線路來(lái)看，使用和運(yùn)營(yíng)效果并不理想。是我國(guó)城市不適合建設(shè)有軌電車(chē)，還是我們?cè)谝?guī)劃建設(shè)上的考慮有所偏差？近30年來(lái)不少歐洲城市重新建設(shè)了現(xiàn)代有軌電車(chē)，不僅有效改善了城市交通狀況，抑制了小汽車(chē)的發(fā)展，還促進(jìn)了城市更新，提升了城市中心區(qū)的吸引力。他們的經(jīng)驗(yàn)，值得借鑒。

 

　　在小汽車(chē)出現(xiàn)之前，有軌電車(chē)曾是最重要的城市交通工具。多數(shù)歐洲大城市的交通都依靠有軌電車(chē)網(wǎng)絡(luò)，1925年巴黎的有軌電車(chē)軌道總長(zhǎng)達(dá)到了1111公里，上海在上世紀(jì)30年代的有軌電車(chē)規(guī)模也居于全球領(lǐng)先地位。然而，第二次世界大戰(zhàn)的空襲轟炸使很多歐洲城市的有軌電車(chē)設(shè)施遭到破壞，戰(zhàn)后隨著小汽車(chē)交通的迅速發(fā)展，上世紀(jì)60年代后大部分歐洲城市都拆除了有軌電車(chē)，把城市道路讓給公共汽車(chē)和小汽車(chē)。

 

　　然而，小汽車(chē)交通的過(guò)度增長(zhǎng)，導(dǎo)致了歐洲城市中心區(qū)的交通擁堵和環(huán)境質(zhì)量惡化。中產(chǎn)階級(jí)紛紛遷往郊區(qū)居住，依靠小汽車(chē)交通的便利，他們住在郊區(qū)也能享受到方便的公共服務(wù)。這就是二戰(zhàn)后歐洲城市出現(xiàn)的“內(nèi)城滲漏”現(xiàn)象，交通結(jié)構(gòu)的變化直接造成了城市中心區(qū)的衰弱。直到上世紀(jì)70年代末80年代初，小汽車(chē)交通帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題和道路安全問(wèn)題逐漸引起歐洲各國(guó)的重視，為了復(fù)興老城區(qū)，一些歐洲城市開(kāi)始制定公交優(yōu)先發(fā)展策略，尋找可以和小汽車(chē)優(yōu)點(diǎn)相競(jìng)爭(zhēng)的交通工具，現(xiàn)代有軌電車(chē)由此誕生。和老一代有軌電車(chē)相比，新型有軌電車(chē)采用低地板設(shè)計(jì)，方便乘客上下車(chē)；車(chē)輛采用了時(shí)尚而富有個(gè)性的工業(yè)設(shè)計(jì)，內(nèi)部空間寬敞明亮，運(yùn)行也更加平穩(wěn)舒適；運(yùn)營(yíng)上應(yīng)用智能交通技術(shù)，通過(guò)信號(hào)優(yōu)先保證運(yùn)營(yíng)速度和準(zhǔn)點(diǎn)率，方便使用者。更重要的是，結(jié)合現(xiàn)代有軌電車(chē)的建設(shè)，沿線的城市空間和功能也得到了重新規(guī)劃和整治，壓縮了小汽車(chē)交通的空間和通行權(quán)，通過(guò)這樣全方位的組合措施，這些處于衰退的中心城區(qū)很快重新獲得了發(fā)展的活力。

 

　　有軌電車(chē)是最具有城市特征的交通方式，最適合建設(shè)在城市中心區(qū)。歐洲城市復(fù)興的經(jīng)驗(yàn)表明：有軌電車(chē)項(xiàng)目不只是建設(shè)一個(gè)交通設(shè)施，它應(yīng)當(dāng)作為一個(gè)全方位的城市更新和再生計(jì)劃中重要的推動(dòng)者和催化劑。歐洲一些城市（如法國(guó)的斯特拉斯堡市）索性把有軌電車(chē)規(guī)劃建設(shè)的總指揮權(quán)交給了建筑規(guī)劃師，而不是工程師。在城市中心區(qū)建設(shè)有軌電車(chē)，不僅要考慮設(shè)施和技術(shù)問(wèn)題，還要綜合考慮兩側(cè)建筑立面之間公共環(huán)境的整體塑造。改善城市交通只是有軌電車(chē)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)中的一個(gè)部分，更重要的是以此為契機(jī)形成富有特色和活力、引領(lǐng)綠色生活方式的功能復(fù)合的城市公共空間環(huán)境。后者在提升城市形象和吸引力方面所產(chǎn)生的積極收益是難以估量的，因此很難用簡(jiǎn)單的成本收益關(guān)系來(lái)判斷有軌電車(chē)相對(duì)其他交通工具的優(yōu)缺點(diǎn)。

 

　　有軌電車(chē)是地面交通工具，它的建設(shè)必然要占用現(xiàn)有道路空間，會(huì)對(duì)現(xiàn)有的機(jī)動(dòng)車(chē)交通造成一定的影響。這也是我國(guó)很多城市不敢在城市中心區(qū)建設(shè)有軌電車(chē)的主要原因，擔(dān)心對(duì)現(xiàn)有機(jī)動(dòng)交通造成干擾。甚至有觀點(diǎn)認(rèn)為，我國(guó)城市的市中心區(qū)密度高、空間緊、客流大，不適合建設(shè)有軌電車(chē)。事實(shí)上，一些歐洲大城市的中心區(qū)建筑和入口的密度也很高，而正是因?yàn)榭臻g的高密度，所以在市中心才應(yīng)當(dāng)側(cè)重發(fā)展兼顧效率、舒適度和空間集約的現(xiàn)代有軌電車(chē)，并通過(guò)發(fā)展這一替代交通工具，來(lái)抑制小汽車(chē)的使用。

