編者按：2015年剛開年，一些地方部分出租車停運(yùn)引發(fā)各界關(guān)注。司機(jī)叫苦不干的一個(gè)重要原因，就是覺得“份子錢”太高。那么，國(guó)外出租車是怎么運(yùn)營(yíng)管理的？出租車司機(jī)需不需要交“份子錢”？又享有哪些保障？編輯選取了幾個(gè)比較有代表性的國(guó)家，看看他們是怎么做的。
自20世紀(jì)70年代以來，國(guó)外產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)界一直在探討出租車服務(wù)作為一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品是否需要規(guī)制這個(gè)問題。政府規(guī)制一般體現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)資質(zhì)（如何取得出租車牌照）、價(jià)格限定、司機(jī)資質(zhì)等多個(gè)方面，其中，運(yùn)營(yíng)者資格和司機(jī)需要承擔(dān)的費(fèi)用是大眾比較關(guān)注的焦點(diǎn)。在這個(gè)問題上，國(guó)外的做法各有不同。
在日本東京，出租車的運(yùn)營(yíng)所有權(quán)分布在出租車公司和個(gè)人手中。盡管個(gè)人可以申請(qǐng)出租車牌照，但高標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)入條件讓絕大多數(shù)司機(jī)望而止步。根據(jù)日本相關(guān)規(guī)定，個(gè)人若想自行運(yùn)營(yíng)出租車，必須擁有出租車或巴士駕駛經(jīng)驗(yàn)10年以上，且在自己希望運(yùn)營(yíng)的區(qū)域內(nèi)擁有5年以上駕駛經(jīng)驗(yàn)，還要5年無事故、3年內(nèi)無違章。此后還要通過一輪又一輪嚴(yán)苛的考試才能正式上路。目前，日本由個(gè)人運(yùn)營(yíng)的出租車約占出租車總數(shù)的16.8%左右。隸屬于出租車公司的運(yùn)營(yíng)汽車，其購(gòu)買、油費(fèi)、保養(yǎng)、停車等費(fèi)用均由公司方面承擔(dān)。按照政府規(guī)定，出租車司機(jī)每月無需向公司繳納固定的“份子錢”，只需按一定比例上交每月收入。這意味著多掙多交，少掙少交，司機(jī)們不用擔(dān)心因生意不好掙不夠“份子錢”而虧本。各出租汽車公司要求司機(jī)繳納運(yùn)營(yíng)收入的比例各有不同，大概在42%~55%之間。除了運(yùn)送乘客的收入，出租車公司的正式司機(jī)每月還有固定工資。
在美國(guó)，由于政府實(shí)行出租車特許經(jīng)營(yíng)制度，使得出租車牌照成為稀有資源而擁有不菲價(jià)格。在紐約市，目前黃色出租車牌照拍賣的成交價(jià)格高達(dá)80萬~100萬美元，很少有出租車司機(jī)個(gè)人可以負(fù)擔(dān)這個(gè)價(jià)格，因此，他們大多選擇向持有牌照的出租車公司租賃出租車開展運(yùn)營(yíng)，數(shù)百家持有出租車牌照和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的公司經(jīng)營(yíng)著約70%的黃色出租車。出租車經(jīng)營(yíng)雖然分獨(dú)立車主和公司車隊(duì)兩種，但無一幸免都要上交“份子錢”，在紐約叫車庫費(fèi)，目前為每天90~120美元不等（實(shí)際上是包括車輛租金、管理費(fèi)和公司利潤(rùn)在內(nèi)的綜合使用成本）。獨(dú)立車主（只擁有一輛出租車的人）如果沒有車庫，每天也要交100美元左右車庫費(fèi)。在獨(dú)立車主與公司車隊(duì)所有的司機(jī)中，“份子錢”都占到了毛收入的一半。
