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　　歐洲方面對(duì)美國(guó)相關(guān)的金融監(jiān)管舉措提出異議，擔(dān)憂(yōu)美國(guó)的處罰標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)影響歐洲地區(qū)銀行業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，也有觀點(diǎn)認(rèn)為，此次處罰將對(duì)歐美雙方“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP）”談判產(chǎn)生負(fù)面影響。

　　美國(guó)掄起金融皮鞭 歐洲銀行甘苦自知

　　法國(guó)巴黎銀行被美國(guó)司法和金融監(jiān)管部門(mén)罰款近90億美元，無(wú)疑是國(guó)際金融業(yè)內(nèi)的一件標(biāo)志性大事。人們不禁要問(wèn)，此時(shí)此刻美國(guó)的金融皮鞭緣何狠狠地抽在巴黎銀行身上？其背后的經(jīng)濟(jì)和政治考慮又包括哪些？國(guó)際金融乃至經(jīng)濟(jì)將因此受到何種影響？

　　實(shí)際上，美司法及金融監(jiān)管部門(mén)數(shù)年前就已盯上了巴黎銀行的“違規(guī)”行為，最后階段提出上百億美元的罰款，導(dǎo)致美法這一糾紛上升到兩國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人斗法的程度，直至最后法國(guó)被迫在罰單上簽字。

　　眾多事例顯示，美國(guó)自次貸危機(jī)以來(lái)就在步步提升對(duì)本國(guó)及相關(guān)國(guó)家金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管及違規(guī)處罰力度?！度A盛頓郵報(bào)》統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)表明，此前就有匯豐、渣打、荷蘭銀行等多家歐洲銀行遭到美國(guó)懲罰，處罰金額一次比一次高，總計(jì)罰金超50億美元。由此看來(lái)，巴黎銀行被罰，只是美金融監(jiān)管機(jī)制日趨嚴(yán)厲大趨勢(shì)中的一個(gè)標(biāo)志桿。有理由相信，美國(guó)的金融監(jiān)管皮鞭還將一次次抽打在他國(guó)銀行身上。僅現(xiàn)階段正在接受美國(guó)金融監(jiān)管部門(mén)調(diào)查的，就有法國(guó)農(nóng)業(yè)信貸銀行、法國(guó)興業(yè)銀行、德國(guó)商業(yè)銀行和意大利裕信銀行等金融機(jī)構(gòu)。

　　盡管巴黎銀行受罰只是美國(guó)勒緊其金融監(jiān)管韁繩的一個(gè)趨勢(shì)性表現(xiàn)，但此時(shí)此刻掄起皮鞭，卻蘊(yùn)含著經(jīng)濟(jì)及政治的雙重用意。首先，有對(duì)俄國(guó)際安全戰(zhàn)略博弈的考量。自烏克蘭危機(jī)以來(lái)，奧巴馬政府因?qū)Χ碇撇貌涣?，不但屢屢遭到?guó)內(nèi)共和黨勢(shì)力的激烈批評(píng)，且在國(guó)際上被嘲笑為黔驢技窮，無(wú)計(jì)可施。為扭轉(zhuǎn)這一窘勢(shì)，美國(guó)已不斷加大對(duì)俄羅斯的制裁力度，尤其是金融制裁。然而，要讓俄羅斯感到切膚之痛，必須歐美聯(lián)合動(dòng)手，因俄歐經(jīng)濟(jì)關(guān)系遠(yuǎn)比美俄金融關(guān)系深厚。然而，如容忍歐洲銀行為經(jīng)濟(jì)利益與被制裁國(guó)“偷偷摸摸”來(lái)往，美國(guó)的制裁計(jì)劃勢(shì)必泡湯。有鑒于此，美此時(shí)此刻根據(jù)法國(guó)的要求適度降低了100億美元的罰款要價(jià)，但仍輔以苛刻的懲罰措施，如禁止法國(guó)巴黎銀行美國(guó)分行的美元清算業(yè)務(wù)一年；兩年內(nèi)不得充當(dāng)紐約與倫敦第三方銀行美元清算業(yè)務(wù)的代理銀行等。毫無(wú)疑問(wèn)，選擇時(shí)機(jī)狠狠抽在巴黎銀行身上的這一皮鞭，讓諸多國(guó)家的銀行不寒而栗，尤其是歐洲銀行，震驚之余已紛紛開(kāi)始收緊監(jiān)控管理。

