探索中美之間的相處之道一直是兩國學(xué)界關(guān)注的重點。我們需要關(guān)心美國的發(fā)展與變化，了解其中的事實和原委，尋找推動合作和處理分歧的答案。同時也需要跟上世界的發(fā)展與變化，研究國際關(guān)系中出現(xiàn)的新問題和新領(lǐng)域，提出創(chuàng)新性的應(yīng)對、甚至是主動影響的手段和辦法。我想這正是《美國研究報告（2015）》想告訴我們的，我對這個藍(lán)皮書的發(fā)布表示祝賀，對所有參與和做出貢獻(xiàn)的學(xué)者和工作人員表示感謝。
5月中旬我剛訪問了美國，見了幾位參眾議員和資深教授，接觸了7家智庫，還與一些媒體人座談，先談?wù)動∠??？偟母杏X，美國對華看法比較多元，釋放的信號相當(dāng)復(fù)雜。觀點上大致可以分為三類。
第一類是“悲觀派”，我最有意思的經(jīng)歷是與芝加哥大學(xué)政治學(xué)教授米爾斯海默激烈的談話，他表達(dá)了對未來中美關(guān)系最嚴(yán)峻的看法，強調(diào)只要中國按照現(xiàn)在的速度成長下去，中美對抗甚至是沖突難以避免。他認(rèn)為中國正試圖從根本上改變當(dāng)今世界秩序，使之符合自身利益。美國與其等待未來中國變得更加強大、無法控制，不如現(xiàn)在就聯(lián)合起來應(yīng)對。有一句話讓我印象深刻，他說：“中國可以等待，但我們不行。”不過，他的觀點在美國屬于極端的，不少人讓我不要太關(guān)注如此脫離現(xiàn)實的言論。
第二類是“樂觀派”，主要集中在經(jīng)濟、金融和科技界領(lǐng)域，他們對與中國合作期待很高，認(rèn)為一個成長起來的中國帶來更多機會，能為雙方創(chuàng)造共贏的結(jié)果。他們提到，2008年金融危機以來，中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到30%以上，中國保持增長和中美合作對于美國、對于世界都至關(guān)重要。如果中國能成功轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，將為各大貿(mào)易國和跨國公司提供巨大機會，而作為中國主要合作伙伴的美國企業(yè)將獲益良多。
第三類可以稱為“謹(jǐn)慎派”或者“焦慮派”，這好像是當(dāng)前美國智庫在對華看法上的主導(dǎo)性情緒。許多人坦誠地表達(dá)了對中美關(guān)系能否穩(wěn)定發(fā)展的擔(dān)憂，但并未得出過于極端的結(jié)論。美國所有智庫和媒體都在激烈地討論中國在南海擴建島礁的意圖，他們關(guān)注的焦點似乎不在于領(lǐng)土的歸屬，而是擔(dān)心中國試圖把美國的勢力趕出亞洲，因而主張美國要堅決頂住中國的擴張。在這個氣氛之中，有些常年關(guān)注中美關(guān)系的資深人士也開始擔(dān)心：是否大國滑入“修昔底德陷阱”的歷史會重現(xiàn)？
在美國智庫和媒體看來，正是因為中國的影響力越來越大，無論做什么都會引發(fā)關(guān)注和疑慮。也許這也是為什么，中美雙方在南海問題、網(wǎng)絡(luò)安全問題、高科技和軍事問題等領(lǐng)域出現(xiàn)的分歧和問題，都容易被放大和政治化。
我再次見到基辛格博士，他在談話中堅信美中兩國合作的大方向是正確的，主張多溝通，真誠合作。對于未來秩序，他認(rèn)為世界進(jìn)入一個共同秩序的前景是存在的，但是會很艱難。
圍繞這個情況，我與中國學(xué)者也交換了意見，大家的觀察是，在這些表面現(xiàn)象之下，存在美國對中國深層的失望：一是美方所期待的，“中國實現(xiàn)現(xiàn)代化必將帶來政治制度變革”的情況沒有發(fā)生，中國版的“戈爾巴喬夫”沒有出現(xiàn)，相反，中國取得的成功和增強的自信使中國道路更加不可逆轉(zhuǎn)。二是融入國際體系之后的中國，并沒有成為屈服于美國意志和利益需求的輔從，而是以更加主動的姿態(tài)參與設(shè)計和塑造國際和地區(qū)事務(wù)的方向。三是中國經(jīng)濟進(jìn)入改革的深水區(qū)，美國一些大企業(yè)長期在中國獲得高額利潤的好景不再，他們有些不適應(yīng)甚至抱怨。
