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新加坡核心價(jià)值觀建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

發(fā)稿時(shí)間:2015-06-15 00:00:00  

  編者按:一個(gè)國(guó)家的核心價(jià)值觀是其根本的價(jià)值理念和精神導(dǎo)向,是指導(dǎo)社會(huì)成員價(jià)值選擇和行為取向的準(zhǔn)則和標(biāo)尺。世界各國(guó)都非常重視核心價(jià)值觀建設(shè),它有利于增強(qiáng)國(guó)家凝聚力與向心力,是國(guó)家軟實(shí)力的重要標(biāo)志。從本期起,本版將刊發(fā)“國(guó)外核心價(jià)值觀建設(shè)”系列文章,敬請(qǐng)關(guān)注。
 
  新加坡是世界上第一個(gè)以國(guó)家白皮書(shū)形式提出核心價(jià)值觀的國(guó)家,并較為成功地構(gòu)建與傳播了這一價(jià)值觀——“共同價(jià)值觀”。
 
  共同價(jià)值觀的內(nèi)容及特點(diǎn)
 
  1991年,新加坡政府公布了《共同價(jià)值觀白皮書(shū)》,提出五項(xiàng)內(nèi)容作為新加坡共同價(jià)值觀的基礎(chǔ)。第一,國(guó)家至上,社會(huì)為先。強(qiáng)調(diào)在處理國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人利益關(guān)系時(shí),各社區(qū)和社團(tuán)的局部利益須服從國(guó)家整體利益,個(gè)人利益須服從社會(huì)利益、國(guó)家利益。第二,家庭為根,社會(huì)為本。突出家庭的重要性,家庭作為社會(huì)的基本構(gòu)建單位,是國(guó)家穩(wěn)定的基石。第三,關(guān)懷扶持,尊重個(gè)人。強(qiáng)調(diào)公民權(quán)利不容侵犯,尊重并保護(hù)個(gè)人的生存權(quán)和發(fā)展權(quán),對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體給予同情和幫助,建立完善的社會(huì)保障機(jī)制、提供平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。第四,求同存異,協(xié)商共識(shí)。在遇到問(wèn)題和矛盾時(shí),應(yīng)存有忍讓與求同存異的精神,并通過(guò)協(xié)商對(duì)話、權(quán)威協(xié)調(diào)的方式消除分歧與矛盾。第五,種族和諧,宗教寬容。倡導(dǎo)各種族、各宗教信仰者的彼此尊重和相互寬容。
 
  共同價(jià)值觀具有東西方元素交匯、傳統(tǒng)與現(xiàn)代整合的特點(diǎn)。它既以儒家思想為基礎(chǔ),強(qiáng)調(diào)國(guó)家、社會(huì)、家庭對(duì)個(gè)人的優(yōu)先地位以及整體主義價(jià)值觀,同時(shí)也體現(xiàn)了西方社會(huì)提倡個(gè)人自由獨(dú)立、尊重個(gè)人權(quán)利的價(jià)值取向,并兼容現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型中不同群體的新需求,強(qiáng)調(diào)協(xié)商、共識(shí)、穩(wěn)定和寬容的精神。
 
  確立共同價(jià)值觀的背景
 
  共同價(jià)值觀立足新加坡具體國(guó)情而確定。
 
  首先,新加坡社會(huì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜,作為由多元種族、多元宗教、多元文化和多元語(yǔ)言構(gòu)成的移民國(guó)家,國(guó)民價(jià)值觀念差異較大,利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,歷史上曾發(fā)生過(guò)比較嚴(yán)重的種族沖突事件,需要有超越種族和群體利益的國(guó)家力量來(lái)協(xié)調(diào)各方關(guān)系,有必要建立一種各種族各群體都能接受的共同價(jià)值觀。
 
