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　　美國(guó)新城發(fā)展以城市郊區(qū)化的快速發(fā)展為背景，當(dāng)時(shí)美國(guó)經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷戰(zhàn)后的空前繁榮時(shí)期，私人轎車的普及、高速公路的建設(shè)以及郊區(qū)良好的生活環(huán)境都促使美國(guó)的中產(chǎn)階級(jí)越來越傾向于選擇在郊區(qū)生活。美國(guó)郊區(qū)中產(chǎn)階級(jí)比例的快速增長(zhǎng)是美國(guó)郊區(qū)化過程中的主要特征。雖然郊區(qū)化解決了大城市人口過度擁擠和產(chǎn)業(yè)過于密集等問題，但又給城市發(fā)展帶來了新的問題。

 

　　美國(guó)的新城建設(shè)在一定程度上也受到英國(guó)田園城市思想的影響。1923年，美國(guó)地區(qū)規(guī)劃協(xié)會(huì)成立，該協(xié)會(huì)對(duì)美國(guó)當(dāng)時(shí)的社區(qū)情況進(jìn)行調(diào)查并提出美國(guó)城市的規(guī)劃理論。芒福德的規(guī)劃設(shè)想是在一個(gè)大城市的區(qū)域范圍內(nèi)建立多個(gè)可利用交通工具相連接的小城市。佩里的“鄰里單位”理論提出建設(shè)多個(gè)由鄰里單位組成的小城市。

 

　　美國(guó)新城發(fā)展以城市郊區(qū)化的快速發(fā)展為背景，當(dāng)時(shí)美國(guó)經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷戰(zhàn)后的空前繁榮時(shí)期，私人轎車的普及、高速公路的建設(shè)以及郊區(qū)良好的生活環(huán)境都促使美國(guó)的中產(chǎn)階級(jí)越來越傾向于選擇在郊區(qū)生活。美國(guó)郊區(qū)中產(chǎn)階級(jí)比例的快速增長(zhǎng)是美國(guó)郊區(qū)化過程中的主要特征。雖然郊區(qū)化解決了大城市人口過度擁擠和產(chǎn)業(yè)過于密集等問題，但又給城市發(fā)展帶來了新的問題，如中心城區(qū)出現(xiàn)衰敗，以及由于郊區(qū)化沒有進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計(jì)，無序發(fā)展帶來了大都市區(qū)政治的“巴爾干化”。

 

　　為了有序地開發(fā)建設(shè)新城，控制郊區(qū)化的無序發(fā)展，1968年，聯(lián)邦政府頒布《新城開發(fā)法》，提出了建設(shè)新城的建議。1970年美國(guó)國(guó)會(huì)制定了《住房和城市發(fā)展法》，推動(dòng)了新城的建設(shè)開發(fā)。

 

　　紐約郊區(qū)衛(wèi)星城——邊緣城市的發(fā)展歷程

 

　　華盛頓郵報(bào)的高樂（JoelGarreaul,1991）曾在自己的書中提到了美國(guó)郊區(qū)化過程的三個(gè)階段，對(duì)于紐約城市的發(fā)展過程來說：第一階段是紐約中心城區(qū)的居民大量搬遷至郊區(qū)居住，郊區(qū)人口的數(shù)量出現(xiàn)快速增加，甚至超過了中心城區(qū)的人口增長(zhǎng)速度。究其原因，主要是由于城市中心區(qū)的人口密度過高，給人們生活帶來不便，而且交通條件的改善和小汽車的普及大大方便了人們的出行。20世紀(jì)50年代至20世紀(jì)60年代是居民外遷的高峰時(shí)期，城市居住環(huán)境的惡化，促使中產(chǎn)階級(jí)選擇郊區(qū)低密度、更加宜人的生活環(huán)境。

 

　　第二個(gè)階段是郊區(qū)建立很多大型的商業(yè)購(gòu)物中心（ShoppingMall），商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和工廠企業(yè)等逐漸形成集聚。城市中心的功能開始出現(xiàn)變化，城市中心的大型商業(yè)區(qū)出現(xiàn)萎縮，而這與以紐約為代表的美國(guó)大城市發(fā)達(dá)的交通條件是分不開的。而隨著城市中心區(qū)地價(jià)的上升，郊區(qū)的土地價(jià)格優(yōu)勢(shì)使得許多大公司將總部遷到郊區(qū)，這樣極大地改變了以往市區(qū)與郊區(qū)來回穿梭的生活方式，美國(guó)的中產(chǎn)階級(jí)越來越傾向于工作和居住在城市周邊的郊區(qū)。

 

　　第三個(gè)階段是在紐約周邊郊區(qū)這些新興的聚集點(diǎn)進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)上，形成了綜合居住、購(gòu)物、娛樂等城市功能的新城鎮(zhèn)。一個(gè)大型的區(qū)域性超級(jí)商城一旦形成，往往便有擴(kuò)展的趨勢(shì)，其他商業(yè)也紛紛涌來，娛樂、餐飲及其他相關(guān)服務(wù)業(yè)一并集聚，從而吸引了大量人口。紐約郊區(qū)的聚集區(qū)升級(jí)為“具有復(fù)合城市功能的邊緣城市”。