正是這種焦慮和矛盾的心態(tài)，使美國對中國在氣候變化、海上搜救與護(hù)航、全球經(jīng)濟治理、地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮的重要作用，總是在支持、認(rèn)可與懷疑、阻礙之間搖擺，對中國成長的正面和建設(shè)性效應(yīng)喜憂參半。例如中國倡導(dǎo)建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”以及“亞投行”以來，美方釋放的信號十分混沌。但是形勢比人強，這次我在美國聽到的各方結(jié)論相當(dāng)一致，都認(rèn)為美國沒有理由不積極支持和參與其中。
以上是一些印象和感受與大家分享。
確實，人類歷史發(fā)展到今天，大國之間通過協(xié)商而不是戰(zhàn)爭而建立起平等和相互尊重的關(guān)系和秩序，好像還沒有先例。是否美國還是習(xí)慣并且希望繼續(xù) “我主、他輔”的領(lǐng)導(dǎo)世界的方式？近年美國領(lǐng)導(dǎo)人和學(xué)界一再強調(diào)，必須保持對世界的領(lǐng)導(dǎo)地位。我在想，美國對“領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”問題的焦慮，是否源于對自身處境和世界變化的不適應(yīng)？美國與中國的關(guān)系中出現(xiàn)的起伏是否也折射了這個變化？
例如，在亞太安全問題上，美國強調(diào)同盟體系，但是美國統(tǒng)領(lǐng)的軍事同盟不涵蓋所有亞太國家，僅僅依靠同盟這個小圈子、只保障同盟成員的安全利益，如何能維護(hù)亞太整體的和平與秩序？如果把自己和小圈子的安全利益凌駕于亞太所有國家的安全利益之上，如果以為對小圈子的領(lǐng)導(dǎo)地位可以放之四海而皆準(zhǔn)，這是難以為其他國家所接受的。所以，并非中國或者哪個國家在挑戰(zhàn)美國的領(lǐng)導(dǎo)地位，而是美國自己需要走出舊的理念和習(xí)慣。需要考慮基辛格博士所談到的，如何構(gòu)建一個共同分擔(dān)責(zé)任的世界秩序。需要克服現(xiàn)有的所謂“安全秩序”缺乏包容性的缺陷。
習(xí)近平主席提出構(gòu)建 “中美新型大國關(guān)系”，其核心就是希望中國和美國這兩個重要的大國避免陷入大國競爭沖突的老路，走出一條合作共贏的新路。也為世界大國的相處之道提供一種新的解決方案。
事實上，雖然中美之間的分歧總在干擾合作，但并未改變兩國全方位交往與合作的大局。我們可以說是當(dāng)今世界合作面最廣泛、最深入的兩個大國。2014年雙邊貿(mào)易額高達(dá)5550多億美元，雙向投資存量超過1200億美元。去年兩國間航空旅客達(dá)到613萬人次，也就是說，每天都有1.7萬人在兩國的城市之間飛來飛去。預(yù)期這個數(shù)字將以15％的速度增長。（1981年1月7日開辟第一條中美航線）。
去年11月兩國簽證延至10年的新政策，大大帶動了人員往來，中國人赴美旅游和留學(xué)呈現(xiàn)新一輪熱潮。據(jù)說美國使館平均每個工作日辦理的簽證增加了50%，全年向中國公民發(fā)放的簽證可能達(dá)到260萬。（可以想見，美國駐華使館簽證官是多么辛苦。）
由此可見，中美兩國在現(xiàn)實生活中交往與合作是十分活躍的，并不支撐對兩國關(guān)系悲觀的看法。
中美兩國的經(jīng)濟總量已經(jīng)占到世界的三分之一，我們的合作對當(dāng)今世界有舉足輕重的影響，這也是為什么兩國關(guān)系中的風(fēng)吹草動都會牽動世界的眼光。
今年9月將見證習(xí)近平擔(dān)任中國國家主席以來第一次對美國進(jìn)行國事訪問，而雙方提前7個月對外公布消息，也體現(xiàn)了重視和對訪問做好充分準(zhǔn)備的期待。對關(guān)心中美關(guān)系的學(xué)界人士來說，重要的是把握住大方向，做些扎扎實實的研究，努力回答影響兩國關(guān)系的大問題，增加“確定性”，減少“搖擺性”。
在諸多需要考慮的問題中，我覺得以下幾點值得重視：
第一，中美需要開展更加有效的溝通。目前看，一旦發(fā)生分歧，雙方都難以說服對方，有點各說各話，或許有必要及時在不同層次把政策和戰(zhàn)略意圖闡述得更加清晰。兩國官方和民間對話的渠道很多，需要提高對話的效果。我自己的體會是，雙方在宣介自己立場和主張的同時，也要傾聽對方觀點，最好每次都能有些共識，而且堅持下去，不輕易動搖?？紤]到中美關(guān)系早已超越了雙邊范疇，兩國不僅需要討論雙邊問題，還需要圍繞地區(qū)和國際問題開展有效對話，減少誤解和誤判。