  其次,新加坡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源配置方式、社會(huì)利益關(guān)系發(fā)生變化,處于現(xiàn)代化進(jìn)程帶來(lái)的社會(huì)急劇變遷之中。一是家庭的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)功能削弱,核心家庭數(shù)量上升,家庭中角色失調(diào)現(xiàn)象普遍化,家庭穩(wěn)定受到挑戰(zhàn)。二是現(xiàn)代化進(jìn)程帶來(lái)個(gè)人獨(dú)立性的增強(qiáng),社會(huì)結(jié)構(gòu)原子化的危機(jī)顯現(xiàn),社會(huì)價(jià)值觀念受到強(qiáng)烈沖擊,個(gè)人主義、消費(fèi)主義、功利觀念不斷強(qiáng)化。三是西化傾向嚴(yán)重,在上世紀(jì)六七十年代新加坡的全球化進(jìn)程中,新加坡政府曾一度傾向于選擇西方的政治制度、社會(huì)理想和價(jià)值觀念。但隨著社會(huì)生活中“吸毒、性解放、高消費(fèi)和政治自由主義”現(xiàn)象的蔓延,政府開(kāi)始反思西方文明是否適合新加坡。因而,處于社會(huì)變遷中的新加坡有必要建立自己的價(jià)值體系,建立一種適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、傳統(tǒng)與現(xiàn)代以及東西方融合的價(jià)值觀,既強(qiáng)調(diào)家庭穩(wěn)定、國(guó)家和社會(huì)利益,也重視對(duì)個(gè)人權(quán)利尊重等現(xiàn)代文化。
 
  共同價(jià)值觀的確立實(shí)質(zhì)上是文化重建的過(guò)程,對(duì)于新加坡的現(xiàn)代化進(jìn)程有非常重要的意義,從整體上調(diào)整了社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)的方向。新加坡不僅實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和政府廉潔高效,并且克服了許多后發(fā)型國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)中普遍出現(xiàn)的貧富差距大、社會(huì)矛盾突出等問(wèn)題,社會(huì)公平度高,社會(huì)秩序良好,各種族和睦相處。共同價(jià)值觀的核心精神基本得以實(shí)現(xiàn),即“通過(guò)各種社會(huì)構(gòu)成之間的和睦、和諧來(lái)維持和促進(jìn)國(guó)家的穩(wěn)定”。
 
  共同價(jià)值觀建設(shè)的主要途徑
 
  新加坡通過(guò)制定國(guó)家政策和法律法規(guī)、加強(qiáng)公民教育、媒體管理及社區(qū)管理等途徑,全方位傳播和塑造共同價(jià)值觀。其中,政府發(fā)揮主導(dǎo)作用,各社會(huì)主體是重要參與力量。
 
  政府從國(guó)家層面積極倡導(dǎo)和培育共同價(jià)值觀。首先,新加坡將共同價(jià)值觀精神融合到國(guó)家戰(zhàn)略高度的指導(dǎo)方針中,堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定優(yōu)先于民主與自由”,將國(guó)家利益放在首位。其次,新加坡以法律、政策、規(guī)劃等為載體,將共同價(jià)值觀精神貫穿其中,在公民教育、媒體管理、社區(qū)管理等領(lǐng)域發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。另外,新加坡政府重視自身道德建設(shè),以廉潔、高效、精干的良好形象發(fā)揮示范和導(dǎo)向作用,把對(duì)公務(wù)員道德、行為規(guī)范的要求法律化、制度化,制定一系列規(guī)范公務(wù)員行為準(zhǔn)則的法律和條例,如《公務(wù)員法》、《財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》、《反貪污法》以及品德考核制度、申報(bào)收入制度、謝絕饋贈(zèng)和宴飲制度等。
 
  以法律建設(shè)為載體推動(dòng)道德建設(shè)。新加坡政府認(rèn)為,共同價(jià)值觀的構(gòu)建和傳播須以相應(yīng)的法治為基礎(chǔ)和保障,運(yùn)用法治的強(qiáng)制力量促進(jìn)人們遵守共同的行為規(guī)范。因此,政府制定了一整套體現(xiàn)共同價(jià)值觀精神的法律、法規(guī)和禁令。比如,在提倡家庭觀念方面,1995年新加坡制定了《父母贍養(yǎng)法》。另外,為鼓勵(lì)三代同堂和照顧父母老人,政府規(guī)定對(duì)兩代人以上共同居住的家庭在組屋分配上給予價(jià)格優(yōu)惠和優(yōu)先安排等,對(duì)有意與父母或子女就近居住的家庭給予專(zhuān)款資助,以法律形式保證家庭價(jià)值觀的實(shí)現(xiàn);在公民的日常行為和道德規(guī)范方面,新加坡做出了詳細(xì)的立法規(guī)定,從隨便攀折樹(shù)木、亂吐口香糖到垃圾丟棄、房屋外觀,均作出細(xì)節(jié)要求,并實(shí)行嚴(yán)厲的罰款。
 
