為全球經濟治理發(fā)出中國的聲音
發(fā)稿時間：2014-07-15 00:00:00
原題：中國應積極參與全球經濟治理
進入21世紀，中國與世界的關系發(fā)生了根本性的變化：從世界第八大貿易體上升為第一大貿易體，從世界第六大經濟體上升為第二大經濟體。無論是中國歷史還是世界歷史，從來沒有像今日世界影響中國，中國影響世界，世界更加需要中國，中國更加需要世界。從對外開放到全面開放，從局部參與到全面參與世界治理，既是水到渠成，又是大勢所趨。
首先，作為聯(lián)合國安理會常任理事國之一，中國應當主動向聯(lián)合國建議，聯(lián)合國預算應當至少達到世界GDP總量的萬分之一的比例。同時，主動增加對聯(lián)合國繳費額，從第六位上升至第二位，為全球性事務治理作出更大的貢獻。
其次，中國需要繼續(xù)倡導并增加中國及其他南方國家對世界銀行和國際貨幣組織的注資，從第三大股東國成為第二大股東國，在有條件的情況下還可以承諾未來成為第一大股東國，為參與全球宏觀經濟穩(wěn)定治理作出越來越大的貢獻。
第三，作為G20國家之一，中國在主動參與全球經濟事務和政治事務治理的過程中，要強力發(fā)出南方聲音，更加主動提出“中國建議”、“中國方案”，使之成為“世界方案”的一部分。
第四，作為世界貿易組織中最大貿易額的成員國，中國應積極推動全球貿易自由化、投資自由化、服務便利化，堅決支持世界貿易組織的目標。從現(xiàn)在起到2020年前后，可以考慮單方將關稅平均稅率由當前水平（9.6%）降低一半，甚至更低，加快成為世界最大進口國；進一步擴大對最不發(fā)達國家的零關稅優(yōu)惠范圍，旨在實現(xiàn)零關稅覆蓋面達到95%以上，并將零關稅待遇適度擴大至所有低收入、中低收入國家，成為南方國家最大市場。
第五，或可實施“中國援助計劃”。制定中國政府（官方）全球對外援助中長期規(guī)劃，增加該援助占GDP比重。其目的是援助南方國家，幫助提高發(fā)展能力，推動受援國發(fā)展與轉型。參考美國國際發(fā)展署（USAID）等國的模式，建議在商務部對外援助司的基礎上設立中國國際發(fā)展署，在南方國家專設專職機構，負責與所在國中國發(fā)展援助項目設計和實施，以此作為幫助中國企業(yè)“走出去”，與受援國建立戰(zhàn)略伙伴關系，擴大中國軟實力的重要手段。
另外，建議國家進一步支持國家開發(fā)銀行成為全球最大的開發(fā)性國際金融機構，成為三大南方國家開發(fā)性金融機構（金磚國家開發(fā)銀行、上海合作組織開發(fā)銀行、亞洲基礎設施開發(fā)銀行）的最大股東，為周邊國家基礎設施互聯(lián)互通和南方國家基礎設施建設提供國際金融貸款，并主動與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行合作，共同參與全球和區(qū)域大型基礎設施網絡建設。
（作者：清華大學國情研究院院長、公共管理學院教授，海外網特約評論員）