　　顯而易見(jiàn)，美國(guó)高執(zhí)金融監(jiān)管皮鞭，還有經(jīng)濟(jì)方面的考量。如果容忍巴黎銀行與伊朗等被制裁國(guó)私下交易，那么，眾多西方銀行都會(huì)效仿，這不但使對(duì)俄金融及能源產(chǎn)業(yè)的制裁面臨夭折，且制裁形成的商業(yè)利益很快就會(huì)被歐洲等其他國(guó)家的金融業(yè)填補(bǔ)，美國(guó)金融及相關(guān)行業(yè)無(wú)疑會(huì)失去難以計(jì)量的業(yè)務(wù)空間。由此可能形成的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，是美國(guó)企業(yè)絕對(duì)無(wú)法接受的。因此，有權(quán)威人士認(rèn)為，美國(guó)金融監(jiān)管機(jī)制對(duì)巴黎銀行實(shí)施重罰，就是要?dú)⒁毁影?，迫使歐洲金融業(yè)與美國(guó)同甘苦，共患難。

　　從發(fā)展趨勢(shì)看，美對(duì)巴黎銀行的重罰，雖有鞭策歐洲金融業(yè)一致對(duì)俄的經(jīng)濟(jì)及安全戰(zhàn)略作用，但形成的負(fù)面影響也將是深刻而長(zhǎng)遠(yuǎn)的。

　　首先，巴黎銀行雖不至于因此垮臺(tái)，但其經(jīng)營(yíng)將面臨嚴(yán)重困難。而乍暖還寒的法國(guó)經(jīng)濟(jì)雖會(huì)因此受到一定影響，但不會(huì)重回衰退，巴黎銀行失去的業(yè)務(wù)，立即會(huì)被法國(guó)其他銀行撿起。有理由相信，巴黎銀行受到罰款對(duì)法國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響有限，對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)更不足以構(gòu)成威脅。

　　然而，歐洲乃至國(guó)際間的“去美元化”趨勢(shì)卻會(huì)因此而加速。法國(guó)央行行長(zhǎng)諾亞曾公開(kāi)表示，法國(guó)企業(yè)或?qū)⒁虼送Ｖ故褂妹涝Y(jié)算，用歐元和人民幣直接同中國(guó)做生意。實(shí)際上，法國(guó)早在罰款公布之前，就積極尋找替代方案以減少未來(lái)與美元沖突的損失。如法蘭西銀行6月28日就與中國(guó)央行簽署了在巴黎建立人民幣清算安排的合作備忘錄，以加速中法兩國(guó)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)使用人民幣進(jìn)行跨境交易。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這一“去美元化”趨勢(shì)將有利于國(guó)際間貿(mào)易和投資自由化和便利化的發(fā)展。

　　這次處罰不但在國(guó)際金融業(yè)等方面會(huì)進(jìn)一步形成不利于美元的影響，還會(huì)因美國(guó)動(dòng)輒鞭打他國(guó)金融機(jī)構(gòu)的做法而刺激其他國(guó)家對(duì)美國(guó)的政治反感情緒。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》就質(zhì)疑，美國(guó)將越來(lái)越多地利用美元地位和金融法規(guī)為其外交和國(guó)際戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。法國(guó)前總統(tǒng)特別顧問(wèn)蓋諾更是直白地指責(zé)說(shuō)，作為國(guó)際貨幣的美元，不能只適用美國(guó)法律，更何況美國(guó)法律也不是國(guó)際法。

　　用發(fā)展的眼光看，此次重罰巴黎銀行，雖有利于美國(guó)整頓國(guó)內(nèi)外金融秩序，但因此而加速的“去美元化”趨勢(shì)，加上其刺激起的世人對(duì)美元霸權(quán)的反感，卻會(huì)在政治和經(jīng)濟(jì)層面，都對(duì)美國(guó)形成深遠(yuǎn)的負(fù)面戰(zhàn)略影響。

　　美監(jiān)管“大棒”又揮向德意志銀行

　　自今年2月美聯(lián)儲(chǔ)對(duì)外資銀行推出金融監(jiān)管新規(guī)以來(lái)，法國(guó)巴黎銀行和德國(guó)商業(yè)銀行相繼收到了巨額罰單。而眼下，美國(guó)監(jiān)管部門(mén)的“大棒”正朝德意志銀行揮去。