 

　　2005年紐約中心城區(qū)面積780．9平方公里，人口約821．38萬。在23平方公里的核心區(qū)，仍然居住著50多萬人，其人口密度高達(dá)23610人／平方公里，并且在這之前的10多年里，人口增幅一直比較平緩。核心區(qū)提供200萬的就業(yè)崗位，是全球密度最大的就業(yè)中心。二戰(zhàn)后，紐約郊區(qū)化發(fā)展明顯。從1950年到1990年，有將近500萬人遷入了紐約城周圍的各個(gè)縣。但需要注意的是，雖然在總體上人口呈現(xiàn)擴(kuò)散趨勢(shì)，但是紐約的人口密度仍是由內(nèi)向外逐步遞減。從紐約的產(chǎn)業(yè)發(fā)展變遷中也可以看到邊緣城市發(fā)展的趨勢(shì)。

 

　　20世紀(jì)80年代以后，美國(guó)城市建設(shè)理念出現(xiàn)新的思潮，稱作“新城市主義”（NewUrbanism），以倡導(dǎo)傳統(tǒng)鄰里開發(fā)的TND（TraditionalNeighborhoodDevelopment）模式和倡導(dǎo)公共交通開發(fā)的TOD（TransitOrientedDevelopment）模式為代表。這些理念是對(duì)美國(guó)傳統(tǒng)社區(qū)的復(fù)興，強(qiáng)調(diào)建設(shè)“具有地方特色和人文氣息的緊湊型鄰里社區(qū)”。

 

　　紐約邊緣城市的特點(diǎn)

 

　　以紐約為代表的美國(guó)邊緣城市具有良好的景觀外貌，低密度的開發(fā)、豐富的綠化、完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高效率的工作環(huán)境，與中心城區(qū)相比，邊緣城市低密度、低噪音、低污染，提供了較為優(yōu)質(zhì)的工作和生活環(huán)境。美國(guó)的邊緣城市在外形上大致具備以下特征：“沿公路兩旁不規(guī)則地排列著商業(yè)、服務(wù)業(yè)或公寓、辦公等綜合性建筑，而四周是大量的層次錯(cuò)落的住房，每個(gè)邊緣城市既有自己的中心又有自己延伸的郊區(qū)。”

 

　　第一，人口郊區(qū)化。人口郊區(qū)化是20世紀(jì)50年代以后美國(guó)城市發(fā)展的顯著特征之一。至1990年，郊區(qū)人口比例上升為48％；人口郊區(qū)化原因：其一，中心城市環(huán)境惡化，成為各種社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及環(huán)境等問題的集聚地。其二，郊區(qū)空氣新鮮，環(huán)境優(yōu)美，社會(huì)治安相對(duì)安全，稅率低。其三，政府鼓勵(lì)居民擁有自有住房，從稅收、財(cái)政上予以資助。

 

　　第二，低樓層，低密度。傳統(tǒng)城市鬧市區(qū)的容積率甚至達(dá)到5．0，高建筑、高容積率是其主要特征。邊緣城市中心在建設(shè)中采取了平面擴(kuò)展的方式，而不是向高空發(fā)展，一個(gè)成熟的邊緣城市容積率為1．5左右。每幢建筑均配以大面積的免費(fèi)停車場(chǎng)，以方便顧客及職工停車。Garreau認(rèn)為，美國(guó)人通?？扇淌艿牟叫芯嚯x上限為600英尺（約200米，除在機(jī)場(chǎng)及舊城鬧市區(qū)以外）。不能忽略的是，美國(guó)的私人汽車非常普及，美國(guó)人的日常生活大都為以車代步，即使是城市中心區(qū)便利的公共交通亦不能彌補(bǔ)城市中心區(qū)過高的建筑密度。再加上相對(duì)便宜的地價(jià)，邊緣城市的建筑密度一般比較低。

 

　　第三，社會(huì)階層分化。邊緣城市較為宜人的居住環(huán)境吸引了很多美國(guó)的中產(chǎn)階級(jí)，人均收入明顯高于城市中心區(qū)，但是隨著人口的不斷遷入，人口逐漸多樣化以后，社會(huì)分層也逐漸明顯。根據(jù)不同的收入層次，不同的種族人口，形成一個(gè)個(gè)特定的居住聚集區(qū)，如“高收入白人居住區(qū)、高收入黑人居住區(qū)，中等收入白人居住區(qū)、中等收入黑人居住區(qū)等”，社區(qū)之間幾乎沒有交流。

 