 

　　法國(guó)的波爾多市是一個(gè)代表案例。為了提振市中心的吸引力，當(dāng)時(shí)的市長(zhǎng)阿蘭·朱佩決定同時(shí)開(kāi)工建設(shè)3條有軌電車(chē)線。可以想象，項(xiàng)目建設(shè)期間嚴(yán)重干擾了市中心的小汽車(chē)交通，也招致不少居民的質(zhì)疑和反對(duì)。但項(xiàng)目建成以后，小汽車(chē)減少了，公共交通方便舒適了，整個(gè)城市中心區(qū)的空間品質(zhì)得到了綜合改善，原先持反對(duì)和懷疑態(tài)度的市民也終為政府的遠(yuǎn)見(jiàn)和決心所折服。

 

　　當(dāng)前，很多歐洲城市都把健康、宜居、有活力、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展設(shè)定為首要的發(fā)展目標(biāo)，而建設(shè)高效、低碳的人性化城市交通體系則是實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的主戰(zhàn)場(chǎng)。經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的地方政府也逐漸認(rèn)識(shí)到，要有效地控制城市中小汽車(chē)交通的增長(zhǎng)，一方面要發(fā)展建設(shè)有吸引力的、具有和小汽車(chē)相媲美的公共交通工具，來(lái)替代一部分小汽車(chē)的使用，另一方面還需要地方政府有明確的決心和態(tài)度，特別是針對(duì)小汽車(chē)交通，地方政府的政策導(dǎo)向和鮮明立場(chǎng)至關(guān)重要?，F(xiàn)代有軌電車(chē)不應(yīng)當(dāng)是哪里有地方就建在哪里，而應(yīng)當(dāng)建在能最大限度地發(fā)揮公交優(yōu)先發(fā)展的作用、抑制小汽車(chē)增長(zhǎng)的地方。

 

　　還有一種觀點(diǎn)，認(rèn)為現(xiàn)代有軌電車(chē)投資造價(jià)高，而運(yùn)送能力有限，經(jīng)濟(jì)性不如快速公交或地鐵，對(duì)公交優(yōu)先發(fā)展的拉動(dòng)作用有限，因此我國(guó)城市應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇建設(shè)地鐵。中運(yùn)量的有軌電車(chē)，在運(yùn)送能力和單位公里造價(jià)上優(yōu)勢(shì)不明顯。但歐洲城市并不是單單從建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性來(lái)考慮，而是看中了現(xiàn)代有軌電車(chē)的服務(wù)質(zhì)量和它對(duì)提升城市空間活力的積極作用。它的舒適度、準(zhǔn)時(shí)性和設(shè)計(jì)感，可以有效提升公共交通的形象和服務(wù)水平，代表環(huán)保的當(dāng)代城市生活方式——“乘公交也可以高大上”，這將有助于從觀念上鼓勵(lì)更多的人放棄小汽車(chē)選擇公共交通。相比地鐵來(lái)說(shuō)，在地面上運(yùn)行的有軌電車(chē)是看得見(jiàn)的，它也將是宣揚(yáng)公交優(yōu)先理念、展示公交都市風(fēng)采最好的工具。

 

　　中運(yùn)量的有軌電車(chē)網(wǎng)絡(luò)可以填補(bǔ)現(xiàn)有地鐵和常規(guī)地面公交之間的空缺，對(duì)整個(gè)公交集運(yùn)體系形成有益的補(bǔ)充，特別是高峰時(shí)段可以分流一部分短途出行乘客，緩解地鐵站點(diǎn)公共安全壓力。如法國(guó)巴黎中心區(qū)的密度也很高，已建有地區(qū)快軌、地鐵、常規(guī)公交、出租車(chē)、公共自行車(chē)和電動(dòng)汽車(chē)租賃等不同層次的公交系統(tǒng)，近年來(lái)仍不遺余力地推進(jìn)建設(shè)中運(yùn)量的現(xiàn)代有軌電車(chē)和快速公交。

 

　　從歐洲城市建設(shè)現(xiàn)代有軌電車(chē)系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)，可以總結(jié)得出：倡導(dǎo)公交優(yōu)先、建設(shè)公交都市，城市的公交系統(tǒng)需要在層次和方式上為乘客提供更多的選擇性?，F(xiàn)代有軌電車(chē)盡管在經(jīng)濟(jì)性上的優(yōu)勢(shì)不明顯，但作為高品質(zhì)的公交工具，它不僅提升了公共交通服務(wù)的形象，直接體現(xiàn)了政府優(yōu)先發(fā)展公共交通的政策決心，而且還可以有效促進(jìn)城市更新，提高沿線城市空間的環(huán)境品質(zhì)。現(xiàn)代有軌電車(chē)建設(shè)不僅是為了解決城市交通問(wèn)題，而且是一個(gè)以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的綜合的城市更新計(jì)劃。而對(duì)我國(guó)一些城市來(lái)講，現(xiàn)代有軌電車(chē)及其設(shè)備的制造，還意味著一個(gè)全新裝備制造的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。