　　日前，美聯(lián)儲(chǔ)對(duì)德意志銀行在美業(yè)務(wù)部門(mén)提出嚴(yán)厲批評(píng)。根據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》的消息，紐約聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行高級(jí)官員在去年12月致函德意志銀行高管表示，德意志銀行部分美國(guó)分支機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)財(cái)報(bào)“質(zhì)量低、不準(zhǔn)確、不可靠”，而且問(wèn)題的范圍和程度需要對(duì)財(cái)報(bào)結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面修改。紐約聯(lián)儲(chǔ)在信中稱(chēng)，這些問(wèn)題將導(dǎo)致“系統(tǒng)性癱瘓”，并要求德意志銀行對(duì)問(wèn)題采取有效的解決措施。德意志銀行有可能還需要重新證實(shí)部分提交給美聯(lián)儲(chǔ)的金融數(shù)據(jù)。

　　而在此前一天，美國(guó)參議院常設(shè)調(diào)查委員會(huì)發(fā)布的一份報(bào)告還指出，1998年到2013年期間，德意志銀行和巴克萊銀行幫助美國(guó)對(duì)沖基金文藝復(fù)興科技有限公司利用結(jié)構(gòu)化金融產(chǎn)品進(jìn)行交易，幫助其避稅達(dá)68億美元。

　　由于投資者擔(dān)心美國(guó)監(jiān)管部門(mén)可能采取處罰措施，德意志銀行在法蘭克福股市的股價(jià)一度下跌2.8%。德意志銀行的發(fā)言人對(duì)該消息表示，“我們正在努力完善體系和管控，將力爭(zhēng)做到一流水平。改善計(jì)劃正在逐步推進(jìn)，但像其他宏大的項(xiàng)目一樣，需要數(shù)年時(shí)間才能完成。”作為強(qiáng)化控制的一部分，德意志銀行已經(jīng)斥資10億歐元，在全球增加1300人加入合規(guī)風(fēng)控及其技術(shù)部門(mén)。其中，德意志銀行在美國(guó)的合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)部門(mén)將增加500名雇員。德國(guó)聯(lián)邦金融監(jiān)管局則不愿對(duì)此事發(fā)表任何評(píng)論。

　　德國(guó)金融界認(rèn)為，美聯(lián)儲(chǔ)的這一舉動(dòng)“十分具有進(jìn)攻性”。有分析認(rèn)為，美國(guó)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)此時(shí)向德意志銀行發(fā)出“危險(xiǎn)信號(hào)”，或有更深意味。在馬航MH17航班墜毀慘劇發(fā)生之后，歐盟內(nèi)部就是否擴(kuò)大對(duì)俄制裁的意見(jiàn)一直難以統(tǒng)一。而美國(guó)在此時(shí)揮舞金融監(jiān)管大棒，無(wú)疑是有其內(nèi)在意義的，即向德國(guó)施加更大的壓力。

　　作為德國(guó)最大的商業(yè)銀行，美國(guó)業(yè)務(wù)約占德意志銀行全球業(yè)務(wù)的四分之一。而德意志銀行與美聯(lián)儲(chǔ)的關(guān)系長(zhǎng)期以來(lái)一直處于緊張狀態(tài)，類(lèi)似的指責(zé)與批評(píng)也不是第一次。去年，美國(guó)監(jiān)管部門(mén)官員就批評(píng)德意志銀行在美資本金過(guò)低。德意志銀行雖然反駁了這一指責(zé)，但還是增加了約80億歐元資金，用于擴(kuò)展和完善該行美國(guó)分支機(jī)構(gòu)。

　　美聯(lián)儲(chǔ)今年2月對(duì)外資銀行實(shí)行新規(guī)，要求在美營(yíng)業(yè)的大型銀行接受美聯(lián)儲(chǔ)監(jiān)管。對(duì)于那些在美資產(chǎn)總額超過(guò)500億美元的外資銀行，必須在美國(guó)各自子公司之上，再建立一家中間控股公司。這家外資所有的中間控股公司，將享受與美國(guó)其他控股公司一樣的資本金、風(fēng)險(xiǎn)管理與流動(dòng)性要求，并處于美聯(lián)儲(chǔ)監(jiān)管之下。歐洲銀行機(jī)構(gòu)批評(píng)，該規(guī)定妨礙歐洲銀行參與公平競(jìng)爭(zhēng)。在華爾街，這一規(guī)定還被人們笑稱(chēng)為“反德意志銀行”規(guī)定。

　　法國(guó)： 銀行受罰或 影響歐美 貿(mào)易談判

　　7月初，法國(guó)巴黎銀行承認(rèn)美國(guó)司法部的指控，并接受高達(dá)89.7億美元的巨額罰款。消息一經(jīng)傳出，立刻激起千層浪。在法國(guó)，上至總統(tǒng)府愛(ài)麗舍宮，下至巴黎拉德芳斯商業(yè)區(qū)的普通職員，均對(duì)美國(guó)的這一指控表示出了不滿(mǎn)情緒。法國(guó)業(yè)界人士認(rèn)為，這不是一起孤立的商業(yè)事件，雖然巴黎銀行的確違反了美國(guó)禁令，但事前事后的政治因素及影響都反映出，在后金融危機(jī)時(shí)代背景下，美國(guó)的政治意圖正被其金融監(jiān)管部門(mén)“忠實(shí)”地執(zhí)行。