  學(xué)校、家庭、社會(huì)共同推進(jìn)公民教育。教育是構(gòu)建核心價(jià)值觀的重要輔助力量,政府把共同價(jià)值觀融入學(xué)校、家庭、社會(huì)教育之中,形成合力推進(jìn)共同價(jià)值觀建設(shè)。首先,學(xué)校是共同價(jià)值觀教育的主陣地,從小學(xué)到大學(xué)都開(kāi)設(shè)了“新公民學(xué)”和“公民與道德”等專(zhuān)門(mén)的教育課程,注重培養(yǎng)學(xué)生的國(guó)家和公民意識(shí)、社會(huì)公德和家庭美德意識(shí)、寬容和合作意識(shí)等,并針對(duì)不同年齡層次的學(xué)生采用實(shí)用性、操作性強(qiáng)的教育方法,避免空洞說(shuō)教。其次,家庭是共同價(jià)值觀教育的重要渠道。新加坡成立了家庭教育民眾委員會(huì),并啟動(dòng)學(xué)校家庭教育計(jì)劃,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn),包括如何對(duì)學(xué)生進(jìn)行共同價(jià)值觀教育、如何凝聚家庭成員、自律策略、有效溝通技巧等。另外,新加坡注重通過(guò)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的共同價(jià)值觀教育作用,制定和推行專(zhuān)門(mén)的學(xué)生社區(qū)服務(wù)計(jì)劃,包括清潔環(huán)境計(jì)劃、福利院和兒童組織服務(wù)等。新加坡努力營(yíng)造良好的社會(huì)教育環(huán)境,每年開(kāi)展全國(guó)性教育活動(dòng)20多個(gè),來(lái)宣傳共同價(jià)值觀和公共道德,如文明禮貌月、植樹(shù)運(yùn)動(dòng)、國(guó)民意識(shí)周、睦鄰周、禮貌周、敬老周等。
 
  嚴(yán)格管理媒體,塑造良好輿論環(huán)境。為更好地發(fā)揮媒體對(duì)共同價(jià)值觀的傳播作用,新加坡政府重視對(duì)媒體運(yùn)行方向的引導(dǎo),并對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的限制和管理。1974年,政府頒布《報(bào)章與印刷出版法令》,此后又在1977、1986、1988和1990年進(jìn)行四次修改,其中規(guī)定報(bào)刊的出版執(zhí)照每年更換一次,當(dāng)政府認(rèn)為報(bào)刊有違法違規(guī)行為時(shí)可以隨時(shí)撤銷(xiāo)執(zhí)照。同時(shí),規(guī)定傳統(tǒng)媒體、新興媒體禁止發(fā)布關(guān)于暴力和種族宗教仇視的言論,加強(qiáng)對(duì)國(guó)家團(tuán)結(jié)和民族和諧的宣傳。
 
  重視社區(qū)管理和基層組織的作用。首先,新加坡政府通過(guò)組屋政策打造現(xiàn)代社區(qū),促進(jìn)種族間的融合。新加坡有九成以上人口居住在政府統(tǒng)一建設(shè)的組屋內(nèi),政府對(duì)組屋的人口構(gòu)成做出嚴(yán)格要求,規(guī)定每個(gè)組屋區(qū)必須按照與全國(guó)種族比例相同的人數(shù)居住。這一政策打破了傳統(tǒng)的按種族聚集居住的模式,推動(dòng)了現(xiàn)代社區(qū)的形成,有利于種族間的相互理解與融合,從源頭上減少了種族矛盾。另外,新加坡注重發(fā)揮基層組織的作用,新加坡的基層組織主要有人民協(xié)會(huì)、公民協(xié)商委員會(huì)和居民委員會(huì),它們是新加坡國(guó)家政權(quán)的基礎(chǔ),發(fā)揮著政府與居民間的溝通橋梁作用。新加坡政府將這些組織的目標(biāo)定位為宣傳政府政策、促進(jìn)種族和諧、鼓勵(lì)居民交往、提供社區(qū)管理服務(wù)、加強(qiáng)社會(huì)凝聚力等,為弘揚(yáng)共同價(jià)值觀奠定良好基礎(chǔ)。