英國(guó)的出租車行業(yè)以個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主要模式。出租車牌照的發(fā)放由政府統(tǒng)一管理，但并不做總量限制，任何有相關(guān)資質(zhì)的個(gè)人都可以申請(qǐng)牌照。政府的規(guī)制主要體現(xiàn)在對(duì)出租車行業(yè)從業(yè)人員實(shí)行嚴(yán)格的考試和審查上。倫敦對(duì)出租車運(yùn)營(yíng)設(shè)置了很高的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。在倫敦申請(qǐng)做一名出租車司機(jī)，必須通過嚴(yán)格的“倫敦知識(shí)”考試。考試者必須把市中心10公里范圍內(nèi)2.5萬條街道的名字和路邊建筑爛熟于心，才能有望通過傳說中世界上難度最高的倫敦出租車司機(jī)考試。同時(shí)，必須身體健康、沒有犯罪記錄?？荚嚭细竦乃緳C(jī)，除得到駕駛證外，還有一枚徽章。徽章分為綠、黃兩種顏色。倫敦交通管理當(dāng)局把倫敦劃分為16個(gè)區(qū)域，持綠徽章者可以去倫敦城內(nèi)的任何地點(diǎn)拉客，持黃徽章者只能在某一個(gè)固定區(qū)域內(nèi)載客。由于大都是個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)，所以不存在所謂的“份子錢”，車主大多也就是司機(jī)。由于考核和管理非常嚴(yán)格，倫敦出租車司機(jī)被認(rèn)為是世界上最有禮貌的司機(jī)，其服務(wù)堪稱世界一流。
在巴黎，出租車司機(jī)的身份主要分為四類：個(gè)體司機(jī)、薪酬司機(jī)、公司司機(jī)和股份司機(jī)。個(gè)體司機(jī)擁有獨(dú)立的出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)，和東京、倫敦一樣，這類司機(jī)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)也很高，而且需要自己購(gòu)買價(jià)格10萬歐元左右的運(yùn)營(yíng)牌照。薪酬司機(jī)則是像巴士司機(jī)那樣全面受雇于出租車公司的“打工一族”，他們需要每天上交所有的運(yùn)營(yíng)收入，由公司發(fā)放固定工資和一定量的業(yè)務(wù)提成。公司司機(jī)需要上交高額“份子錢”，對(duì)他們來說，拉的活兒越多收入越高。股份司機(jī)則是以自己的車子入股的，其對(duì)車輛擁有全部產(chǎn)權(quán)，但由于租用了出租車公司的牌照，他們需要上交一定數(shù)量的牌照費(fèi)以及其他費(fèi)用，一般來說會(huì)少于公司司機(jī)的“份子錢”。他們類似于掛靠在公司名下，獨(dú)自承包車輛。
關(guān)于“份子錢”，我們還可以參考一下澳大利亞和阿根廷的做法。
澳大利亞由于地廣人稀，而且很多人開私家車或乘坐公共交通，所以出租車司機(jī)往往收入不高，不過他們不用交給公司“份子錢”。大部分司機(jī)和出租車公司之間的分成比例是50∶50，收入是每天結(jié)算的，出租車公司收取50%費(fèi)用之后，會(huì)負(fù)責(zé)所有的開銷，包括加油的費(fèi)用、車輛維修的費(fèi)用、通訊費(fèi)用和保險(xiǎn)費(fèi)用等等，而出租車司機(jī)獲得這50%，只需要向政府繳納自己的個(gè)人所得稅即可。
阿根廷的出租車司機(jī)每天給公司上交的“份子錢”幾乎占收入的一半，而且工作時(shí)間長(zhǎng)，比較辛苦。如果車子是公司的，那么司機(jī)每天要繳納四五百比索給公司，以官方的匯率來換算的話是360塊人民幣，占了他們每天收入的一多半，如果車子是司機(jī)自己的，僅僅是由公司調(diào)度管理，那么“份子錢”就少了很多，一個(gè)月是600比索。（編輯整理 李紅）