　　法國(guó)總統(tǒng)奧朗德展現(xiàn)了一貫的“中庸之道”，在含蓄表達(dá)自己的不滿(mǎn)時(shí)也不忘安撫國(guó)內(nèi)民眾情緒。奧朗德認(rèn)為，他尊重來(lái)自美國(guó)的裁決，盡管該裁決缺乏一定“公正性”。但他同時(shí)指出，法美關(guān)系及歐美“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP）”不應(yīng)由此受到影響，他將會(huì)盡力利用一切渠道與場(chǎng)合與奧巴馬對(duì)此事件可能帶來(lái)的后果進(jìn)行溝通?？赡苁怯X(jué)得奧朗德表態(tài)還不夠強(qiáng)硬，法國(guó)部分媒體的揶揄之意躍然紙上：美國(guó)自古有總統(tǒng)不得干預(yù)司法程序的傳統(tǒng)，不知奧朗德屆時(shí)該如何向奧巴馬牽起話(huà)頭。

　　奧朗德的內(nèi)閣成員則較為直白地表達(dá)了法國(guó)人的憤怒之情。近期，法國(guó)外長(zhǎng)法比尤斯在接受法國(guó)電視2臺(tái)的采訪時(shí)仍對(duì)法巴銀行案“耿耿于懷”。他指出，任何錯(cuò)誤都應(yīng)該得到懲罰，但美國(guó)針對(duì)巴黎銀行的罰款金額是“不合理”的。法國(guó)財(cái)長(zhǎng)薩潘擔(dān)心，法巴銀行案可能會(huì)開(kāi)啟美國(guó)實(shí)施重罰的閘門(mén)，而受害者則是在美境內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)的外國(guó)大型銀行。同時(shí)他更是表示，美國(guó)對(duì)巴黎銀行的重罰必將影響到TTIP的談判進(jìn)程。

　　目前，法國(guó)國(guó)內(nèi)呼吁法國(guó)政府施壓歐盟，推遲甚至取消與美國(guó)進(jìn)行自貿(mào)談判的呼聲逐漸高漲。法德雙語(yǔ)的《eurojournalist》網(wǎng)站上，已出現(xiàn)了一篇呼吁反對(duì)TTIP的文章。文章認(rèn)為，巴黎銀行此次需要繳納的罰金數(shù)額已經(jīng)4倍于法國(guó)政府在阿爾斯通公司所持有的資金份額，難以想象為什么一家法國(guó)銀行需要向美國(guó)繳納如此高昂的罰金：沒(méi)有經(jīng)過(guò)司法程序，沒(méi)有國(guó)際法理可依，沒(méi)有事先的任何討論，哪怕連走過(guò)場(chǎng)的程序都沒(méi)有。文章還稱(chēng)，美國(guó)總是以“世界老板”自居，歐洲應(yīng)該在正式加入TTIP協(xié)定前好好想清楚，美國(guó)將歐盟到底是看成鐵桿盟友，還是一個(gè)大的美國(guó)商品賣(mài)場(chǎng)。

　　法國(guó)當(dāng)?shù)孛襟w指出，此次事件對(duì)巴黎銀行乃至整個(gè)法國(guó)金融業(yè)造成的影響都將是深遠(yuǎn)的。一方面，在布雷頓森林貨幣體系會(huì)議舉行70周年之際，美元雖仍為全球貨幣，但不少?lài)?guó)家已經(jīng)難以承受美元捆綁的政治條件，紛紛積極尋找新的國(guó)際貿(mào)易結(jié)算貨幣，“去美元化”苗頭已經(jīng)顯露無(wú)遺。另一方面，法國(guó)始終是歐盟內(nèi)部對(duì)于TTIP談判最堅(jiān)定的“懷疑者”，對(duì)于推進(jìn)談判總是顯得小心翼翼。在近日舉行的TTIP談判中，歐美在金融監(jiān)管領(lǐng)域的分歧不出意料地成為了談判“絆腳石”。法國(guó)《世界報(bào)》則為目前的法美關(guān)系作出了明確注解：“美國(guó)與它的盟友正處在一個(gè)政治與經(jīng)濟(jì)分歧界限日趨模糊的時(shí)期。”