　　第四，商業(yè)的外遷。眾多的大型區(qū)域性超級(jí)商城等商業(yè)設(shè)施在郊區(qū)涌現(xiàn)。一個(gè)大型超級(jí)市場(chǎng)往往集中了數(shù)十家甚至上百家商店，區(qū)域性的大型超級(jí)商城往往選址于城市主干道與州際高速公路的交叉口附近或沿線布置，并配以大量的免費(fèi)停車場(chǎng)地，從而方便了車流的出入。另外，地價(jià)便宜，稅率低，因而經(jīng)營(yíng)成本與建筑成本相對(duì)較低，致使商品價(jià)格頗具競(jìng)爭(zhēng)力。而且，大部分超級(jí)商城設(shè)施先進(jìn)，室內(nèi)環(huán)境美觀舒適、安全、功能齊全，因而吸引了大批顧客。隨著它的擴(kuò)展，又形成了相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)聚集，這樣，大型超級(jí)商城便成為營(yíng)造邊緣城市的孵化器。

 

　　第五，產(chǎn)業(yè)的信息化、彈性化、分散化。當(dāng)今美國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于由福特式工業(yè)生產(chǎn)向后現(xiàn)代信息經(jīng)濟(jì)（后福特式生產(chǎn)）的轉(zhuǎn)變階段，特征如下：（1）生產(chǎn)方式是小而專，利用高科技達(dá)到生產(chǎn)機(jī)動(dòng)化；（2）經(jīng)濟(jì)控制權(quán)力集中化與重構(gòu)；（3）生產(chǎn)過程國(guó)際化、分散化；（4）生產(chǎn)組織彈性化，以適應(yīng)大眾需求市場(chǎng)的零散化（SegmentedMarket）。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生兩大變化：第三產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)中最為活躍的一部分。這些產(chǎn)業(yè)占地少、效率高，已經(jīng)減弱了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)中心區(qū)位的需求，而對(duì)環(huán)境及勞動(dòng)力素質(zhì)的要求越來越高，郊區(qū)的環(huán)境及高素質(zhì)的勞動(dòng)力正合此需求。此外，在整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)中，婦女所占的份額越來越大，這就意味著婦女要同時(shí)承擔(dān)起家庭和職業(yè)的責(zé)任，她們期盼就近就業(yè)。產(chǎn)業(yè)的外遷不僅使郊區(qū)中心的規(guī)模得以擴(kuò)大，而且豐富了郊區(qū)中心的功能，從而使郊區(qū)中心從本質(zhì)上具有城市的性質(zhì)。從某種意義上說，正是產(chǎn)業(yè)往郊區(qū)中心的轉(zhuǎn)移集中，使之成為“邊緣城市”。

 

　　第六，專業(yè)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。邊緣城市的主體產(chǎn)業(yè)包括：零售業(yè)、批發(fā)業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)（通訊、銀行、公用設(shè)施、保險(xiǎn)、法律咨詢、房地產(chǎn)、會(huì)計(jì)、工程）、社會(huì)服務(wù)業(yè)（政府部門、教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)及其他非盈利性服務(wù)業(yè)）、個(gè)人服務(wù)業(yè)（賓館、餐飲及娛樂業(yè)）及制造業(yè)。

 

　　邊緣城市評(píng)價(jià)

 

　　Garreau認(rèn)為，邊緣城市代表了美國(guó)城市未來取向，是“在新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，一代美國(guó)人對(duì)未來工作、居住及生活方式做出的價(jià)值抉擇”。對(duì)于邊緣城市存在的問題，如建筑呆板，文化生活單調(diào)等，會(huì)隨著時(shí)間的推移以及邊緣城市的發(fā)展逐步解決。因此，他得出的結(jié)論是，“邊緣城市是一種結(jié)合了城市與鄉(xiāng)村優(yōu)點(diǎn)的理想發(fā)展模式”。

 

　　20世紀(jì)90年代以來，隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，美國(guó)的傳統(tǒng)城市中心及它的郊區(qū)邊緣城市共同構(gòu)成的多中心的大都市圈又有向其外圍拓展的趨勢(shì)。美國(guó)專家認(rèn)為，“這一趨勢(shì)將在未來20年中使美國(guó)的農(nóng)村地區(qū)城市化，其起點(diǎn)是目前已存在的農(nóng)村集鎮(zhèn)”。帶動(dòng)這新一輪城市化的原因是：（1）大都市圈邊緣地區(qū)的增長(zhǎng)正促使在邊緣地區(qū)工作的城市居民把家搬遷至開車一小時(shí)可以達(dá)到的農(nóng)村小鎮(zhèn)。（2）經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)正促使大都市圈內(nèi)的公路干線向外延伸，這一趨勢(shì)引導(dǎo)著美國(guó)的投資向公路干線經(jīng)過的農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)張。

 

　　美國(guó)的邊緣城市是人口郊區(qū)化、產(chǎn)業(yè)信息化、交通小汽車化等多因素綜合作用的結(jié)果，美國(guó)的邊緣城市發(fā)展模式是在非常強(qiáng)調(diào)個(gè)人主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下形成的，具有獨(dú)特的國(guó)情和人文背景。

 

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