同時，也要讓兩國民眾更多地了解這些對話的內(nèi)容和結(jié)果，民眾的理解和支持對雙方對話的深入和彼此政策的穩(wěn)定都是至關(guān)重要的。如果雙方在民間和媒體層面不斷累積對立和對抗的情緒，對兩國不同領(lǐng)域的對話與合作也不可能不產(chǎn)生負(fù)面影響。
第二，是要避免相互刺激的言論和行為，需要認(rèn)真考慮如何加強對風(fēng)險問題的管理，防止危機的發(fā)生和失控。正如最近中國駐美大使崔天凱談到的，讓美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）記者登上美國海軍P-8A巡邏機，在中國南沙群島工程上空進(jìn)行偵察照相的行為，是很危險的。需要看到，這類“邊緣政策”很容易給中美關(guān)系增添危險因素。
美國對中國在南海的意圖充滿疑慮，而在中國人看來，美國這些年在南海問題上一直表現(xiàn)出強力介入的姿態(tài)，像一只沖進(jìn)瓷器店的鷹，將這個地區(qū)好不容易形成的對話和擱置爭議的格局?jǐn)噥y了。美方學(xué)界一向不贊成把亞太出現(xiàn)的緊張與美國的亞太再平衡政策相聯(lián)系，我們也希望這不是美國的意圖。畢竟，冷戰(zhàn)后的美國偏向于使用軍事和脅迫手段解決世界上各種問題的做法，已經(jīng)導(dǎo)致更多的混亂和貧困。
在全球?qū)用?，美國政府為了吸取教?xùn)采取了相對務(wù)實和慎用武力的做法，但是美國學(xué)者普遍認(rèn)為效果不彰，需要重新調(diào)整，有人主張回歸強硬路線。我想知道的是，這是否意味著美國要在亞太地區(qū)采用已經(jīng)在中東被證明錯誤的方式？難道，美國不應(yīng)尋求新的更加符合時代進(jìn)程的方式與包括中國在內(nèi)的其他大國交往？在這些問題上，中美需要更好地溝通，包括兩國學(xué)界也需要多討論，更好地了解彼此。
第三，對中國來說，我們需要更快地適應(yīng)新型大國的地位，學(xué)會及時和清楚地向世界闡明自己的想法和意圖。
當(dāng)然，中國現(xiàn)在還處于大而不強、將強未強的階段，我們正在學(xué)習(xí)成為全球性的大國?，F(xiàn)在經(jīng)常聽到美國或者是歐洲人在一些國際性問題上要求中國發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。“領(lǐng)導(dǎo)作用”這個詞在中國人聽起來，既新奇又陌生，要學(xué)習(xí)在世界的中央舞臺長袖善舞肯定是需要時間的。而我們自身的發(fā)展和改革也正在進(jìn)入難度很大的攻堅階段，中國關(guān)鍵還是要把自己的事辦好。
作為一個學(xué)習(xí)中的大國，中國人需要多幾分冷靜和耐心，多幾分寬容。我們也可以從對美國這個有經(jīng)驗的大國的觀察中學(xué)習(xí)，趨利避害。我國學(xué)界對美國的研究需要更加深入，美國對華政策似乎不是單一的線性邏輯，有時候會是多重邏輯的疊加。我注意到最近美國智庫界普遍主張重審對華政策，中方需要對此重視，更加積極主動地說明自己的意圖和政策，多介紹中國的觀點，避免美方在不完整、不準(zhǔn)確的信息基礎(chǔ)上對中國做出判斷。
學(xué)界需要圍繞雙方的合作關(guān)系加強理論建設(shè)。40多年來中美合作的實踐往往走在理論構(gòu)建和政策研究的前頭，這個狀況有一定的必然性。但是，現(xiàn)在人們已經(jīng)廣泛認(rèn)識到，隨著形勢的變化，中美合作的重點、排序、形態(tài)與范疇都在發(fā)生變化，相互期待的落差也在擴大，需要突破舊觀念，更加主動地為克服困難、保持和加強合作設(shè)計路徑。學(xué)界應(yīng)當(dāng)有所超越，輔助兩國決策者為中美合作規(guī)劃路線圖。
正如習(xí)近平主席所說，中美建交35年來的歷史充分證明，一個良好的中美關(guān)系符合兩國人民根本利益，也有利于亞太和世界。
我相信，這次發(fā)布的《美國研究報告（2015）》將對我們加深對美國的了解發(fā)揮重要的作用，對即將到來的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟和人文對話乃至秋天的中美高層會晤，都是很好的參考。希望學(xué)界和智庫界人士能夠不斷提供更多更好的智庫產(chǎn)品，服務(wù)于國家發(fā)展和對外決策的需要。
（作者系全國人大常委會委員、全國人大外事委員會主任委員）
